政协怀化市第四届委员会常务委员会工作报告

导读：　2015 年，市政协积极适应新常态，谋求新发展，展现了新作为。一年来，在中共怀化市委的领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神， 把握团结民主...

政协怀化市第四届委员会常务委员会工作报告

　　各位委员：

　　我代表政协怀化市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请与会领导和列席会议的同志提出意见。

　　新常态激发新作为

　　2015 年，市政协积极适应新常态，谋求新发展，展现了新作为。一年来，在中共怀化市委的领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神， 把握团结民主主题， 围绕建设“一个中心、四个怀化” ，按照“议大局之事、立发展之论、建肺腑之言、献务实之策”的工作要求，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作富有特色，卓有成效，为加快怀化发展作出了重要贡献。

　　一、主动投身发展大局，全力助推新怀化建设

　　一年来，市政协把建设新怀化作为履行职能的第一责任，围绕经济建设这个中心，紧扣全市发展中面临的全局性问题开展调研视察、议政建言，凝聚共建新怀化的正能量。

　　围绕中心议大事。市政协四届三次全会期间，常委会组织全体政协委员对“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算报告开展了协商讨论。10 位政协委员在全会上就职业教育、文明城市创建、农产品品牌建设、食品安全、农村环境卫生治理、生态文化旅游等问题建言献策，得到了市委、市政府的充分肯定。国甫书记、应云市长就委员的发言分别做了批示，会后，我们将委员大会发言与提案一同督办，强化跟踪协调，取得了阶段性成效。

　　创新协商参大事。今年，我们借鉴全国政协、省政协的“双周协商”形式，结合我市实际， 开展了“双月协商” 。一年来，先后就“创建省级文明城市、优化职业教育资源、产业园区建设、整合农产品品牌、治理农村环境卫生、全市十三五规划编制”等议题，开展议政协商。在每次协商前都深入调研，并将协商结果形成专题报告，为市委市政府决策提供了有益参考。国甫书记对“创建省级文明城市”双月协商会，给出了“摆问题，直奔主题;谏诤言，辣味十足。 ”的高度评价，同时肯定政协的参政成果十分专业，协商形成的意见建议切实可行 , 有力推动了相关工作。此外，在力促怀化医专升格后，今年我们又主动深入调研并向省委、省政府和国家有关部委呼吁将芷江师范升格为专科学校，省政协将此项提案列入重点提案，并带领承办单位省教育厅来怀进行现场督办。

　　联合区域谋大事。为发挥人民政协独特优势，助推武陵山片区区域发展和扶贫攻坚，我们联合武陵山片区的铜仁、黔江、宜昌、恩施、邵阳、张家界、吉首政协共同发起，成立了由片区 18 个市、州、县参加的“武陵山片区政协主席联席会议” 。按照轮值顺序，今年 10 月 20 日，在铜仁市召开第一次联席会议，围绕《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划 (2011—2020 年 )》, 以助推“武陵山片区交通互联互通”为主题，进行了深入讨论协商。旨在通过借助联席会议平台，将事关怀化及武陵山片区发展的重大问题提交到国家、 省级层面， 争取政策、 项目和资金支持。

　　另外，依托怀化生态优势，拓宽区域合作渠道，与广东省政协建立了联谊关系，为寻求区域经济合作搭建了桥梁。

　　二、积极关注民生福祉，竭力为民排忧解困

　　一年来，常委会树立履职为民理念，做到参政为民着想、议政为民谋利、建言为民述情，扎实开展民主监督，为化解民忧民困、促进民生改善发挥了积极作用。

　　提案督办取得新成效。全年提案共 158件，提案质量有了大幅提升，实现了数量型向质量型转变。我们采取“提案督办月”集中督办，通过政协常委会评议、主席会议视察等形式督办，办复率达 100%，满意率达88.6%。非物质文化遗产保护、第三方医疗调解机构建设、大病医疗救助等一大批提案得到有效落实，实现了提案办理由答复型向落实型转变。对连续几年未办结的一批提案，市政协加大督办力度，针对红星北路、云集西路等断头路建设，河西安置片区居民用水难等积案，紧盯不放，重点协商督办。目前，红星北路已部分通车 , 云集西路全面施工建设 , 即将通车，多年未解决的河西安置片区295 户居民用水难的问题得到了解决。

