2016年绥德县政府工作报告

导读：　过去的五年，是绥德发展史上极不平凡的五年。五年来，面对特大洪涝灾害、经济严重下行等压力和挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和习总书记系列讲话精神，坚持“稳中求进”总基调，以改革创新为动力，以依法治县为保障，积极发挥比较优势，较好完成了“十二五”确定的各项目标任务，经济社会呈现出“稳中有进”的良好发展态势。具体表现在以下八个方面：...

2016年绥德县政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十二五”期间和2015年经济社会发展回顾

　　过去的五年，是绥德发展史上极不平凡的五年。五年来，面对特大洪涝灾害、经济严重下行等压力和挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和习总书记系列讲话精神，坚持“稳中求进”总基调，以改革创新为动力，以依法治县为保障，积极发挥比较优势，较好完成了“十二五”确定的各项目标任务，经济社会呈现出“稳中有进”的良好发展态势。具体表现在以下八个方面：

　　(一)综合实力不断增强。2015年，全县地区生产总值达到58.87亿元，比2010年的33.05亿元增长了1.8倍;全社会固定资产投资达到51.7亿元，比2010年的29.96亿元增长了1.73倍;财政总收入达到2.74亿元，其中地方财政收入达到9955万元，比2010年的4018万元增长了2.5倍;农民人均纯收入达到8240元，比2010年的4564元增长了1.8倍;城镇居民可支配收入达到24664元，比2010年的16617元增长了1.5倍。主要经济指标均实现了两位数增长。2012年度、2014年度均被市目标责任考核为优秀，2013年荣获“全省县域经济社会发展争先进位奖”，县域经济综合竞争力不断增强，城乡居民生活明显改善。

　　(二)现代农业快速发展。着力加强现代农业园区建设，抢抓全省“现代农业建设年”机遇，强化财政资金整合，健全“以奖代补”激励机制，鼓励社会多元投入，凝聚了现代农业发展的强大合力，建成现代农业园区40个，其中：省部级4个、市级5个、县级31个，形成以省部级园区为支撑，市、县级园区为依托的现代农业发展新格局。着力加强生态和农业基础设施建设，加快实施天然林保护和“三北防护林”工程，“十二五”期间，累计退耕还林31万亩，新建基本农田5.8万亩，完成一大批省级小水重点项目建设，实施水保生态治理799.4平方公里，新修农村公路450公里，在全市率先实现农村公路村村通油路或水泥路，为现代农业发展奠定了坚实基础。着力加强特色农业产业建设，大力实施玉米和洋芋等“八个万亩”高产创建，设施农业、规模养殖和山地苹果取得新突破，山地苹果荣获第八届全省国际果博会金奖，初步形成具有绥德特色的农业品牌—山地苹果、核桃、芝麻蜜、食用菌、苗木培育等特色产业，成为农民持续稳定增收的致富产业，粮食生产实现“五连丰”。

　　(三)文化旅游持续壮大。实施文化引领战略，完成文化旅游产业总体规划和红色旅游专项规划编制，党氏庄园实现全县国家级“文保”零突破。积极落实省级文化旅游街区和红色旅游项目，完成革命历史纪念馆、郝家桥革命纪念馆、旧地委恢复、石魂广场、展览馆、汉画像石馆、游泳馆、巽地楼、剧院改造、郭家沟影视拍摄基地和北门坡文化旅游一条街等文化项目建设，为文化旅游产业发展奠定了坚实基础。新编大型音舞诗画《我的三十里铺》在省艺术节成功演出，《名州之春》春节文艺晚会得到社会各界好评，积极参加全国西部“非遗”展演和各类文化演出，荣获全省陕北民歌“文华奖”和全国文联“山花奖”，成为文化部2014—2016年度中国民间艺术之乡。仅2015年，全县累计接待游客140多万人次，实现综合收入达7.04亿元，占到地区生产总值的12%，文化旅游已经成为县域经济发展最具潜力的产业之一。

