政协乌拉特中旗第十三届委员会常务委员会工作报告

导读：　十三届三次会议以来，政协常委会以旗委的要求部署为履职方向，以全旗人民的渴望期盼为履职动力，凝聚共识、增强合力，助推旗域经济社会发展。...

政协乌拉特中旗第十三届委员会常务委员会工作报告

　　各位委员：

　　我代表政协乌拉特中旗第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2015年工作回顾

　　十三届三次会议以来，政协常委会以旗委的要求部署为履职方向，以全旗人民的渴望期盼为履职动力，凝聚共识、增强合力，助推旗域经济社会发展。

　　(一)政治协商畅达有序

　　常委会按照旗委关于《政治协商、民主监督、参政议政规定》要求，以组织制定实施2015年协商计划为抓手，协商于决策实施之前和实施之中，初步构建了以旗委加强领导、政府大力支持、政协积极承办为框架，以计划共同制定、课题共同确定、人员共同参与、责任共同承担为内容的协商民主新格局。

　　全体会议协商广泛深入。十三届三次会议期间，委员们与旗委、政府领导面对面商以求同、协以成事，对“一府两院”报告和其他报告进行协商讨论，围绕现代农牧业发展、口岸经济、民生保障等重点问题积极议政建言，提出建议143条。5名委员围绕政府购买公共文化服务、养老事业发展、农牧民合作组织建设等专题进行大会发言。赵俊委员关于构建政府购买公共文化服务体系的建议，在今年第二届国际那达慕暨第四届中蒙文化交流周活动中得以体现，旗人民政府以市场化方式举办本次盛会，吸引游客34.8万人，带动消费9049万元。

　　高层协商成效明显。主席会议成员应邀参加旗委、政府重要决策会议，不少真知灼见转化为实际工作;积极参加农村牧区“十个全覆盖”工程推进、石墨和铜冶炼项目引进、PPP模式初期洽谈等重点工作，努力服务大局、促进发展。依托上级政协协商平台，与上级党政领导面对面协商交流，围绕口岸发展，先后在自治区、市政协常委会上作了2次典型发言，提出的建设跨境经济合作区、发展国际物流和跨境旅游等建议，已纳入上级党委“十三五”规划建议之中。

　　专题协商重点突出。常委会发挥政协作为国家治理体系重要组成部分的优势，助力依法治旗。与旗委、政府共同开展了创新农村牧区社会依法治理机制专题协商，协商过程推心置腹、情真意切，实现了党政部门、行业协会和基层组织等群体之间的良性互动，提出了实施精准普法、健全诉前调解机制等建议13条，不少协商成果得到旗人民政府采纳落实，政府制定了全面建立法律顾问制度实施方案，大调解联动机制日益完善。

　　对口协商亮点纷呈。专委会围绕牧区人畜饮水安全、创办老年大学等课题，开展4次形式多样的活动，提出筹备创建老年大学、化验牧区水井水质等建议17条，引起旗委政府高度重视。旗委召开常委会研究《关于创办老年大学的建议案》，成立了组织机构，目前已开始筹备;旗人民政府启动了农村牧区饮水安全工程水质检测中心项目，预计2016年底投入运行。各苏木镇联络办立足辖区实际，围绕制约本地发展的瓶颈问题，开展10次协商，提出建立“十个全覆盖”长效管护机制、加强动物防疫等建议56条。海镇政协联络办关于设施农业发展的协商成果上报后，旗政府责成水务、农牧业、扶贫等部门投入资金640余万元，实施了新建温室大棚、机电井配套等项目，促进了设施农业发展，既解决了海镇郊区村民致富问题，又丰富了城区居民“菜篮子”。

　　界别协商生动活泼。界别履职活动组各尽其能、各显其才，就完善龙头企业与农牧民利益联结机制、优化企业服务环境等课题开展了5次协商，提出建议26条。科教文卫体界委员履职活动组关注食品安全，在协商中提出的设立苏木镇食品药品监管所、加强农村牧区集体聚餐安全监管等建议，市场监督管理局已付诸实施。农牧界委员履职活动组与蒙羊公司深入交流沟通，通过推行合作育肥和放母收羔等模式，与农牧民建立了较为紧密的利益共同体。

　　(二)民主监督务实有效

　　常委会用好用足政协话语权，通过提案办理、民主评议、反映社情民意信息等多种载体，坦率提出批评建议，开展了富有成效的民主监督，促进了相关工作改进。

　　提案工作提质增效。十三届三次会议以来，共收到提案118件，立案102件。我们实施了“互联网+提案”行动计划，实现了提案网上提交。创新办理协商途径，首次开展了民主评议。不少提案转化为有关部门制定的具体政策措施，刘广星委员提出的《关于加强乌不浪口绿化的提案》，旗政府高度重视，2015年投入资金989万元，完成绿化6.2万平方米，乌不浪口已成为一个重要景观节点。

