浅析村级纪检员如何发挥作用

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　　浅析村级纪检员如何发挥作用

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要推动全面从严治党向基层延伸，确保全面从严治党的要求落实到每一个支部，因此基层纪检委员在夯实基层战斗堡垒上起到的作用也就日益显得更加重要，特别是村级纪检委员位于全面从严治党的最前沿，理应在农村基层党风廉政建设和反腐倡廉过程中切实发挥监督作用。所以如何高质量发挥新时代下村级纪检委员的作用是当前需要认真研究和解决的现实问题。

　　一、村级(社区)纪检委员基本状况

　　全区下辖10镇、4街、2场、1区。人口约86万，面积约1020平方千米。调研的整体情况来看，其中具有代表性的乡镇--祝站镇可见一斑。祝站镇辖区16个行政村(社区)，人口40027人。全镇共设立30个党支部，其中，16个村(社区)党支部各配备一名纪检委员。村级纪检委员年龄在50岁及以上有11名，在40-50岁有4名，在30 -40岁有1名，女纪检委员共8名;初中文化程度共11名，高中文化程度3名，大专文化程度2名;基层基础工作作用不明显。

　　二、存在的问题

　　区纪委监委在村级纪检委员队伍建设和作用发挥上做了一些主动的探索，比如年初对村级纪检委员进行培训等，但离全面从严治党向基层延伸的总要求还存在一定的差距，主要体现在以下几个方面：

　　(一)基层村(社区)党建弱化、纪检意识不强。从村(社区)支部组织层面看，一是少数党组织仍然存在纪检委员无事可干、可有可无的思想，虽然明确了纪检委员，但纪检委员对其如何发挥作用仍然缺乏行之有效的办法和措施。二是有的农村党员认为纪检委员管的都是小事，给予支持不够，觉得就是走形式、走过场，作用不大。三是宣传不力，有的村的少数群众还不知道设有纪检委员这个职务，涉及到问题线索或苗头性问题并不会直接向纪检委员反映，而是直接反馈给村(社区)书记或上跨区、镇纪委，还有的少数群众认为纪检委员和“村两委”干部是一个班子的人，对涉及村支两委干部的问题线索不敢直接向纪检委员反映，认为村级纪检委员监督性不强。

　　(二)年龄偏大，学历较低，专业能力不足。经初步调研统计，村(社区)纪检委员平均年龄50.6岁，50岁及以上占60.75%，40-50岁占25%，30-40岁占6.25%。初中文化程度占68.75%，高中文化程度占18.75%，大专文化程度占12.5%。这和当前对村干部队伍的知识化、年轻化的要求还存在一段距离，不能紧跟时代步伐、满足社会发展需要。由于年龄普遍过大、参加专题学习培训机会不多，村级纪检委员普遍缺乏必备的业务知识，对党规、党纪、基本法律知识掌握不够、对国家惠农政策缺乏了解、对村级财务管理不熟，难以发现问题，从而产生了村级纪检职责不够明确、工作方法简单、调查程序不规范等一系列问题。导致职责履行不力，工作缺乏主性和积极性。

　　(三)纪检人员管理制度不够完善。村(社区)纪检委员缺少工作考核评价机制，造成工作职责不明晰，工作干好干坏一个样，无法有效提高村级纪检委员干事创业的积极性。

　　三、对策与建议

　　(一)强化村级党建、提升思想认识。村(社区)党支部要深刻认识到全面从严治党向基层延伸的重要性，要认识到基层微权腐败会对党的形象、政府公信力、干群关系造成严重损害，从而要高度重视纪检委员队伍建设。村(社区)党支部在党员大会上要明确纪检委员的职责职能，将纪检委员的职责清单进行公示，让党员群众对纪检委员的权责有全面准确的理解。区、镇党委、纪委要全力支持村级纪检委员充分履职尽责，及时了解其思想状况、工作状态和生活困难，定期到各村(社区)检查指导工作，为其撑腰壮胆，助其打消顾虑，主动作为。

　　(二)选优配强队伍，强化教育培训。人才是第一资源，要选好、用好、管好人才，不断拓宽人才培养渠道，加强干部队伍建设。适时可以在党员中通过知识能力测试、民主选举等方式，选拔出工作能力强、能吃苦、热情高的年轻同志作为村(社区)纪检委员。区、镇党委、纪委和各村支部要结合自身实际，建立完善的纪检委员学习机制，采取以会代训、专题讲座、案例剖析等多种方式，有计划的开展业务培训;加强对村级纪检委员的业务指导，增强其履职能力，比如：可以推出村级纪检委员监督事项清单，明晰村级纪检委员责任。适时探索建立起村级纪检委员上派区、镇纪委跟班学习机制，用实战进一步提升其业务能力，从而全面提高村级纪检委员的思想认识和业务水平。

