关于百色市牛羊产业发展情况的调研报告

导读：　为了切实掌握牛羊产业发展现状，助推我市牛羊产业加快发展壮大，今年8月底至9月上旬，市政协组织了以市政协副主席曹东方同志为组长、由部分市政协委员和市水产畜牧兽医局的同志组成的专题调研组，深入田阳、田东、乐业、靖西等县(区)的12个乡镇、14个行政村、15个企业，对我市牛羊产业发展情况进行了专题调研，并提出了意见和建议。现将调研情况报告如下。...

关于百色市牛羊产业发展情况的调研报告

　　为了切实掌握牛羊产业发展现状，助推我市牛羊产业加快发展壮大，今年8月底至9月上旬，市政协组织了以市政协副主席曹东方同志为组长、由部分市政协委员和市水产畜牧兽医局的同志组成的专题调研组，深入田阳、田东、乐业、靖西等县(区)的12个乡镇、14个行政村、15个企业，对我市牛羊产业发展情况进行了专题调研，并提出了意见和建议。现将调研情况报告如下。

　　一、我市牛羊产业的发展现状及优势

　　(一)发展现状

　　1.产业发展持续向好，产品产量快速增长，结构不断优化。近年来，我市以肉牛、肉羊为主的节粮型草食类动物产业呈现出快速增长的态势，产品产量快速增长，产业结构和养殖方式逐步调优，正在朝着规模化、标准化方向加快发展。2014年，全市牛出栏24.6万头，增长7.9%;羊出栏56万只，增长9%。预计全市新增肉牛规模场(户)90个，累计311个，同比增40.7%;肉羊规模场(户)新增700个，累计3046个，同比增29.8%。全市肉类总产量25.05万吨，其中草食动物(牛、羊、兔、鹅)肉产量1.6万吨，占肉类总产量的6.39%，比上年增加0.45个百分点。

　　2.养殖产业化经营程度不断提高，促农增收效果显著。我市各县(区)主要是采取“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等模式，带动牛羊养殖规模化发展。目前，有皇氏乳业集团等9家食草动物养殖企业，与我市养殖户联合养殖牛羊，为养殖提供种苗、疾病防治等服务。全市共建有肉牛养殖专业合作社15个、肉羊养殖专业合作社26个，提高了群众养殖的组织化程度，推进了产业化进程。

　　目前规模养殖良种牛羊经济效益较好，促农增收效果显著，群众参与养殖的积极性比较高。以饲养10头隆林黄牛为例，饲养8个月后，除去成本可赢利32400元。以饲养1只隆林黑山羊种母羊或隆本杂交母羊为例，年均产羊羔成活3只，饲养8个月后卖出，减去成本约获利1960元;如果按每户饲养30只能繁母羊计，则户年纯收入可达58800元;如果是出售杂交山羊或种羊，则效益更高。

　　3.政策支持和项目推动，促进了产业发展。近年来，国家和自治区明确支持发展草食动物，实施了岩溶地区石漠化综合治理项目、退耕还林成果后续项目、肉羊良种补贴项目、广西南方现代草地畜牧业推进行动项目等。我市充分利用这些有利政策和项目，加快推动我市牛羊产业发展。一些县(区)还通过出台扶持政策、积极争取上级资金和加大招商引资等方式，加大了对牛羊产业发展的扶持力度。如那坡县委、县政府出台《那坡县2013年林下养殖奖励办法(试行)》，对牛、羊、兔等规模养殖场(户)给予贴息贷款、基础设施扶持和资金奖励。田林县引进皇氏乳业在本县发展肉牛，并新建了一批常年存栏100头以上的养羊规模户和一批存栏20头以上的牛场。

　　4.产业服务体系逐步完善。我市兽医体制改革已完成，市、县、乡三级畜牧兽医服务体系健全，现有乡镇兽医站135个，水产畜牧兽医技术人员676名，其中高级职称的技术人员6人、中级职称的236人、初级职称的373人，有村级防疫员1845人。

　　(二)发展优势

　　1.国家的政策和项目支撑加强。我市大力发展牛羊产业，符合国家和自治区的产业发展方向，有较强的政策和项目支撑。一是我市是广西草食动物产业发展“十二五”规划中的肉牛肉羊生产重点优势产区、隆林山羊良种资源场的重点建设区，靖西县还列入了《全国肉牛优势区域布局规划》(2008-2015年)中的优势区域;二是国家实施岩溶地区石漠化综合治理工程，我市有9个县(区)有畜牧工程建设项目，有10个县(区)有退耕还林成果后续畜牧业建设项目;三是养殖牛羊有国家肉羊良种补贴项目、广西南方现代草地畜牧业推进行动项目、国家农业综合开发产业化经营财政补助项目、农业财政资金项目(农业科技与服务资金)、菜篮子畜牧渔业产品生产项目、中央财政农业生产全程化社会服务试点项目、自治区粮食及农林优势特色(种养及农业产业化)产业扶持资金和农民专业合作组织发展资金等项目支持。

