乐陵市政府工作报告

导读：　　　各位代表：　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。　　十二五及2015年工作回 ...

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　“十二五”及2015年工作回顾

　　2015年，我们面对新形势、新要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，按照建设幸福新乐陵、打造区域性中心城市的总体要求，突出防风险、抓投入、提效益、惠民生，全面完成了年初确定的各项任务目标，综合考评连续三年荣获德州各县市区第3名，实现“十二五”胜利收官。

　　一是抓投入、保运行，综合实力稳步提升。全年完成GDP218.98亿元，增长8.3%。完成公共财政预算收入10.08亿元，总量是“十一五”末的4倍。两税全口径收入11.5亿元，税收收入占比达到80.6%。规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润分别增长10.6%、9.6%、4.2%和4.4%;高新技术产业产值占比达到30.1%。完成固定资产投入207亿元，增长15.5%;实现社会消费品零售总额112.67亿元，增长11.3%;实现进出口总额3.88亿美元，出口增长7.1%，外贸出口实现逆势上扬;实际利用外资1505万美元，超额完成德州分配任务。在岗职工平均工资、农村居民人均可支配收入分别达到44254元、11283元，分别增长10.5%、9.9%，与“十一五”相比翻了一番。万元GDP能耗较“十一五”末下降17%以上，SO2排放等指标控制在约束范围之内，大气环境质量连续两年位居德州市前列。

　　二是抓转型、促升级，产业基础进一步夯实。三产结构调整为15.4:46.8:37.8，第三产业占比提高1.2个百分点。工业经济平稳运行。实施了年度投资45亿元的66个产业项目，天津食品、欧瑞尔、胜利新能源等一批项目建成投产，上海联孚、俊强五金等项目顺利推进;9个项目列入德州市重点，其中豪德调味品项目列入省重点，中广核项目列入2015年度国家光伏电站实施方案。争取上级扶持资金21.06亿元，争取项目个数和资金数均居德州市首位，联孚新能源汽车项目、胜利新能源生物质天然气项目分别获得无偿资金4597万元和5000万元。完成技改投资86亿元，9个项目列入省重点技改项目导向计划;泰山、百枣纲目等10家企业启动股权改革，金麒麟集团已上报证监会审核，龙盛食品在新三板挂牌，舜天五金实现场外挂牌。全市新增民族企业12家，拓展了政策和市场空间。现代农业稳步发展。规划实施了35万亩的高产创建示范方田，争取上级涉农资金1.85亿元，粮食生产实现“十三连丰”;依托天津食品、胜利新能源项目，实现秸杆回收循环利用，全市农民年增收1亿元。全年认证“绿色食品”标志8个，金丝小枣通过农业部农产品地理标志认证，入选全国互联网地标产品50强，“乐陵枣林复合系统”入选中国重要农业文化遗产名录;全省第二家“现代农业科技小院”顺利创建，新增农民合作社211家、家庭农场349家;土地确权颁证工作基本完成，农村“三资”管理工作经验在全国推广，现代农业发展做法在全省推广。服务业日益繁荣。公铁物流园、豪德调味品产业新城等项目顺利推进。电子商务工作扎实开展，农村淘宝、京东等电商平台服务中心纷纷落户;近万平的电商产业园投入运营，入驻商户达77家。新登记私营企业673家、新注册个体工商户3098户。成功举办第27届金丝小枣文化节暨红枣产业博览会，吸引600多家企业前来参展。建设了玫瑰缘风景区、康乐生态采摘园等旅游项目，冀鲁边区革命纪念园入选国家级抗战纪念设施和遗址名录，获批省级国防教育基地、爱国主义教育基地、统一战线教育基地和首批抗战类文物保护单位，形成了“南有沂蒙山，北有冀鲁边”的格局，全年接待培训人员及游客30万人。