　　(三)完善管理机制，健全约束激励机制。坚持把村(社区)纪检委员配备和发挥作用情况，纳入村(社区)党组织党风廉政建设责任制和党建工作年度考核指标体系。探索基层村(社区)纪检委员按月给予一定标准的专项工作补贴，充分调动村级纪检委员干事创业的积极性，激励纪检委员更好的履职尽责。建立纪检委员定期汇报机制，纪检委员每半年向支部党员大会述责述廉，接受全体党员评议，督促纪检委员知责、明责、尽责;对不作为、乱作为或履行职责不到位的纪检委员，实行责任追究，切实解决纪检委员干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，进一步夯实全面从严治党“最后一公里”路基，在干部与群众间搭起“连心桥”，高质量发挥新时代下村(社区)纪检委员作用。

　　浅析村级纪检员如何发挥作用

　　农村基层干部是党和国家政策的落实者，是各项方针政策在群众中的组织者、推动者和实践者，是连接党和群众的桥梁纽带。要保障我们党和国家的各项方针政策在农村、基层落到实处，用到实处，需要我们的村(社区)纪检小组长充分发挥纪检监督“前哨”作用，在党和国家政策的实施过程中坚持原则，敢于拒绝，将监督延伸到村(社区)级党组织，让基层党内监督充分发挥作用，对打造党内监督“最后一公里”具有重要意义。为充分发挥村(社区)纪检小组长“前哨”作用，推进全面从严治党向基层延伸，近期通过座谈、走访等形式，对当前村(社区)纪检小组长履职情况进行了专题调研，调研情况如下。

　　一、村(社区)纪检小组长履职问题及原因分析

　　(一)能力不足影响纪检效率。有的村(社区)纪检小组长工作积极性不高，存在畏难情绪，担心监督村组干部会妨碍团结，监督党员怕伤和气，工作中“睁一只眼闭一只眼”不愿得罪人，乐意当“老好人”、“和稀泥”。有的村(社区)纪检小组长尽责能力不强，主动学习不够，对自身业务工作，怎样监督，怎样协调同事、同志关系等感觉无从下手。有的村(社区)纪检小组长身兼数职，精力不足，难以抽身从事纪检监督工作。部分村(社区)纪检小组长文化不高，年龄偏大，对纪检监督工作力不从心。

　　(二)职责不清导致纪检不严。一是村(社区)纪检小组职责不够清晰，对自身岗位职责了解不深，对参与监督的途径掌握不准。二是村“两委”对监督工作支持力度不够。部分村“两委”负责人对监督工作支持力度不够，认为村(社区)纪检小组长可有可无，且村(社区)纪检小组长均是党支部委员兼任，存在领导与被领导的问题，让村(社区)纪检小组长难以开展工作。三是党员群众对村(社区)纪检小组长的工作职能和作用不了解，认为只是村干部中多了个职位名称，作用不大。

　　(三)机制不全导致纪检保障不够。一是职能发挥机制不健全。有的村(社区)纪检小组长在行使监督权时缺少有力抓手，遇到村级重大事项决策没有严格履行“四议两公开”程序、财务开支不规范、“三务”公开不到位等情况时缺乏有效纠正手段，若强硬阻止容易引发误解和矛盾。二是工作运行机制不完善。在村(社区)纪检小组长自身主动性、上级组织调动发挥、村“两委”支持发挥等方面需要不断完善。三是考评激励机制不到位。目前村(社区)纪检小组长履职尽责情况还缺乏有效的考核机制，就如何调动其工作积极性，有效实现监督需要进一步谋划思考。

　　二、对策建议

　　(一)落实纪检责任。一是督导村(社区)党支部积极落实党风廉政建设主体责任，探索建立保障村(社区)纪检小组长履行职责的制度机制;认真解决村(社区)纪检小组长工作中遇到的困难，协调理顺各方面关系，为村(社区)纪检小组长站台撑腰，保证工作顺利开展。二是要求各村(社区)党支部为村(社区)纪检小组长履职创造良好条件，加强对其的指导和监督管理，重视其提出的意见建议和反映的问题，及时拿出改进措施或处理意见;同时针对作用发挥不平衡、工作主动性差、业务能力低等问题，采取积极措施予以解决。

