辽中县人民代表大会常务委员会工作报告

导读：　2015年，县人大常委会在县委的正确领导下，以保障全面深化改革为主题，以推动人民代表大会制度与时俱进为主线，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作取得了新成效。全年共召...

辽中县人民代表大会常务委员会工作报告

　　各位代表：

　　我受县十七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2015年主要工作回顾

　　2015年，县人大常委会在县委的正确领导下，以保障全面深化改革为主题，以推动人民代表大会制度与时俱进为主线，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作取得了新成效。全年共召开常委会会议8次，主任会议5次，听取和审议“一府两院”工作报告24项，作出决议、决定9项，开展专题调研和视察34次，配合省、市人大在我县开展视察和调研7次，为推动我县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　一、服务改革发展大局，倾力推动经济发展

　　(一)关注宏观经济运行。常委会针对严竣的经济形势，组织对全县工业运行、招商引资等情况进行调研，听取审议了国民经济和社会发展计划执行情况的报告。针对新建项目建设缓慢、企业融资困难、招商引资效果不明显等突出问题，建议县政府积极应对经济发展新常态，把稳增长摆在更加突出位置，切实解决发展中的困难和问题，确保全县经济平稳增长。加强财税监督，通过听取审议财政预算执行、财政收支审计和国、地税税收情况报告，审查批准预算调整和财政决算等工作，强化了资金管理和收入征管，增强了审计工作的实效性，保障了财税杠杆作用的充分发挥。

　　(二)推进农业经济发展。常委会关注现代农业发展，视察调研了我县防汛抗旱、农业机械化收割和林果业生产发展情况，听取了相关情况汇报，就如何安全度汛、提升农机装备水平、促进林果产业发展提出了意见建议。同时，配合市人大完成了对我县现代农业、农田水利基础设施和秸杆综合利用等工作的视察，提出了切实可行的意见建议，为推动农业发展起到了积极作用。

　　(三)加强生态环境建设。生态环境直接关系人民群众的生活质量和身心健康。常委会先后开展了辽河治理加强“三带”建设和旅游业发展情况的调研，配合市人大对农村垃圾处理情况进行了调研检查，以确保我县经济发展与生态保护“双赢”。听取审议了城区绿化、净化、亮化情况的报告，从加大社会宣传力度、提升城市环境保护意识、加强设施管理维护等方面提出意见建议，为我县创建全国县级文明城市起到了积极的推动作用。针对社会普遍关注的大气污染防治问题，听取了蓝天工程进展情况的报告，建议加强源头治理和监测监管，确保“蓝天工程”的顺利实施。

　　二、高度关注民生建设，全力增进百姓福祉

　　(一)着力推进民生改善。围绕百姓关注的工商打假、食品安全规范化管理、住宅小区物业管理等情况开展调研，对相关问题的解决起到了积极的推动作用。供暖工作涉及千家万户，常委会专题听取了冬季取暖工作情况的报告，督促县政府要严格规范供热企业行为、加快推进热源建设和供暖管网改造，务必确保广大居民安全、温暖过冬。常委会还特别关注社会养老保险工作，专门听取了养老保险情况的报告，提出要结合辽中实际，逐步提高我县社会养老保障能力等意见建议。

　　(二)重视社会事业发展。社会事业是常委会实施监督的重要内容。针对如何提高优抚保障水平，听取了新时期优抚对象服务与管理情况的报告，提出了落实优抚保障政策等意见建议，有效推动了民政优抚工作的创新发展。常委会对我县数字化校园建设、公共资源交易和国有、集体企业转制情况进行了调研，同时配合市人大对我县公共交通、公共卫生安全和义务教育均衡发展情况进行了专题调研，切实推进了相关工作顺利开展。

　　(三)维护社会和谐稳定。常委会十分重视信访工作，始终把接待好群众来信来访作为畅通民情、维护稳定的重要工作来抓，不断强化领导接访制度，完善督办机制，加强走访联系，及时化解社会矛盾。一年来，共受理群众来信来访55件次，接待上访群众90余人次，督促“一府两院”依法妥善处理和解决了一批群众反映强烈的社会热点、难点问题，维护了辽中社会和谐稳定。

　　三、加强民主法制建设，扎实推进依法治县

　　(一)依法行使法定职权。常委会围绕全县经济社会发展大局和重大决策部署，依法决定重大事项。为确保撤县设区工作顺利推进，及时的履行了法定程序。同时就辽中县人民医院融资租赁项目、辽中县汽车产业园配套设施建设项目等及时作出了决议决定，有效保证了全县经济社会的正常运行。在行使人事任免权方面，常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一，确保了党的意图在人大及其常委会行使职权中得到贯彻落实，全年共依法任免国家机关工作人员47人次，任命县人民法院人民陪审员37名，为“一府两院”开展工作提供了组织保障。