　　三是抓开放、促创新，发展活力日益增强。抢抓京津冀协同发展机遇，成立了驻京、驻津、对台、对韩四个专业招商队伍，成功引进了韩国裕罗汽车线束、北京世纪洪雨防水材料、天津您一生等一批重点项目，全年签约项目22个、新开工项目14个，到位资金8.9亿元，融入京津冀的经验做法在全省推广。深入推进人才强市战略，研究制定了含金量较高的“十九条”人才新政，全年开展各类专题培训28期，引进国家“千人计划”赵忠熙等高层次人才126人;扎实开展了“枣乡英才”、“智汇乐陵”等活动，推动产学研合作90余项，建设产学研平台14个，首创的研究生工作站在德州市推广;1.8万平的人才公寓完成内装。园区平台不断夯实，经济开发区启动了科技创新创业园建设;循环经济示范园获批省城市矿产示范园区，2座排涝泵站建成投用，污水处理厂、消防二级站等配套工程扎实推进;省级农高区获批国家级农业科技园区;德州综合保税区已申报至省政府，进口商品展销中心正在规划建设。科技企业孵化器顺利启动，企业间科研仪器设备实现资源共享;承担实施国家重大科技项目5项、省重大科技项目8项。建立了防范处置金融风险工作机制，成立中小企业资金服务中心、永盛民间借贷登记中心，设立科技创新产业发展基金，扩大“政保贷”业务，全市未发生区域性、系统性金融风险。全年完成直接融资26.86亿元，间接融资36.96亿元，存贷款余额分别增长15.16%和16.12%，其中建设银行表内外新增贷款6.86亿元。圆融村镇银行开业运营，农信社筹建农商行申请获得省银监局批准;农民合作社信用互助业务试点、农村承包土地经营权抵押贷款试点、融资增信试点深入实施，开展国家新型农村合作金融试点的做法在全省推广。

　　四是抓建管、促统筹，城乡环境更加宜居。实施了总投资45亿元的69个城建项目，新建2处城市公园，新增绿地面积12万平，新植各类乔灌木8万余株，鲁冀防护林和济乐高速补植年度任务全面完成;安置房建设工程顺利推进，韩亭、五里庄、宋油坊、石家村实现无震荡拆迁。扎实开展了城乡环境整治工作，87家“土小企业”全部取缔，黄标车治理淘汰工作全面完成。“乡村文明行动”深入实施，城乡环卫一体化实现全覆盖，所有乡镇街区的环卫保洁、垃圾清运全部实现市场化运作;连续两年争取到乡村连片治理财政奖补资金;乡村“五化”工程全面提升，80%以上的村庄完成绿化、亮化和街道硬化任务，建成农村文体广场935个。“两区同建” 扎实推进，杨安镇成为省级示范镇，朱集镇成为全国重点镇。247省道改造顺利完工，农村公路网化工程通过省级验收;投资3亿元实施了城乡饮水提升工程，杨安镇水库至龙泉水厂原水管线、龙泉水厂扩建和丁坞水库主体工程基本完工，全市形成了“两库、两厂、一网、六站”的供水体系。

　　五是抓民生、补短板，社会事业持续改善。全年民生支出达21.88亿元，占财政总支出的73.8%。投资3.8亿元加强学校标准化建设，新建教学楼、实验楼48栋，高标准实施了学校操场、旱厕改造等工程，争取上级教育资金7588万元，德州市现场推进会议在我市召开。引进了致远实验学校、江山国际等4所“民办公助”学校，率先在德州实施校车公司化运营;投资2800万元，推进教育信息化工程，中小学多媒体教学水平进一步提高;设立了青少年教育发展基金，形成了支持教育发展的长效机制;高考一本上线人数比“十一五”期间增长4倍。首个PPP项目新人民医院迁建工程成功签约，并成为省级示范项目;健康促进县试点创建工作深入推进，健康体检、体育比赛等活动扎实开展;成功获批国家体育产业联系点，体育用品博览城等项目顺利推进。“四德工程”深入实施，3人荣登中国好人榜，5人获得市级道德模范称号，成功通过“山东省文明城市”复审。在财政紧张、收支矛盾加剧的形势下，增加财政支出2亿多元提高机关事业单位人员工资水平;新增1610万元提高农村基层干部待遇。新建、改建7处乡镇敬老院，社会福利中心全面启用。健全了阳光救助体系，低保救助标准大幅提升，城乡居民社会养老保险参保率达 100%，企业退休人员养老金实现“十一连增” 。新增城镇就业6479人，农村劳动力转移就业9550人，振兴社区获评国家级“充分就业社区”。“平安乐陵”建设扎实推进，社会矛盾调解体系日趋完善，社会治理综合服务中心投入使用，社会治安、安全生产形势持续稳定，群众满意度进一步提升。人民武装、人口计生、广播电视、住房公积金、统计、气象、人防、老龄、法制、档案等工作都取得了新成绩。