　　(二)提升纪检能力。一是明确村(社区)纪检小组长选配条件。探索在年龄、学历、任职经历、群众认可度等方面设立选配标准，真正将年富力强、作风正派、群众信任的干部推选为村(社区)纪检小组长。二是加大对村(社区)纪检小组长的教育培训。加强村(社区)纪检小组长的理论学习和纪检监督业务培训，提高其监督执纪能力和水平，采取以会代训、经验交流、观摩学习等形式，切实提高其综合素质和履职能力。

　　(三)明确纪检职责。细化明确村(社区)纪检小组长监督范畴，即：监督村“两委”贯彻落实上级决策部署情况，监督本村党员特别是“两委”班子成员遵守党纪条规情况，监督村级重要决策、重要事项、重大项目等执行民主决策情况，监督农村党务、村务、财务“三务”公开工作实施情况，监督农村“三资”管理及运转情况，监督民生民利、扶贫资金、救灾救助等资金使用情况;同时发挥反腐倡廉建设宣传员、信息员、沟通员的作用，积极面向党员群众宣传农村党风廉政建设、作风建设有关政策规定，组织开展廉政文化活动，倡树良好的村风民风;积极收集社情民意、群众反映强烈的诉求、党员干部违规违纪苗头性问题，及时向镇纪委反映报告;经常向党员群众沟通交流村务运转情况，及时化解群众意愿诉求。

　　(四)健全纪检机制。一是完善保障机制。保障村(社区)纪检小组长列席有关会议、参与实物决策、监督资金支出、监督公章使用、评议“两委”干部等保障机制。二是完善工作机制。实行“月走访、季汇报”制度，村(社区)纪检小组长每月月至少专题走访一次党员群众，每季度向镇纪委汇报一次工作开展情况;镇纪委定期召集村(社区)纪检小组长会议，定期下访协助解决问题;村“两委”定期向村(社区)纪检小组长通报工作情况，主动接受监督。三是完善考评机制。实行目标化管理，建立工作情况台账，年底进行专项考核，考核情况与工作补贴挂钩，对表现突出的给予表彰奖励，对作用一般、群众不认可的做出调整。

　　(五)强化纪检宣传。各村(社区)党支部要充分利用党员大会、村民代表大会的恩众多机会，加强对村(社区)纪检小组长只只能的宣传，让党员群众了解纪检小组长，扩大村(社区)纪检小组长在群众中的影响 ，提高其在党员群众中的知晓率。对村“两委”干部特别是主要负责人采取专题会议、廉政谈话等方式，强调村(社区)纪检小组长的重要意义及作用，要求重视和支持村(社区)纪检小组长工作。

　　浅析村级纪检员如何发挥作用

　　摘 要 随着经济和科学技术的不断发展，极大的我促进了社会的进步，增加了纪检工作的关注度。为了保证纪检工作的有序进行，保证纪检工作的质量和效率。本文主要就如何发挥纪检监察员的作用进行分析和深入研究。

　　关键词 发挥 纪检监察员 作用 分析和研究

　　全面贯彻国家的发展要求，全面贯彻中央发展部署，建立公正、公开、透明化的黨建体系，强化反腐倡廉建设。纪检工作人员发挥着不可替代的作用，纪检工作人员是国家纪检工作的主要主体，其工作的透明度和工作的效率质量，是保证我国和谐社会发展的基础，是构建我党透明化和公正公开一体化发展的基础。因此，对于纪检工作人员来说，其要不断提高自身的工作能力，发挥自身的职能和作用。

　　一、增加对纪检工作的认识度，提高自身工作的自主性

　　党建工作是我国的基础工作，对我国社会的可持续发展具有较大影响，是我国民主社会和和谐社会发展的保证。反腐倡廉建设是党建工作的主要内容，其关系是党的发展和生存[1]。随着社会反腐倡廉建设的不断提出，随着国家领导人员对党建反腐倡廉建设工作的不断重视，整个社会开始增加了对反腐倡廉工作的关注度，增加了不同社会机构和企业对反腐倡廉建设工作的关注度。反腐倡廉建设的开展，是社会主义市场经济体系下，我党发展的新方向，是我国社会的发展新趋势。面对这一发展形势，作为反腐倡廉工作的主要个体纪检监察员发挥着重要作用。为了保证纪检工作的高效进行，来促进党建和社会的发展，纪检监察员首先要增加对纪检工作的认知度，提高自身工作的自主性，明确自身工作的特殊性和重要性，提高纪检工作的自觉性，避免面子工程的现象发生，对纪检工作认真和负责，增加自身的工作责任感，来发挥自身的实际价值。