　　2.市场需求潜力大，经济效益较好。如今，人们对牛羊等低脂肪、低固醇类食品需求日益增长，风味牛羊类食品市场俏销，在人们餐桌上食品的占比不断提高，市场需求潜力大。牛肉、羊肉价格稳中有升，从事牛羊养殖已经成为了农民增收的重要途径。

　　3.牧草和农作物秸秆资源丰富。我市天然草山草坡面积大，可供种植牧草的零星地块较多，而且由于我市独特的气候条件，无论是人工牧草还是天然牧草都具有生长快 、生育期长、密度大、产量高的优势。特别是我市可利用的甘蔗梢、玉米秸、豆秆等农作物秸秆产量多，约有320多万吨/年，理论载畜量为320万黄牛单位以上，但饲料化秸秆率仅为10%，为我市扩大牛羊圈养规模提供了丰富的饲料保障。

　　二、我市牛羊产业发展面临的主要问题

　　(一)政策扶持不够，缺少统筹规划。

　　目前，市一级还没有关于扶持牛羊产业发展的专项政策和专项规划，政策扶持和引导不够，广大养殖户受资金、技术、用地等方面因素制约较大，难以扩大养殖规模。各级政府在牛羊产业发展方面的规划和统筹考虑不够，牛羊等草食动物发展用地未列入地方用地整体规划，特别是招商引资养殖企业用地难以落实，在一定程度上影响了牛羊产业发展。

　　(二)基础设施建设滞后，现代化机械化程度低。

　　全市牛羊产业基础设施落后，栏舍设计欠科学，设施简陋，标准低、质量差，现代化、机械化水平低，养殖费时费力，达不到行业发展标准基本要求，有碍养殖效益和环境控制，也给疫病防控工作带来极大的压力。特别是市场建设严重滞后，严重制约了牛羊产业发展。

　　(三)良种繁育体系不健全，优质畜种、草种供应不足。

　　一是原良种场、扩繁场规模小，育种水平不高，地方优良品种的保种工作难度大，优质、高产品种配套体系选育滞后。二是肉羊、肉牛、奶水牛等畜禽良种供应能力极为有限，良种化水平较低，牛羊母畜规模与数量较少，无法满足不断扩大的产业发展需求。三是牧草良种资源少，提供渠道和品种单一，草种数量十分紧缺，难以满足规模发展牛羊产业的需要。

　　(四)缺少龙头企业带动，发展后劲不足。

　　目前还没有一家大型外地牛羊龙头企业进驻我市，只有少数本地经济能人带头发展小规模牛羊养殖场、公司，缺乏带动和辐射能力，产品流通和加工也受影响，整个产业的发展步伐较为缓慢。

　　(五)规模化、标准化程度低，科技支撑力不强。

　　我市牛羊养殖至今仍以放养、散养为主，饲养和管理粗放，生产的规模化、标准化、专业化程度低，影响了饲养牛羊的规模效益。全市实施国家级或自治区级重大草食动物科技项目少，示范项目、示范基地少，科技成果少，科研成果转化率低。先进适用技术的集成创新能力不强，高技术含量、高附加值的牛羊产品比重低，缺乏品牌优势。畜牧兽医科技人员短缺，依靠科技进步提高草食动物产业生产能力的潜力还没有充分发挥出来，各级畜牧部门技术骨干人员在草食动物养殖技术、疫病防控方面得不到有效培训，致使对养殖户指导不到位，影响了草食动物产业的健康发展。

　　(六)草料的商品化程度低，草料加工企业偏少。

　　我市的牛羊养殖以人工收割草料饲喂为主，耗时耗工，增加养殖成本。许多规模养殖户种草面积不足，草料缺乏，影响牛羊生长。全市仅有田东汇牛饲料公司和田东新兴肉牛养殖专业合作社2家草料加工企业，加工甘蔗尾等秸秆供应养殖户，产量供不应求。

　　三、几点建议

　　(一)重视并制定好产业发展规划，进一步提高舍饲圈养比例，促使我市牛羊产业步入规模化、标准化和专业化的轨道各级党委、政府要进一步提高在新形势下加快发展肉牛、肉羊等草食动物产业重要性的认识，抓住国家启动实施《全国牛羊肉生产发展规划(2013—2020年)》等良好政策环境和发展机遇，充分利用我市拥有丰富的草山草坡、蔗尾、玉米秸秆等资源优势，把加快推进肉牛肉羊产业发展，作为我市发展畜牧业的重大战略和农民增收的重要途径之一，列入“十三五”时期发展规划，制定出台专项规划和扶持措施，加大资金扶持和保障养殖用地，进一步提高舍饲圈养肉牛、肉羊的比例，扩大规模，加快形成具有竞争力的优势产业带和产业集中区，将我市的牛羊产业做大做强。

　　现代畜牧业发展，要求我们的牛羊养殖，必须从过去分散、粗放的放养方式，转向舍饲圈养和规模化、标准化、专业化养殖，才能获得良好的经济效益和有效保护生态。可以说，实行规模化圈养有利于资金、技术、设备、管理的投入，能节省大量的劳动力，降低畜产品成本，缓解生态恶化，是我市牛羊产业转型发展的必由之路。