　　六是抓服务、提效率，政府运行更加高效。进一步完善“五大服务中心”运行机制，在“四张清单”的基础上，创新制定了第五张收费清单，市场准入“一照一码”、“三证合一”登记制度和“无偿服务”改革全面落实，服务环境和服务效率大幅提升，市场主体活力进一步增强。整合行政资源推行集中办公，理顺机关事务管理工作机构，保障了政务工作高效运转。建立了政府法律顾问制度，依法行政能力不断提高。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协提案办结率均为100%。组织政府部门、企事业单位的负责同志到浙江大学、江浙地区培训学习，思想素质和管理水平得到大幅提升。深入开展“党员干部联系服务群众”、“庸懒散”治理等活动，不断加大监督问责力度，一年来对17个单位、23人进行通报曝光，行政处分3人。

　　各位代表，总结2015，困难比预料的多，成绩比预想的好;回顾“十二五”，我们经受住了考验，付出了艰辛，创造了佳绩。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、坦诚支持的结果，是全市上下同心同德、努力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持乐陵发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　回顾五年的发展历程，我们深切地体会到，有几点经验值得总结和继续发扬：一是必须坚持发展要务不动摇。发展是解决所有问题的“总钥匙”。在错综复杂的形势下，必须保持战略定力，不断做大总量、提升质量，实现稳中有进。二是必须坚持一张蓝图绘到底。保持工作的协调性、持续性至关重要，只有做到“不摇摆、不折腾”，才能聚焦重点、精准发力，只有久久为功，才能善作善成。三是必须坚持民生改善不放松。改善民生永无止境，只有增进群众福祉、让群众得到实惠，才能真正赢得全市人民的信任和支持。四是必须坚持作风建设不懈怠。作风建设没有终点，必须持之以恒、常抓不懈，把心思用在干事创业上，把精力用在服务群众上，用实干成就事业，用实绩赢得民心。

　　各位代表，我们也清醒的看到，在经济社会发展中仍然存在一些问题：一是经济总量小、产业层次低、财税实力弱的现状没有根本改变;二是经济下行压力加大，实体经济增长乏力，系统性金融风险依然潜在;三是资源环境约束越来越大，生态环保、节能减排任务依然艰巨;四是市场活力不足，全民创业氛围不浓，营商环境仍需优化;五是财政收支矛盾加剧，提标增资等刚性支出增加，民生改善与群众期盼还有一定差距，等等。对此，我们将采取有力措施，重点加以解决。

　　“十三五”任务目标及2016年工作安排

　　2016年是“十三五”开局之年。“十三五”期间，我们将全面贯彻党的十八大以来系列会议精神和习近平总书记重要讲话精神，深刻把握“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕建设冀鲁边区域性中心城市的核心目标，擦亮“枣乡、味都、体育城”名片，借力京津冀协同发展示范区建设，突出工业强市战略，坚持产业集聚化、农业现代化、新型城镇化、低碳绿色化“四化”协调并进，深化改革开放、突出创新驱动、强化空间管控、坚持依法治市、注重绿色发展、加强民生保障，奋力跨入全省中游行列。“十三五”时期，经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长10%左右，公共财政预算收入年均增长15%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%和10%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　2016年作为首战之年，主要预期指标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，进出口保持稳定。公共财政预算收入增长8.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到47.3%和37.2%，全面完成德州市下达的节能减排约束性指标。为实现今年目标任务，我们将按照“十三五”规划的“路线图”，以打造京津冀协同发展示范区排头兵为目标，继续把握“稳中求进”的总基调，按照五大理念和五大任务要求，突出“改革开放、创新合作、产业升级、城乡协调、绿色生态、民生共享”六大工作重点，努力实现“十三五”良好开局。