　　(四)城镇建管成效显著。完成“撤县设市”省、市级申报。完成县城总体规划和城乡一体化规划省级评审申报，义合、田庄等4个乡镇总体规划和县城燃气规划通过市级评审，建成区详规覆盖率达到96%。青银铁路、青银高速和榆绥高速相继建成通车，县域高速交通路网布局初步形成，我县成为区域性交通枢纽中心。完成火车站广场、供排水、污水管网升级、垃圾填埋场二期、生态绿化、千狮桥拓宽改造等一批市政基础设施建设，城市服务功能不断提升。全面加快“一城五创”，成功创建省级卫生和园林城市。实施县乡村三级环卫一体化，完成国道沿线环境整治，城乡面貌明显改善。组建城市管理局，推广城市精细化和公共场所市场化管理模式，严格城市规划执法管理。坚决落实新《环保法》，强化水源保护，深化垃圾污水、大气污染和环境安全专项治理，改造燃煤锅炉956台，新增天然气用户21292户，城市二级以上天数年均达到310天，成为“全国生态文明县”，荣获2015年国家41个重点生态功能区县生态环境质量考核全省第一名。

　　(五)项目建设顺利实施。紧紧抓住国家扶贫规划、榆林市振兴南部等机遇，大力实施项目带动战略，积极策划和争取项目，多措并举，综合施策，有效破解投资和阻工问题，重点项目建设卓有成效。“十二五”期间，全县共有121个重点项目建成投用，累计完成投资约90多亿元，涵盖文化、教育、交通、卫生、园区、农业农村等各个领域，促进了全县经济社会全面发展。特别是实施了总投资6亿多的307南、北过境线，建成裴家峁无定河大桥，有效拉大城市框架，缓解城市交通压力，加快了城镇化进程;完成保障性住房、移民搬迁、榆林一院和县医院扩建项目，使百姓享受到改革发展成果，重点项目建设和“振南”工作均居全市前列。同时，按照“大众创业、万众创新”理念，坚持把非公经济作为壮大县域经济主要增长点，连续两年出台工业商贸企业转型升级奖励、鼓励农产品加工企业入园的“促转型、稳增长”措施，形成各类市场主体8千户，其中，“五上”企业达44家，为县域经济社会持续发展积蓄了强大潜能。

　　(六)社会事业全面进步。坚持“民生优先”原则，严格财政支出的80%用于民生。千方百计扩大就业，“十二五”以来，累计招聘各类人才986名，完成各类培训4.5万人次，有效破解就业压力，连续五年荣获全市“劳务输出示范县”。不断扩大社会保障覆盖面，“五项保险”参保人数达26.85万人;实现城镇职工和城乡居民养老保险并轨，城乡养老保险参保率达98%;积极实行低保动态管理，核减城乡低保人员11178人;创新城区助老、邻里互助养老和“互联网+”城区老年服务新模式，完成城区中心敬老院三星级创建，建成老年餐桌10个。坚持将地方财政收入1/3用于教育，严格落实15年免费教育，全面推进“双高双普”创建，实现乡镇标准化幼儿园全覆盖，建立教师交流轮岗机制，促进义务教育均衡发展，高考一本、二本上线率连续五年位居全市前茅。深入推进公立医院改革和县镇医疗服务一体化管理，实现乡镇卫生院“先住院、后结算”全覆盖，严格落实药品“零差价”销售，率先启动基本公共卫生信息化管理，实现新农合支付改革和慢性病直通车报付，新农合筹资标准提高到每人500元，参合率达99.1%。着力提升人口计生服务水平，成为省级人口计生综合改革示范县。全面启动精准扶贫、精准脱贫攻坚，确定“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略目标，圆满完成5.08万人脱贫任务，荣获“全省移民搬迁和千企千村扶助先进县”称号。

　　(七)社会大局和谐稳定。牢固树立“稳定是第一责任”理念，不断健全信访联席会议制度和领导干部包抓信访案件机制，持续深化行政、司法、人民调解“三调解”，有效化解不稳定因素，信访秩序明显好转。积极推行重大事项、重点项目稳定风险评估和预决算审计制度，从源头上预防和减少社会矛盾发生。持续开展安全生产“六打六治”、非法加油加气专项治理和打非治违专项行动，安全生产事故、经济损失呈逐年下降趋势，五年来，未发生一起重特大安全生产责任事故。全面创新食品药品安全网格化监管体系建设，实现基层监管全覆盖，荣获“全省食品安全排查先进”和“全市食盐安全县”称号。不断深化平安绥德建设，加大处非和严打整治力度，民间融资风险得到有效控制。积极开展社会综合治理，坚持“严打”不放松，严厉打击违法犯罪行为，城乡治安秩序明显好转，群众满意度、安全感明显提升。