　　(二)着重强化法律监督。常委会不断加大法律监督力度，对《传染病防治法》、《全民健身条例》、《产品质量法》和《安全生产法》等法律法规的贯彻执行情况进行了视察，听取审议了各项工作情况报告，保障了上述法律法规在我县的贯彻实施。为推进依法办事和公正司法，听取审议了县法院民事审判工作、县检察院未成年人刑事检察工作的报告，促进了“两院”司法队伍建设和办案质量的提高，助推“两院”工作科学发展。听取审议了县公安机关打击严重暴力刑事犯罪工作情况的报告，提出依法打击刑事犯罪，健全社会治安防控体系等意见建议，有效维护了社会公平正义。

　　(三)注重推进依法行政。为有效推进政府部门依法行政、勤政为民，常委会研究制定了《辽中县人大常委会2015年工作评议实施方案》，召开评议工作动员大会，成立了评议工作领导小组，组成四个评议工作组，利用两个月时间，对县政府25个组成部门2015年工作开展情况进行工作评议，并进行满意度测评，增强了各部门法律意识和服务意识，提高了各部门的工作效率和依法行政能力。常委会继续深化规范性文件备案审查工作，使备案审查工作质量得到有效提升，推动了法治政府建设。

　　四、坚持人民当家作主，着力改进代表工作

　　(一)提升代表履职能力。常委会重视代表履职能力建设，采取多种形式加强代表培训工作。组织省、市、县三级代表参加了全市经济形势分析专题报告会;组织各镇人大主席参加了全市乡镇人大工作经验交流座谈会，会上，县人大常委会和朱家房镇人大作了经验交流发言;举行了省、市、县、镇四级人大代表培训会议，通过学习培训，增强了代表履职的自觉性和积极性。常委会密切与代表的联系，通过召开县情通报会、寄送刊物资料、开通“辽中人大代表之家”微信平台，拓展了代表工作视野和知情知政渠道。继续开展县人大代表向选区选民述职评议活动，进一步密切了代表与选民的联系，增强了代表履职服务意识。

　　(二)丰富代表活动内容。常委会认真组织代表闭会期间活动，扩大代表同常委会工作的参与，全年共邀请50余人次列席常委会会议。为进一步拓宽代表履职渠道，共组织代表300余人次开展执法检查、集中视察和专题调研等活动，为代表参政议政奠定基础。注重发挥“代表之家”活动平台作用，组织县镇代表集中开展“人大代表联系人民群众见面日”活动，收集村屯环境整治、农田基础设施维护等群众意见建议近百条，有效推进了政府相关工作的开展。围绕促进司法公正，全年共组织100余名县镇代表参加法院旁听庭审活动，拓宽了代表监督渠道。

　　(三)认真督办代表建议。常委会高度重视代表建议的办理工作，为加快建议办理进程和提高办理实效，今年8月份，常委会听取审议了县政府《关于代表建议、批评和意见办理情况的报告》，明确要求县政府及承办部门要进一步规范办理程序、落实办理责任、提高办理成效。县十七届人大三次会议以来，代表共提出建议77件，在各承办单位的努力下，代表建议的办结率和满意率分别达到79.2%和100%，一批事关群众切身利益和社会普遍关注的问题得到妥善解决，受到了代表和群众的一致好评。

　　五、提升队伍整体素质，全面加强自身建设

　　(一)着力加强思想建设。常委会始终把思想政治建设摆在首位，组织机关全体党员干部系统学习了党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习落实县委十六届十一次全会重要会议精神，增强机关党员干部的政治意识、大局意识和责任意识。加强对法律法规和人大业务知识的学习，提高机关党员干部的法律素养和业务水平，切实增强依法履职能力。

　　(二)着力推进作风建设。常委会按照作风建设永远在路上的要求，深入开展“三严三实”专题教育，组织机关全体党员干部观看先进人物事迹专题片，同时，实行市管领导带头讲党课制度，将开展专题教育与民主生活会、组织生活会结合起来，引导全体党员干部领会践行“三严三实”，找准“不严不实”的突出问题，对标整改，促进机关作风持续向好。扎实推进党风廉政建设，严格遵守党的各项纪律，为民务实清廉形象得到有效维护。

　　(三)着力规范制度运行。常委会坚决维护党的领导核心地位，坚持重要工作和重大事项向县委请示报告制度。不断完善常委会行使职权的各项制度，提高工作的制度化和规范化水平。严格执行常委会议事规则，着力提高会议质量和工作效率。大力推进信息化建设，组建人大综合信息服务中心，增加事业编制3名，为人大畅通信息渠道奠定了坚实基础。重视和加强与兄弟县区人大间的合作交流，学习借鉴先进经验。坚持常委会领导联系、指导各镇(街道)人大工作制度，组织各镇(街道)人大工作座谈交流，共同推动人大工作深入开展，提升了全县人大工作的整体水平。

　　各位代表，常委会一年来所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体代表认真履职的结果，是“一府两院”密切配合的结果，也是社会各界和全县人民信赖支持的结果。在此，我代表县第十七届人大常委会，表示衷心的感谢!