　　一、突出“一大核心”，在建设京津冀协同发展示范区上实现新突破。坚持开放、创新的发展理念，抢抓京津冀协同发展机遇，厚植发展优势，补齐发展短板，在建设京津冀协同发展示范区中走在前列。一是坚持“三招三引”。坚持招商引资、招才引智、招研引学并重，借助融入京津冀推介会等平台，引进落地一批带动能力强、税收贡献高的大项目好项目，力争全年新引进过亿元项目30个，2个央企强企项目落地开工;健全领导上阵、部门联动、全员参与工作机制，推动产业办招商、专业队伍招商和乡镇部门招商“三轨并行”，加强与日韩、港台等国家地区交流合作，探索建立境外招商平台。畅通人才引进“绿色通道”，加强与京津地区高等院校、科研院所的实质对接，搭建与两院院士、千人计划专家等高端人才对接服务体系;加快人才公寓建设，完善人才投入和评价激励机制，让各类人才在创新中实现价值、在创业中成就梦想;举办利用好人才科技产业对接洽谈会，加快推进科技孵化器、科技创业园建设，力争新引进高校院所分支机构2家。二是提升园区功能。充分发挥开发区作为省级经济开发区优势，加快资源整合、要素集聚和平台打造，提升五金机械、体育、科技创新等园中园规模水平;增强循环经济示范园承载力，力争供热中心、污水处理厂、固废处理项目投产运营，消防二级站投入使用;加快推进德州综合保税区申建进程，争取进口商品展销中心主体完工;充分发挥国家农业科技园区品牌价值，抓好规划建设、产业人才转移和科技成果转化，争取打造农业科技创新的样板和示范。三是推进项目建设。主动对接国家稳增长政策，以最大气力争取项目、资金和政策;做大融资平台，推进新能源汽车、汽车线束、光伏发电、民生教育等一批重点项目投产达效。进一步树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，加强涉企收费清理，落实企业生产、流通、融资等环节降价政策，努力为企业发展“松绑助力”。四是创新体制机制。积极推进农村“两权抵押”贷款试点工作，加强投融资体制改革，发挥财政资金杠杆作用，运用股权、基金、债券等手段拓展融资渠道;采取PPP等模式推进项目建设，争取年内引进股份制银行、保险公司、民资管理公司各1家。加大科技创新投入，推进科技创新创业园建设，积极推广企业研究生工作站协同创新模式，争取设立1亿元的科技创新引导基金，尽快成立科技支行。放大体育用品、马铃薯等国家技术研究中心平台作用，争取行业内更多的科技产品在乐陵试验推广。

　　二、优化“三次产业”，在提高经济质效上实现新突破。以供给侧结构性改革为抓手，深化产业结构调整，推动一二三产业融合发展，打好稳增长调结构主动仗。一是坚持工业强市战略不动摇。围绕德州市“10+6”产业布局，推动五金机械装备、体育、食品加工、节能环保、文化旅游五大产业发展，加快推进五金机械、体育产品、农副食品、现代农机装备等特色产业园区建设。按照德州市培育“三个一百”企业的要求，实施“大企业大集团”培育计划，扶持金麒麟、国强、泰山、星光等龙头企业做大做强。开展实体经济降本增效行动，落实好降低企业税费负担、电力价格、物流成本等扶持政策，提高企业效益和竞争力。抓住国家股票发行注册制改革机遇，促进小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市，年内力争新增规模以上企业30家、“新三板”挂牌企业3家以上。加快企业“去产能”，通过兼并重组、瘦身减负、腾笼换鸟等措施，妥善处置“僵尸企业”。继续实施企业家素质提升工程，营造支持企业家干事创业的浓厚氛围。坚持政银企协调机制，搭好“助保贷”、“续贷调度资金”等平台，推进企业持续健康发展，确保不发生“塌方式、区域性”金融风险。二是突出发展高效品质农业。按照“保粮、提效、增收”三大目标，突出农产品供给侧改革，补齐农业现代化短板。贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准基本农田50万亩，确保小麦产量稳步提升。以国家农业科技园区为依托，引进一批国家级龙头企业和专业团队，努力探索“种养加”新模式，发展多种经营、增加农民收入。依托“两区同建”，推进农业规模化种植，改变农民生产生活方式。大力发展红枣、调味品、鱼虾养殖等特色产业，以培育“放心农场”为切入点，推进天津食品、康妈妈、康乐等一批农业示范区、生态园建设，新建高标准现代农业示范园10个，真正形成京津优质农产品供应基地。实施土壤健康工程，加大耕地和饮用水水源地保护力度，实现化肥农药“零增长”;健全农产品质量监管体系，加大“三品一标”认证力度，认证无公害、绿色、有机农畜产品20个。补齐农业基础设施短板，整合农林水各类配套扶持资金，争取获批新一轮小农水重点县项目。三是进一步繁荣发展服务业。繁荣发展商贸物流业，推进义乌商贸城、黄三角物流中心、公铁物流园、豪德调味品产业新城等项目建设;引进专业团队进行市场化运作，改造提升一批旧商贸市场;规范家具、汽车、农机、农具、煤炭、农产品等专业市场，启动2处便民市场建设。大力发展新兴服务业，深入开展“电商发展突破年”活动，提升电商产业园孵化水平，鼓励有条件的镇街建设电商产业园;引导各乡镇实施“一镇一业”、“一村一品”工程，加快特色农产品网销步伐，推动农村电商集聚发展。放大“枣博会”宣传效应，依托枣林、红色文化、体育等资源优势，推动自驾游营地项目落地，打造“乐陵二日游”精品路线。大力发展乡村旅游，积极引进大型企业集团，对枣林景区进行高水平、整装式开发;加快玫瑰缘、冀鲁边革命纪念园二期工程建设，不断完善园内基础设施，进一步叫响“南有沂蒙山，北有冀鲁边”的品牌。