　　服务基层群众有了新提升。按照市委的要求，市政协机关派了 2 名干部驻村开展扶贫工作。基础设施建设方面， 正在建设的 5.6公里村级公路，惠及 7 个村民小组;产业发展方面，以实现村民持续增收为目标，坚持把促进产业发展作为扶贫重点工作，组织村民到外地学习参观，拟发展红心猕猴桃、中药材种植和本地花猪养殖;结对帮扶方面，实施精准识贫，组织全体机关干部开展“一进二访”活动，每位干部与自己的帮扶对象都见了面，根据不同家庭情况，拟定了帮扶计划。此外， 我们引导广大政协委员、 各党派、团体发挥界别优势，开展“送科技、送文化、送卫生、送法律、送教育”等服务活动，赢得社会的普遍认同。

　　建言民生难事取得新进展。坚持把调研视察、民主监督作为政协致力民生的重大工作来抓，针对全市农村电网改造欠帐多、电价高、供电质量差、供电安全隐患多等问题，我们开展调研，认真剖析，研究解决办法，形成专题报告，所提建议得到市政府高度重视，督促电力部门积极向上级电力部门申请追加改造计划 , 加大改造力度 , 为确保 2017年底全面完成农村电网改造的“二年清零”总目标打下了基础。

　　反映社情民意取得新突破。我们充分发挥社情民意信息“直通车”作用，积极拓宽民意诉求渠道，协助市委、市政府解决民生问题。全年共编发《社情民意信息》24 期，其中 12 条信息被省政协采用并呈报省委省政府领导参阅，2 条信息经省政协上报全国政协，得到了省政协的充分肯定。利用《协商在线》电视专栏，紧扣民生视点，反映群众呼声，围绕文明城市创建、新《刑事诉讼法》的实施、城区停车难、生态创建等问题，追踪落实情况，相关部门积极回应，群众反响良好。

　　三、大力弘扬团结民主，倾力汇聚各方力量

　　一年来，常委会围绕团结民主两大主题，认真做好团结各界、凝聚人心、协调各方、汇集力量的工作，使政协整体优势得到较好发挥。

　　加强合作共事聚合力。市政协充分发挥处在统一战线第一线 , 处在多党合作第一线的职责 , 切实肩负起巩固扩大党的执政基础的重大使命。加强与党派团体合作，坚持以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，做到党派团体的提案重点督办、社情民意重点报送，加强沟通联络，营造民主氛围 , 为各党派团体发挥作用创造条件、提供服务。

　　加强团结联谊添活力。注重加强与社会各阶层的联谊，充分发挥经济界、工商联界委员的人脉优势，加强与异地商会委员的联络联谊，助力以商引商。积极组织开展“慰问抗战老兵，不忘抗战历史”等抗战胜利 70周年纪念活动。配合全国政协、省政协来怀化调研，就“高铁经济发展、武陵山片区产业精准扶贫”等课题，介绍了我市的做法，并提出了建议和请求。接待了台湾中国青年大陆文教基金会等友好团体来怀化参观考察，参加全国 24 城市政协工作联系会第 52次会议，大力宣传和推介了怀化。

　　加强民主监督增动力。积极通过调研视察、民主评议发挥民主监督作用。先后围绕环城森林生态圈建设、农贸市场消防安全隐患、城区交通秩序、城区公共设施建设、城市规划区村民安置进行了视察。通过视察，向市委、市政府提出着力打造“生态怀化”品牌，科学推进环城生态圈建设;打破城市管理工作体制、机制藩篱，加快城市基础设施建设，强化市场管理，打好市容环境整治攻坚战等一系列可行性建议意见。

　　加强推介宣传显魅力。注重文史推介，编辑出版了《历代名人与怀化》 ，通过对怀化历史名人的宣传，提升我市的知名度和美誉度。重视理论研究，以“加强社会主义协商民主建设与人民政协”为主题开展理论征文活动。加强政协宣传，结合履职实际，利用各类媒体宣传政协工作，全年在市级以上刊物发表各类文章 30 余篇，有效地宣传和推介了我市政协工作。同时，以《怀化政协》杂志和怀化政协网为平台，加大对政协工作和政协委员的宣传力度，展现了人民政协奋发向上的精神风貌。

　　四、切实加强自身建设，着力打牢政协基础工作

　　一年来，政协常委会着眼于人民政协事业的长远发展，始终把自身建设摆在重要位置，高标准开展“三严三实”专题教育，不断加强制度建设和委员队伍建设，为有效提升政协工作科学化水平打牢基础。