　　(八)政府建设不断加强。加快政府职能转变，严格落实从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”教育，持续贯彻八项规定精神，自觉接受人大、政协和社会各界监督，不断加强创新、法治、廉洁、阳光型政府建设。除按要求完成上级改革任务外，自主创新方面成效明显：创新建立全市首个财政国库统一集中支付模式，财政管理绩效评价位居全省第二，预算管理名列全国第一。新建全市最大政务服务中心，入驻41个部门和单位，以超市形式为群众提供292项行政审批和便民服务，实现了县政务服务中心五星级标准化建设，群众满意率高达97.3%。在全市率先实行了县、镇、社区三级政务服务互联互通。尝试政府向社会购买公共服务，通过公开招聘文化协管员等方式，稳步推进文化体制改革。创新建立“户情档案”、“农村工作户户通”、“知情信息公示牌”、“代办事制度”和“留守老人精神关怀”等便民服务新举措，不断优化管理服务。坚决纠正“四风”，严肃查处群众身边的腐败问题，仅2015年，纪检监察部门立案114起，党政纪处分146人，其中，科级干部18人，干部作风明显转变，党群干群关系不断改善。不断加强阳光政府建设，持续深化政务公开，县政府门户网站连续3年获省政府绩效测评全市第一。同时，国有统计、审计物价、质监盐务、老龄妇幼、工商税务、档案史志、宗教残联等事业健康发展，电力通信、金融保险、气象人防等部门为县域经济发展做出了积极贡献。

　　各位代表，刚刚过去的2015年，标志着全县“十二五”规划圆满收官。一年来，我们在县委的坚强领导下，砥砺奋进，埋头苦干，圆满完成了上级下达和我县十七届人大四次会议上确定的改革、发展、稳定任务。在投资和消费的驱动下，全县地区生产总值较2014年同比增长9.6%，增速为全市第一;在重点项目的带动下，全社会固定资产投资同比增长4.6%;紧紧抓住扩大消费为稳增长着力点，积极鼓励引导电子商务等各类消费升级，社会消费品零售总额同比增长12.8%，增速为全市第二;多措并举促进财政收入稳定增长，财政总收入同比增长17.4%，增速为全市第二;其中地方财政收入同比增长20.5%，增速为全市第一;城镇居民可支配收入和农民纯收入增幅分别达到8.67%和9.62%;努力促进传统服务业向现代服务业转型升级，全县服务业增加值达到41.64亿元，总量保持在南部县第一位，同比增长11.9%，增速排名全市第一;着力培育新型材料加工、运输业、石雕业等六大主导产业，全年新增企业30户，完成非公有制经济增加值30.97亿元，实现利润总额5.7亿元。推动了社会各项事业“逆势前行”。

　　各位代表，回顾过去五年奋斗历程，饱含艰辛，富有成效，成绩令人鼓舞，经验更当铭记。五年的实践证明：最核心的是改革创新、最重要的是精诚团结、最根本的是改善民生、最基础的是维护稳定。同时，也深刻体会到，五年的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于我县历届党委、政府奠定的良好工作基础，更饱含着全县人民同心同德、奋力拼搏的不懈努力，倾注着各位老干部、老领导和在外工作的绥德籍各界人士的关心支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和所有为绥德经济社会发展做出贡献的劳动者、建设者，向关心、支持、参与绥德经济建设的各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　二、“十三五”发展的基本思路和目标任务

　　“十三五”时期，是全县经济社会发展加速期，转变经济发展方式攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。根据中省市规划指导意见和具体要求，结合我县实际，县政府编制了“十三五”规划纲要草案，提出未来五年的发展目标、主要任务和重大举措，这次大会审议批准后，将认真组织实施。

　　全县“十三五”期间经济社会发展的基本思路是：坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，围绕全面建成小康社会总目标，坚持“文化引领、城镇带动、生态立县、产业富民”的发展思路，以脱贫攻坚和撤县设市为契机，充分利用各项政策叠加优势，万众一心、奋发图强，努力把绥德建设成全国文化强县、西北旅游名县和榆林副中心城市，为建设幸福、和谐、美丽新绥德奠定更加坚实的基础。

　　“十三五”主要发展目标是：地区生产总值(GDP)年均增长7%左右，固定资产投资年均增长6%左右，地方财政收入年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长6%左右，城乡居民收入年均增长9%左右。