　　三、开展“五大行动”，在推进生态文明建设上实现新突破。牢固树立绿色发展理念，坚持生产和生活两头入手、建设和管理两手齐抓，加快构建以人为本、生态宜居、富有活力的新型城镇化体系。一是城市提升行动。坚持做大主城区，增强城区承载功能，大力提升常住人口总量;围绕创建省级园林城市，加快推进城区公园绿地建设，实施渤海路、枣城大街、五洲大道等主干道绿化改造和特色化提升，年内城区新增绿地34万平、改造绿地66万平，中心城区绿化率达到36%以上。坚持城市“建管并重”，加快城镇村改居步伐，健全“办事处—居委会—居民小组”管理体制;推动标准化物业管理，加强 “三无小区” 改造，完善社区工作机制，真正实现居民区共治共管、共建共享。强化交通组织管理，加快公共停车场、充电桩规划建设，组建大型物流运输公司，全面整治大车进城和乱停车、乱占道现象。二是美丽乡村行动。坚持协调发展理念，按照“建好镇驻地、美化新农村”的目标，“多规合一”编制乡镇规划，完成城乡总体规划修编。坚持“有规划、有产业、有支撑”的原则，重点打造杨安镇、铁营镇两个示范镇，加快推进其他乡镇驻地社区建设，抓好村级(社区)服务中心建设。继续稳妥实施“两区同建”，更加注重发展质量和群众满意度。推进农村集体产权制度改革，积极探索农村宅基地货币化补偿试点，鼓励有条件的农民进城入镇。提升城乡环卫一体化管理水平，加强农村卫生厕所改造和镇村垃圾有效处理，启动生活垃圾焚烧发电处理厂建设。三是碧水蓝天行动。集中实施城乡水体污染防治，重点对跃马河、盘河等河道治理改造，综合整治老城区污染水体，畅通城市水体“动脉”;健全污泥处置、人工湿地运行管理，加强对重点废水排放企业监管，实行最严格水资源管理制度。大力开展雾霾治理行动，开展燃煤锅炉、农业秸秆、建筑扬尘、汽车尾气“两禁两治”行动，实现城区集中供热全覆盖;对供气、供热管网覆盖范围外的燃煤设施进行全面改造和整治。鼓励乡镇社区利用罐装天然气取暖，逐步消除社区地热井。全面排查“土小企业”，严防死灰复燃。四是循环节能行动。建立绿色低碳循环发展产业体系，引导企业、产业间建立循环经济联合体，引进一批循环经济产业项目。严格执行建筑节能认定评审制度，强化动态监管，对违规产品和企业，坚决清出市场，杜绝“短命建筑”。加快调整能源结构，增加天然气、太阳能等清洁能源供应，加大煤炭市场整合力度，推进清洁煤使用。整治农业面源污染，加大农业秸秆、畜禽粪便、农用残膜等回收利用力度。有效盘活土地存量，加大闲置土地处置力度，提高土地供地率和集约化利用水平。五是植树造林行动。围绕创建国家级森林城市，开展“绿满乐陵”行动，加快沿湖、沿河、沿路等生态林网建设，森林覆盖率提高1个百分点。全面推进水系绿化工作，高标准实施跃丰河、跃马河、德惠新河等水系生态廊道建设。完善鲁冀边界防护林带建设，加大济乐高速等高速公路两侧补植力度。