　　(二)尽快出台扶持牛羊产业发展的政策和措施，加大资金、项目扶持力度。

　　一是加大财政扶持力度。对养殖达到一定规模的龙头企业、养殖大户、合作社进行扶持，重点支持标准化规模养殖场建设、棚圈建设、畜牧农机购置、优质牧草种植、粪污标准化处理、疫病防控设施、水电路改造等，推进我市牛羊养殖由放养向舍饲圈养方式转变，向规模化、标准化、集约化、生态化、科技化方向发展。我市可参照有关政策和外地的做法，采取如下四项具体措施，加大对饲养能繁母畜、规模户、牛羊合作社、龙头企业的补助力度：

　　(1)对饲养能繁母牛每年每头补助600元，对饲养能繁母羊每年每只补助200元。

　　(2)对年饲养牛10头以上(含10头)的规模户一次性奖励3000元;对年饲养羊50只以上(含50只)的规模户一次性奖励3000元。

　　(3)对年出栏牛100头以上(含100头)，年带动5个农户(每户年出栏牛3头)的养牛合作社，一次性奖励30000元;对年出栏羊500只以上(含500只)，年带动5个农户(每户年出栏羊15只)的羊合作社，一次性奖励30000元。

　　(4)对年出栏牛150头以上(含150头)，年带动10个农户(每户年出栏牛3头)的龙头企业，一次性奖励45000元;对年出栏羊750只以上(含750只)，年带动10个农户(每户年出栏羊15只)的羊龙头企业，一次性奖励45000元。

　　二是加大项目扶持力度。将牛羊等水产畜牧规模养殖场的基础设施建设列入发改、扶贫、水利、电力等部门的重点支持项目。建议市、县(区)发改部门在石漠化综合治理和巩固退耕还林成果项目实施中，增加畜牧部分的项目资金投入比重;落实好国家和自治区的畜牧业良种补贴政策，在实施国家肉羊良种补贴项目中，市级财政对养殖户引进种公羊给予800元/只的补助，与国家财政、自治区财政分别给予的补贴金额相同;安排牛、羊冻精补贴、品改工作经费等。

　　(三)建立健全良种繁育体系，加强良种繁育与推广工作。

　　坚持以品改促提高、促增收、促发展，逐步建立和完善品种改良繁育推广体系。要扩建牛羊良种站、育种场、繁殖场，研发和推广先进育种技术，适当引进外地优良品种，加强对本地优质牛羊良种的挖掘、保护、选育、提高和推广工作，培育一批肉牛肉羊新品种，提高良种牛羊的供应能力。重点抓好奶水牛、肉牛、肉羊原良种的保护、研发和推广工作，大力推广健康养殖、生态养殖和环保养殖。全面恢复建立县一级品改站，设立乡(镇)、村一级人工授精点，使品改服务网络全面覆盖各个乡镇。制定落实肉牛肉羊良种补贴和冷配补贴政策，引进优良冻精，推广肉牛人工授精技术，提高优质肉牛、肉羊的生产能力和科技支撑能力。

　　(四)加大招商引资力度，加快实现产业化经营。

　　各级政府要把推进牛羊规模养殖、引进和培育龙头企业作为发展县域经济的重要工作，加大招商引资力度，积极引导牛羊养殖向舍饲圈养转变，向优势产区聚集。积极引导和扶持龙头企业、养殖大户、牛羊营销大户牵头成立养殖专业合作社或养殖协会，大力发展“公司+基地+农户”等生产模式，通过联合经营实现规模化养殖和专业化分工，提高牛羊产业的组织化程度。要进一步延长产业链条，提升生产、加工、销售一体化程度，促进牛羊养殖、屠宰加工、流通等各环节利益合理分配，实现产业化经营和企业增效、农民增收。

　　(五)大力推广秸秆酶酵技术，扩大优质牧草种植面积，为牛羊产业发展提供充足的饲料保障。

　　加强非粮饲料资源开发与高效利用工作，充分利用我市蔗尾、玉米秸秆等原料丰富的优势，引导企业和农户利用先进秸秆酶酵技术扩大牛羊养殖规模，有效解决圈养牛羊的饲料来源问题。利用我市牧草生长快、产量高等有利自然条件，大力推广种植桂牧一号、皇竹草(甜象草)、黑麦草等优质牧草，改变我市较少种植牧草的现状。对规模种植优质牧草的给予适当补助，鼓励农户充分利用各种边角地、荒地种植牧草，推广农草间作、林草间作种植模式和技术，扩大牧草种植面积，提高牧草供应能力。

　　(六)强化技术培训和技术服务，抓好牛羊疫病综合防控工作。

　　要加大畜牧业技术推广和实用人才培训力度，对专业技术人员、养殖场(户)和群众开展先进实用技术培训，提高专业技术队伍和牛羊产业从业人员的业务能力及水平;经常组织技术人员深入生产一线指导，及时发现和帮助群众解决好牛羊养殖过程中出现的困难和问题;组织专业技术人员与养殖户外出观摩学习，开阔视野，学习外地先进经验和技术，加强与先进地区的技术交流与合作。同时，要重视抓好疫病综合防控和产品质量安全工作，为牛羊产业的持续、健康发展提供有力保障。

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