　　社情民意信息数质并举。在牧羊海牧场、太平矿业等地增设7个社情民意联系点，拓展信息来源，规范反映程序，畅通办理渠道。全年收集社情民意信息577条，编辑上报446条，采用批示316条，同比增长49%，连续两年位居全区、全市第一。张福龙委员提出的《山旱区农民增收致富的制约因素及对策》，被自治区党委采用，促进山旱区进入自治区脱贫攻坚重点区域。

　　(三)参政议政精准有力

　　常委会坚持问题导向，紧紧围绕党政中心工作和重要部署，抓住群众普遍关注和亟待解决的问题，科学选择调研视察课题，有效整合各方力量，聚焦现实，明察实情，建好实策，进一步增强了调研视察的精准性、针对性、深刻性。

　　专题调研富有成效。我们精心选择灌区农民收入、灌区灌排工程、山旱区设施农业和有机食品产业发展、农村垃圾处理、海镇旧城区改造、嘎查村文化活动室、乌拉特羊肉市场化进程开展专题调研7次，提出意见建议96条，不少建议进入党政决策视野。在灌区农民收入和灌排工程调研中，我们提出了建立科学合理的灌排工程运行维护机制、再造河套农业新优势等建议28条，旗政府通过争取项目和本级筹资，共投入2.9亿元，实施土地整理、千亿斤粮食生产、排水改造等工程，夯实了农业发展基础。在完善农村垃圾处理体系调研中，我们提出深入开展环境卫生综合整治活动、建立垃圾处理长效机制等建议14条，旗政府结合农村牧区“十个全覆盖”工程，全年投入资金1200余万元，完成了325个乌素村民小组的“五堆”清理工作，并出台了美丽乡村建设环境卫生管理暂行规定。同时，我们还配合自治区政协完成了深化中蒙务实合作专题调研，联合市政协开展了蒙医中医药事业发展调研。

　　专题视察紧扣大局。我们围绕农村牧区“十个全覆盖”工程、电网架构建设、重点区域和园林绿化、“三到村三到户”精准扶贫、义务教育均衡发展、宗教活动场所、科普工作等课题开展专题视察7次，提出意见建议83条。“三到村三到户”精准扶贫的视察建议，旗政府积极采纳，全年累计投入扶贫资金2309万元，实施了温室大棚、肉羊养殖等项目，使全旗3057人脱贫。电网架构建设情况视察，提出了破解风电输出瓶颈难题、提高风电机组利用小时数的建议，助力总投资3.98亿元的首座百万千瓦风电汇集站建设，目前已投产运行。

　　(四)社会和谐共建有责

　　我们以“五级示范抓引领”为载体，为5个联系点争取协调基础设施项目25项，投入资金2600多万元。“三到村三到户”扶贫工作成效明显，政协驻海流图镇巴仁宝力格村工作队被评为全市“最美驻村工作队”。持续开展了西郊社区非建制联合党委结对共建工作，在全市“1+N”城镇区域化党建工作推进会上做了典型发言，并被旗委评为全旗社区共建先进党组织。举办了“同心——我们走在社会主义协商民主大道上”朗诵比赛和界别拔河比赛，展示了新时期政协委员和政协工作者的良好精神风貌。委员扶危济困、服务社会蔚然成风，齐跃飞委员出资48万元，建设德岭山镇四义堂村文化大院;乔文胜委员组织工商联界4名委员出资2.7万元，支援温更镇抗灾保畜;闫少鹏等6位委员为甘其毛都镇患病牧民捐款1.4万元。

　　(五)自身建设创新有章

　　党组将抓好党建工作作为首要职责，从严治党“1+3”制度体系全面建立，“三严三实”专题教育扎实开展，党性修养得到了锤炼，纪律和规矩意识明显增强。常委会修订了委员履职服务管理考核办法，“六+N”履职模式成效明显，委员年履职平均达到8次以上。举办2期“委员讲堂”，委员履职素养日益提升。支持指导专委会和界别履职活动组科学履职，实现了常态化、全覆盖。委员走访制度不断完善，基础性作用得到强化。筹资30万元，建成机关“委员之家”,为联络办和嘎查村社区委员联系点配备了办公设备。制定了《加强和改进苏木镇政协联络办协商民主建设指导意见》，推动联络办在延伸触角、搭建平台、服务委员、联系群众、化解矛盾、理顺情绪等方面，做了大量卓有成效的工作，引起上级政协广泛关注。今年5月，自治区政协任亚平主席亲临我旗，调研指导联络办工作，并给予充分肯定和高度评价。