　　二、增加对党建法律章程的了解，提高解决问题能力

　　纪检监察工作，主要工作任务之一是进行监督工作。因此，纪检监察员首先要知道自身工作的性质，明确自身的监督职责，知道自己需要对哪一主体进行监督、其次，纪检监察员也要增加能对党纪律、政纪的认知，增加对党组织的不同法律体系和法律章程的了解，增加对党不同细节工作的认知度，增加纪检监察工作的明确性，学习党的不同发展方针，了解党的发展方向，在保证纪检监察工作有效进行的同时，为党的发展创建有利条件。最后，为了保证纪检监察工作的效率和质量，纪检监察工作人员也要增加对不同问题的研究和分析，要善于发现问题和解决问题，把不同党的发展文件和工作资料进行学习，增加对不同问题的了解，提高问题的解决能力[2]。

　　三、增加对不同工作的了解，处理好工作关系，确保纪检监察工作有效开展

　　企业的纪检监察工作人员在进行纪检监察工作时，首先要不断提高自身工作的自主性和自觉性，在此基础上，增加对纪检监察工作不同工作环节的了解，学习处理不同和纪检监察工作相关工作的关系，来为纪检监察工作高效开展奠定坚实基础。对于纪检监察工作人员来说，不同工作关系的处理，主要是对不同纪检工作部门的关系进行处理，来保证纪检监察工作全面进行，树立大局意识，充分发挥不同纪检监察工作体系的优势，增加不同体系的联系性，提高纪检监察工作工作人员的积极性，保证反腐工作的有效进行，保证廉政建设的高效进行。纪检监察工作人员对不同纪检监察工作部门关系的处理，其在处理工作中要明确自身的工作职责，敢于对发现的问题进行揭露，与不党体系进行交流，来获得党组织的全面支持，营造良好的工作环境。其次，纪检监察工作人员也要站在法律的角度，来进行纪检监察部分关系的处理，依据法律章程进行处理，全面贯彻单位的业务发展要求，保证纪检监察工作关系处理的合理性[3]。

　　四、增加对纪检监察工作人员的培训，增加对党员的关怀

　　为了保证纪检监察工作的质量。也要增加对纪检监察工作人员的教育和培训，增加其对党组织和纪检监察工作认识，使其紧随社会发展的步伐，增加纪检监察工作的时代性特点，增加纪检监察工作的创新性，确保其满足纪检监察工作实际工作需要。其次，纪检监察工作人员也要增加对党组织成员的关注，增加对党员的关怀，增加对党员的培训和再教育，把教育与管理和服务紧密结合，建立法律支持和援助体系，关注党工作人员工资问题，帮助其解决工资拖欠问题，对其子女的教育和生活进行帮助，增加党员的归属感，来提高党组织的凝聚力，来创建良好的党组织风气，降低纪检监察工作的压力，从根源上来降低腐败现象的发生。其次，也可以在党组织内部进行文化活动的宣传，利用文化活动的开展，来增加党员对反腐倡廉工作的认知度，树立科学的人生观和价值观，来保证我国反腐倡廉工作的高效进行，保证纪检监察工作可以有序开展。

　　五、结语

　　为了保证纪检监察工作的有序进行，充分发挥纪检监察工作人员的价值，促进和谐社会的发展，发挥纪检监察工作人员的积极作用，保证纪检监察工作的质量和效率。首先，纪检监察工作人员要增加对纪检工作的认识度，提高自身工作的自主性，树立自觉工作意识，增加对党建法律章程的了解，提高解决问题能力，增加对不同工作的了解，处理好工作关系，确保纪检监察工作有效开展，增加对纪检监察工作人员的培训，增加对党员的关怀。

　　参考文献：

　　[1] 王萍.浅谈如何发挥企业纪检监察的执纪监督作用[J].东方企业文化，2014(20)：143+150.

　　[2] 许静.浅谈如何切实发挥国有企业纪检监察组织的监督作用[J].科技视界，2014(24)：355.

　　[3] 张辉.浅谈如何发挥纪检监察在企业改革发展中的保驾护航作用[J].企业改革与管理，2014(08)：134-135.

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