　　四、实施“七大工程”，在增强群众获得感上实现新突破。坚持共享发展理念，实施七项重点民生工程。一是扶贫攻坚工程。按照“六个精准”要求，建立健全扶贫攻坚可持续工作机制;实施“部门定点帮扶+企业对接帮扶”行动计划，聚合社会扶贫资源，年内力争完成70%的脱贫任务;补齐基础设施、集体经济、社会保障三块短板，加强城乡低保、大病救助、临时救助等各项政策衔接落实，实现农村特困群体应保尽保，决不让一户群众在小康路上掉队。二是百姓安居工程。加快棚户区改造步伐，引入竞争式拆迁模式，今年争取改造4-5个村，力争用5年时间消除城中村。有效推进房地产“去库存”，加强对房地产市场的引导和调控，保持房地产业健康发展。利用好国家产业政策，大力推进铁营镇农村人居环境改善工程，确保获得专项债券贷款8亿元。三是路网畅通工程。扩大与京津冀区域重点道路的联通，加快构建以高速公路、国省干线公路为主的大交通格局，高标准实施314省道拓宽、府前街改造及富安街、乐林大道建设工程;持续推进农村公路提档升级和危桥改造，新改建农村公路100公里、危桥15座。加大农村公路养护力度，开展农村公路安全生命防护工程。四是教育振兴工程。推进薄弱学校改造、民办学校建设，对50多个乡镇学区小学和教学点改造升级，推进西城小学、龙山小学、开元中学等学校建成使用，两年内解决学校“大班额”问题。积极发展学前教育，新建公办幼儿园10所，使每个乡镇都有国办中心幼儿园。全面促进义务教育均衡发展，加快职业学校和公共培训中心建设，促进成职教中心提档升级，启动标准化职业技术培训学校规划建设。五是公共服务提升工程。扎实推进新人民医院建设，深入推进公立医院改革，做好省级卫生城市复审和全国健康促进县创建工作;提升乡镇医疗卫生水平，实现片区中心卫生院科学布局，不断完善乡镇卫生院基础设施;认真落实计生政策，促进计划生育管理服务水平提升。深入实施全民健身计划，启动全市健身休闲娱乐中心规划建设。加快推进市图书馆新馆、市博物馆等场馆建设，不断丰富群众文化生活。六是社会保障工程。积极促进就业创业，开展订单、定向、定岗培训，培训城乡劳动力8000人，新增城镇就业6600人、农村劳动力转移就业9000人;改善创业环境，出台引导扶持政策，积极为回乡创业者“铺路搭桥”。利用“医养一体化”发展模式，大力发展养老产业，实施福利中心提升工程，启动综合性养老服务中心建设，规范提升乡镇敬老院管理水平。统筹提高城乡养老保险、低保、五保覆盖面和保障标准，进一步提高社会保障水平。七是“平安乐陵”建设工程。强化工业、食品、药品、消防、交通等重点领域安全建设，坚决防止较大及以上安全事故发生;健全社会稳定风险评估机制，完善灾害防御、应急管理体系，构建全民共建共享的治理格局。支持国防和军队建设，推进军民融合深度发展。推进社会治安防控体系建设工程，提高社会精细化治理水平，做好信访、人民调解、法律援助等工作，促进社会大局和谐稳定。

　　全面加强政府自身建设

　　面对新形势、新任务，我们将以“勤勉务实、永不懈怠”的行政理念，努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府的公信力和社会满意度。