　　总结过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，常委会在创新人大工作、增强监督实效、充分发挥代表作用等方面还存在一些需要加强与改进之处。对此，我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，努力使人大工作更加与时俱进，更加贴近民心，更加富有实效。

　　2016年主要工作任务

　　各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革的重要一年。县人大常委会工作的指导思想是：在县委的正确领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为统领，认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，紧扣县委十六届十一次全会部署要求，以改革创新精神和求真务实作风，依法履职增强监督实效，凝心聚力促进创新发展，为全面建设美丽幸福新辽中作出新贡献。

　　一、围绕中心议大事，更加有效地贯彻县委决策部署

　　一是围绕经济发展监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，继续加强对财政决算、预算调整的审查，深化对财政预算执行、预算执行审计等工作的监督，适时开通国库集中支付及部门预算网络平台，探索部门预算执行情况的即时监督工作，推动新常态下县域经济稳健增长。关注农业经济发展，听取寒富苹果产业发展情况的报告，对我县粮食市场、农业专业合作社、国家现代农业示范区建设及防洪排涝情况开展专题调研和视察，促进现代农业快速、高效发展。二是依法行使决定权。坚持抓大事、议大事原则，依法对事关全县改革发展稳定大局、社会关注热点和群众普遍关心的重大问题做出决议、决定，把县委的决策部署及时转化为全县人民的共同意志和自觉行动，不断推动中心工作的贯彻落实。三是做好人事任免。依法行使人事任免权，增强人事任免工作的规范性和严肃性，完善任后监督机制，提高人事任免工作质量和水平。

　　二、突出重点抓监督，更加有效地维护群众切身利益

　　一是立足发展成果共享。听取审议我县城市管理综合执法情况的报告，听取我县养老服务工作情况的报告，调研耕地保护、民营企业发展、全民健身设施建设和药品市场管理等方面工作，继续对水污染防治、住宅小区物业管理等热点难点工作开展监督，维护好广大人民群众的切身利益。二是立足推进依法治县。重点抓好对《教师法》、《科技进步法》等法律法规贯彻落实情况的检查监督，督促解决执法中存在的突出问题。围绕司法公正，重点听取审议检察院刑事检察、法院执行、公安机关打击“黄赌毒”违法犯罪工作情况的报告，切实提高公正司法水平，为全县深化改革提供法制保障。加大对信访、法庭建设、公安派出所基层基础建设等工作的调研力度，促进社会公平正义和群众安居乐业。三是立足为民排忧解难。认真督办群众来信来访，督促有关部门依法解决群众合理诉求，及时化解社会纠纷，促进社会和谐稳定。继续加强规范性文件备案审查制度建设，努力提高工作水平。

　　三、丰富形式增活力，更加有效地发挥代表作用

　　一是激发代表履职热情。积极组织代表学习，充分利用会议培训、主题活动、专题调研等多种形式，促进代表履职能力的提升。及时向代表通报常委会和“一府两院”工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道。完善省、市、县、镇四级代表联系网络，通过各级代表编组活动、公示代表资料、代表接待日等形式，密切代表与基层群众的联系。二是增强代表活动实效。坚持和完善代表列席常委会会议制度，继续开展“代表联系人民群众见面日”和“代表向选民述职”活动，精心组织代表参与旁听法庭庭审、视察民族宗教工作和进行专题调研等活动，努力提高闭会期间代表活动实效，激发代表履职积极性。三是提高建议办理质量。继续加大代表建议办理督办力度，坚持把督办重点放在解决实际问题上，切实提高代表建议办结率和代表满意率。

　　四、内强素质提效能，更加有效地加强自身建设

　　一是重视思想建设。深刻领会党的十八届五中全会和县委十六届十一次全会精神，把党的领导贯穿到人大依法履职的全过程，充分认识地方人大承担的重要使命，切实加强和改进人大工作，不断增强人大及其常委会围绕中心、服务大局、创新发展的能力和水平。二是强化作风建设。继续贯彻落实中央和省、市、县委改进工作作风密切联系群众的各项规定，积极发挥人大体察民情、反映民意、集中民智方面的优势，深入基层，调查研究，努力使常委会各项工作更加符合人民群众的意愿，切实提高常委会科学决策、民主决策、依法决策的水平。三是加强制度建设。根据新形势下人大工作的规律特点，进一步健全和完善常委会组织制度和运行机制，促进人大工作的科学化和规范化。继续加强人大宣传工作，密切与各级人大的联系，加强对基层人大工作的指导，不断推动我县人大工作迈上新台阶。

　　各位代表，促进辽中跨越发展，我们使命在肩;全面推进依法治县，我们责无旁贷。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心同德，锐意进取，主动顺应新常态，积极争创新优势，为全面建设美丽幸福新辽中作出更大贡献!

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