　　各位委员，一年来我们所取得的成绩，是旗委坚强领导的结果，是人大和政府大力支持的结果，是各地、各部门和各族各界人士鼎力相助的结果，更是全体委员履职尽责的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，对照新时期旗委的新要求、政府的新目标和群众的新期盼，常委会工作还存在调研的精细化水平有待提高、协商的精心化组织有待完善、建言的精准化程度有待提升等问题，我们将认真研究加以解决。

　　二、2016年工作思路

　　2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是迈上政协协商民主建设新征程的重要一年。政协工作的指导思想是：认真贯彻上级党委关于加强协商民主建设的意见，全面落实旗委十三届六次全委(扩大)会议精神，始终坚持团结、民主两大主题，科学履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，全力服务“四个全面”战略布局，主动聚焦“五大发展理念”，精细调研、精心协商、精准建言，议旗委所想，帮政府所干，呼群众所盼，更好地发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

　　在履职过程中，要重点抓好以下八个方面的工作：

　　(一)做精调研工作。调查研究是政协的看家本领。研究出台加强和改进调研工作实施办法，重点围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险中的热点焦点问题，摸清情况、找准问题、提实建议，让党委政府取之可用、用之有效。

　　(二)做新协商工作。协商是政协工作的主业和常态。要把协商贯穿于政协履职全过程，与旗委和政府共同出题、共同调研、共同协商、共同落实。要进一步凸显平台功能，组织开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、联络办协商等活动，实现推进党政民主决策、改进部门工作、扩大委员及群众政治参与的多赢目标。

　　(三)做活界别工作。界别是政协联系服务群众的桥梁。健全界别履职活动制度，完善界别活动组织机制、界别联系党政部门机制、政协机关服务界别机制。通过界别提案、调研、视察、大会发言、协商座谈、委员联谊、反映社情民意等活动，将委员的个体优势转化为界别合力，不断提升委员履职的组织化程度，让界别活动更加经常、更加规范、更加有效，让群众感到政协离自己很近。

　　(四)做细提案工作。提案是政协话语权的重要表现形式。要在“提、立、办、督”四个环节广泛协商，实行办前、办中、办后三次沟通，全面推进提案网上办理。加大对委员撰写提案的指导，严把提案立案关，使提案更加契合党政中心工作。突出抓好提案办理工作，对反复性提案和“回娘家”提案加大督办力度。进一步规范民主评议提案办理工作，并在新闻媒体上开辟“提案追踪”栏目，努力让委员满意、人民受益。

　　(五)做优社情民意信息工作。社情民意信息是社会“风向标”和民意“直通车”。要制定出台加强社情民意工作的实施意见，完善信息汇集分析、组织策划、编审报送、跟踪反馈程序和评比激励机制，用足用好政协信息篇幅较短、形式灵活、报送便捷的优势，以专报的形式，直达党政领导案头。在全体委员中开展“我为农村牧区‘十个全覆盖’工程献一计”活动，为党政提供决策参考。与《乌拉特中旗周报》编辑部合作，开辟民意版，反映民声民情。

　　(六)做好委员服务管理工作。委员是政协工作的主体。要落实好委员管理考核办法，加强委员培训，积极搭建知情明政履职平台，努力让每位委员都有发挥作用的领域。尊重和保障委员民主权力，鼓励委员多参政、善议政，讲真话、谏诤言，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法有章的良好氛围。严格委员“六+N”履职考核，对不履职、常缺席、“屡不言”的委员，要严管理、亮“黄牌”。

　　(七)做实履职成果转化工作。在保证建言质量的基础上，进一步完善协商议政成果落实反馈机制，发挥旗委政府督查室协调、跟踪、督办作用，改进委员视察监督方式，加强新闻舆论监督，密切与党政部门、责任单位、政协委员、专家学者和社会各界沟通，力促建言成果落地生根、开花结果。

　　(八)做强自身建设工作。强化政协党组领导核心作用，坚决贯彻旗委决策部署，落实党风廉政建设主体责任，发挥党员委员先锋模范作用。常委会组成人员要带头执行规则，发挥表率作用。专委会要在委员调研、界别视察、对口协商、提案办理等工作中，积极发挥基础性作用。联络办在落实好“十个一”基本履职目标的基础上，要积极探索基层协商民主建设的生动实践。全体政协工作者要践行“三严三实”，争做“四有”干部，说好政协话，干好政协事，当好政协人。创新“互联网+履职”思路，升级改造政协公众微信平台，打造跨越时空的“掌上政协”。举办“文明中旗”手机随手拍比赛，助力“五城同创”。坚持“三亲”原则，整合社会力量做好文史工作。举办政协运动会，增强体质、凝聚人心。

　　各位委员，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在旗委的坚强领导下，在人大、政府的大力支持下，建务实之言，提管用之策，尽助推之力，为谱写新时期政协事业新篇章，为全面建设富裕、文明、美丽、和谐乌拉特中旗而努力奋斗!

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