　　一是继续在创新思维、提升能力上下功夫。坚持用科学理论武装头脑，用先进理念指导工作，不断提升应对复杂局面、破除瓶颈制约、统筹驾驭全局的能力。深化学习型政府建设，着力营造崇尚学习、勤思善为的良好风气，努力打造一支忠于职守、业务过硬、务实高效的公务员队伍。

　　二是继续在强化担当、狠抓落实上下功夫。大力倡导从严从实、奋发有为的精神，加大政府抓落实力度，坚决破解不会为、不愿为、不敢为问题。全面推行“一线工作法”，大力倡导“少开会、开短会，多到基层去;少发文、发短文，多到现场去;少讲话、讲短话，多到群众身边去”的工作作风。

　　三是继续在依法行政、公开透明上下功夫。严格依照法定权限和程序，行使权力，履行职责。完善决策机制，建立重大决策合法性审查制度、责任追究制度及倒查制度。深入推进政务公开，充分发扬民主，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，虚心听取社会各界的意见建议。

　　四是继续在严肃纪律、严守规矩上下功夫。坚决贯彻好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》两项新规定，落实好“两个责任”，加强廉政教育和制度建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，巩固“三严三实”成果，从严从实对待每件事、从严从实对待每一天。强化审计监督，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，全力打造为民、务实、清廉的服务型政府。

　　各位代表，人民赋予重托，实干创造未来。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇、团结实干，为“建设区域性中心城市、争当协同发展示范区排头兵”而努力奋斗!

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1、过去一年，面对错综复杂的国内外环境，我们认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，团结依靠全区人民，克难攻坚，主动作为，较好地完成了年初预定的各项目标任务。预计咸安区政府工作报告 。(2015-11-04)

2、一年来，面对复杂多变的国内外经济形势，市政府在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实党的十八届三中、四中2015年常熟市政府工作报告 。(2015-11-06)

3、一年来，我们在中共邹平县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极应对复杂严峻的经济形势，奋力拼搏，扎实苦干，较好地完2015年邹平县政府工作报告 。(2015-11-09)

4、过去的一年，在镇党委的正确领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路2015年陆家镇政府工作报告 。(2015-11-09)

5、现在我代表千灯镇人民政府就2014年工作情况和2015年工作打算向各位代表汇报。请予以审议，并请列席人员提出意见。2015年千灯镇政府工作报告 。(2015-11-09)

6、刚刚过去的一年，是小榄镇积极应对复杂多变的发展形势，在更高层面统筹推进“五位一体”协调可持续发展的重要一年。镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以党的十八届三中2015年小榄镇政府工作报告 。(2015-11-12)

7、2014年，面对严峻复杂的宏观环境，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“稳经济、保民生、促发展”的工2015年七都镇政府工作报告 。(2015-11-14)

8、刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神之年，是综合配套改革开局之年，也是县域科学发展示范点建设全面深化之年。一年来，在县委的坚强领2015年嘉善县政府工作报告 。(2015-11-17)

9、即将过去的一年，面对经济下行的严峻形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府积极落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，经济社会保持了平稳发展态势。预计，2015年南芬区政府工作报告 。(2015-11-17)

10、过去的一年，面对严峻的经济形势和超乎预料的困难，我们在平阳县委 、县政府和镇委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大 、十八届三中 、四中全会精神，围绕“转型发展、跨越2015年鳌江镇政府工作报告 。(2015-11-18)

11、2014年，面对经济下行压力加大、财政增收节支困难、自然灾害频发等严峻形势，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总2015年马关县政府工作报告 。(2015-11-18)

12、2014年是全面深化改革的开局之年。过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共无锡市委的正确领导下，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四2015年无锡市政府工作报告 。(2015-11-18)

13、过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，改革当先、聚焦落实、注重质量、转变作风，较好地完成了县十五届人大三2015年德清县政府工作报告 。(2015-11-18)

14、刚刚过去的一年，是近年来我县经济发展最为困难的一年，面对复杂严峻的宏观形势和持续加大的下行压力，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府依靠2015年昭觉县政府工作报告 。(2015-11-26)

15、2014年是近年来古蔺经济发展极为困难的一年，也是全县人民砥砺奋进、共克时艰的一年。面对宏观经济下行的严重冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、2015年古蔺县政府工作报告 。(2015-11-28)