　　“三严三实”专题教育扎实开展。按照中央、省委和市委对“三严三实”专题教育统一部署，市政协按要求，分阶段扎实开展了研讨交流，自觉把践行“三严三实”与巩固群众路线教育实践活动成果相结合，从严把牢思想和行动的“总开关” ，提高了全体机关干部的“忠诚、干净、担当”意识，切实提升了自身的能力和履职水平。通过“三严三实”专题教育，全面加强了机关党的建设、精神文明建设等各项工作，进一步提升了政协机关的凝聚力、执行力。强化了专委会建设，进一步发挥专委会在联系界别、开展调研、组织活动、督办提案等履职中的基础作用。

　　制度建设持续完善。为加强我市政协履职的制度化、规范化、程序化建设，我们除健全完善机关干部管理和委员队伍管理的相关规章制度外，还修订完善一批政协履职制度，规范了政治协商的内容和形式，健全了民主监督的知情、沟通、反馈等机制，形成了科学完备管用的制度体系和工作流程，使我市政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序得到进一步完善，全面提高委员履职的积极性，更好地推动政协履行职能、开展工作。

　　委员作用得到充分发挥。严格要求广大政协委员珍惜自身荣誉，恪守法律法规，自觉践行社会主义核心价值观。一方面，继续开展委员“岗位建功、双岗双优”活动，突出委员的主体作用，发挥委员“双重身份”作用，带动广大政协委员为推动怀化科学发展献计出力，产生了积极效应。另一方面，充分利用政协常委会、专题培训等形式，组织委员与全体机关干部一道集中学习，通报政情，使委员了解怀化经济社会发展状况，使委员知情明政，增强委员履职责任感和参政议政能力。

　　一年来，市政协取得的工作成绩，是中共怀化市委正确领导、市政府大力支持的结果，是各级政协上下联动、社会各界密切配合的结果，凝聚着政协各参加单位、广大政协委员、政协机关干部的心血和汗水。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　新氛围收获新体会中共十八大以来，中央对加强人民政协工作作出的一系列重要部署，将政协工作提到了新的高度。近几年来，特别是去年以来，以国甫书记和应云市长为主的市委、市政府，全面贯彻中央和省委对政协工作的新要求，全力支持政协工作，广开言路，形成了“市委重视、政府支持、政协努力、各界参与”的良好格局，使全市政协事业发展呈现了新氛围。回顾几年来的工作，我们有了新的体会：

　　实践证明，只有坚持党的领导，才能把握正确的方向。几年来，我们坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行中央和省委关于政协工作的方针政策，坚持在中共怀化市委的坚强领导下开展工作，主动报告重大工作，及时反映重要事项，邀请市委、市政府领导参加政协重要会议和重大活动。我们体会到，只有坚持中国共产党的领导，做到与党思想上同心、目标上同向、行动上同行，政协事业才能沿着正确的政治方向前进。

　　实践证明，只有坚持服务大局，才能彰显政协价值。几年来，我们牢固树立大局意识，充分发挥自身优势，把履职重点放在谋划我市长远发展上，放在建设“一个中心、四个怀化”重点工作的协同推进上，放在保障和改善民生的对策研究上。我们体会到，要做好政协工作，离不开党委、政府的重视支持，更需要将其放到党委、政府工作大局中谋划和推进。政协工作与党委、政府的工作贴得越紧，政协职能作用的发挥就越充分，政协的社会影响就越大。

　　实践证明，只有坚持关注民生，才能赢得群众认可。几年来，我们紧紧围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生、城市基础设施建设、 氵 舞 水河综合治理等涉及群众切身利益的问题，深入调查研究，积极建言献策;建立完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制，积极协助市委、政府做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪等工作。我们体会到，只有把履行职能与广大人民的根本利益紧密联系起来，切实做到人民政协为人民，才能赢得群众的欢迎、社会的尊重。

　　实践证明，只有坚持委员的主体作用，才能发挥政协优势。几年来，我们切实维护委员民主权利，尊重委员首创精神，提高委员整体素质，鼓励和支持委员深入实际、走向基层、贴近群众，在做好本职工作的同时履行好委员职责，在服务科学发展、促进社会和谐的实践中施展才华、建功立业。我们体会到，只有用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，充分调动委员的履职积极性，才能更好地发挥政协的独特优势和重要作用。

　　实践证明，必须坚持改革创新，才能产生不竭的动力。几年来，我们认真探索履行职能的新方式，积极寻找发挥作用的新途径。

　　通过创新政治协商方式，扩大了协商议政的影响力;通过创新提案工作方式，提高了提办双方的积极性;通过创新调研视察方式，增强了议政建言的针对性。我们体会到，只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，总结新的经验，探索发展规律，推进改革创新，政协事业才能保持旺盛活力。

　　新时期面临新任务2016 年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五规划”的开局之年，市政协在助推怀化发展，全面建成小康社会进程中面临新的任务。新的一年，市政协常委会工作总的要求是：全面贯彻落实中共十八届三中、四中、五中全会精神，在中共怀化市委的正确领导下，围绕实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，协同开创“十三五”时期我市发展新局面，切实履行政协职能，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为怀化全面建成小康社会作出新的贡献。

　　一、加强理论学习，坚定政治立场

　　深入学习十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义理论体系，自觉用科学理论武装头脑，时刻保持头脑清醒，坚定理念信念不动摇，不被各种杂音所扰，不被各种诱惑所困，不被各种艰险所阻，始终做到在思想上、政治上、行动上同中央、省委、市委保持高度一致，自觉维护中央、省委和市委的权威，不折不扣执行好市委的决策部署。政协党组、机关党委、各支部要组织领导干部和党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》 ，做到能记能背，深刻把握精神实质，做到内化于心，外化于行，确保党的纪律法规执行到位。

　　二、积极参政设谋，打造建言精品

　　要进一步增强大局意识、责任意识，真正把“一极两带”新定位的历史渊源、核心内涵、本质要求领会好、落实好。按照“一极两带” 、 “一个中心、四个怀化”战略目标要求，把协调推进“十三五”规划实施与政协履行职能紧密结合起来，围绕全面建成小康社会等事关怀化改革发展大局的问题，深入开展调查研究，提出意见建议。充分利用“双月协商”平台，深入开展协商议政活动，广泛吸纳各方面智慧，打造高质量的参政议政精品，努力为我市落实“十三五”规划开好局起好步献计出力。切实发挥专委会的基础性作用，切实加强同各民主党派、工商联、县市区政协的协作，围绕社会热点难点问题，积极开展专题调研和视察活动，力争一批建言成果进入党委、政府决策程序，使我市政协组织在谋大局、议大事、促发展上有更大作为。

　　三、促进民生改善，维护社会和谐

　　要牢固树立履职为民理念，在工作思路上更加关注民生议题，在工作部署上更加突出民生权益，在工作落实上更加注重民生改善。重点抓住环境保护、 文化教育、 医疗卫生、社会保障等民生问题， 运用调研、 视察、 提案、反映社情民意等方式，促进问题得到有效解决。要站在讲政治的高度、带着感情、带着责任，积极参与精准扶贫。要积极主动地做好新形势下的群众工作，将政协职能和工作领域延伸到社会最基层，为基层群众服好务，促进社会和谐稳定。

　　四、创新工作机制，推进协商民主

　　探索创新工作机制，积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展。一是规范协商程序。认真实施市政协年度协商计划，严格按照协商议题的提出和确定、协商会议的组织、协商成果的报送、协商意见的处理和反馈等程序开展协商。二是丰富协商载体。在不断健全全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商的基础上，更加有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商活动。同时，尝试将会议协商变为现场协商，使协商活动更加务实有效。三是增强协商实效。主动争取党委、政府督查部门的支持，建立完善相关督办机制，加强协商意见办理落实情况的检查督办，促进协商成果的转化。

　　五、强化机关效能建设，提升履职实效

　　要适应新时期的要求，坚持固本强基，加强机关效能建设。要认真做好明年市政协换届工作。把市政协换届工作作为一项重大政治任务来抓，自觉把思想和行动统一到中央精神和省、市委要求上来，确保换届工作平稳有序进行。要进一步强化专委会的服务意识，建立完善专委会工作机制，提升专委会工作专业化水平，努力把政协专委会打造成服务发展的重要智库、建言献策的重要平台、畅通民意的重要渠道。要持续加强机关作风建设，要求全体机关干部自觉践行“三严三实” ，切实改进作风，强化责任担当，努力建设一支讲政治、业务强、工作实、作风好的政协干部队伍，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

　　各位委员!崭新的征程需要我们携手前行，美好的前景需要我们共同创造。让我们更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，在中共怀化市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为推进我市人民政协事业的发展，为建设富饶美丽幸福新怀化而不懈奋斗!

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