　　实现这一宏伟目标，我们面临着严峻挑战：一是全国经济下行压力还在加大，经济的不确定性、不稳定性较大，我县将受资源环境约束和市场波动双重影响，产业结构深层次矛盾更加显现，工业项目和物流产业发展放缓，县域经济增长动力不足问题突出;二是文化旅游、脱贫攻坚、生态建设等短板虽有所突破，但农业主导产业和文化旅游产业尚未形成规模和效益，缺乏市场竞争力的文化产品及龙头企业，百姓增收难的问题凸显;三是认识、把握、引领新常态的能力有待进一步提高，实现速度换挡、结构调整、动力转换面临着新的巨大挑战;四是在政府自身建设方面，不仅廉洁从政需要持续强化，而且解决为官不为、不敢担当问题更为迫切。但是，我们更应该看到绥德发展的重大机遇：一是国家赋予陕西建设内陆改革开放新高地先行先试使命和诸多规划上升到国家战略，我们必将获得更多的政策、项目和资金支持;二是多年发展积累和相对完善的城市基础设施，必将为更好更快发展提供有力支撑;三是文化旅游产业初具规模，民生事业和生态环境持续改善，为经济调整转型奠定了良好基础;四是加快全面改革和创新驱动，必将更加激发和焕发36万绥德儿女人心思进、万众追梦的强大动力。我们一定要按照习近平总书记追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“四个全面”战略布局，紧扣五大发展理念，全面落实县委全会精神，积极推进经济社会“稳中求进”，实现新常态下新跨越，夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利!

　　(一)坚持把创新作为第一动力，厚植发展优势。“十三五”期间，必须遵照中央脱贫攻坚的统一要求和部署，按照对象、项目、资金、措施、帮扶人员、脱贫成效“六个精准”要求和发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工作措施，确保打赢脱贫攻坚三大战役：一是集中攻坚战，即到2017年底，实现贫困县“摘帽”、贫困村退出和贫困人口脱贫三大目标;二是巩固提高战，即到2019年底巩固脱贫成果;三是全面小康战，即到2020年同步够格全面建成小康社会。为此，必须坚持把创新作为第一动力，加快政府职能从管理向创新服务转变，充分发挥科技引领作用，强化社会、企业创新主体地位，有力推动经济社会健康持续有序发展。

　　(二)坚持把协调作为内在要求，加快城乡统筹。贯彻落实中、省城市工作会议精神，坚持把“以人民为中心”作为城市建设的出发点和落脚点，着力提升县城承载能力，创新重点镇发展模式，狠抓新型农村社区、传统村落保护和美丽乡村建设。继续实施城镇带动战略和城乡一体化建设，加快撤县设市申报步伐，大力推进国家级卫生城市、国家级园林城市创建，强化县城规划区道路、管廊、市场、智慧城市和重点基础设施建设，持续改善城市人居环境，加强城市规划管理，提升城市承载功能，建设宜居城市。围绕平衡均衡发展，强化以县城为中心、辐射重点镇的区域路网建设，完善城市路网体系，优化配置城市干路网结构，加快实施城市中心区道路改造、过境线公路升级改造和高速公路路网建设，有序分流进城车辆与过境车辆，力争在两至三年内实现过境车辆不进城，解决城区拥堵问题，创造良好的出行环境。

　　(三)坚持把绿色作为必要条件，强化环境保护。坚持绿色发展、可持续发展，把生态文明融入发展全过程，坚持走经济发展和生态保护相协调的文明发展道路。抢抓无定河流域综合治理给绥德带来的机遇，按照渭河治理模式，改善沿河城市景观带建设和龙湾生态综合治理。积极争取王圪堵水库分流供水，大力推动黄河枣林坪引水工程建设，完成城乡抗旱应急水源工程，建成城市供水备用水源地。实施千里绿色长廊和水土治理工程，加大县城周边、国道两边、重要部位绿化，有效改善城乡生态环境。大力发展以文化旅游为主导的绿色产业，重点打造历史文化、红色文化、黄土文化、生态文化四张名片，继续抓好国家文化生态保护实验、省级文化旅游街区、重点文化景区建设和红色文化旧址恢复重建，保护开发具有地方民俗民居特色的传统村落，将绥德文化融入“一带一路”战略，积极开展国家等级景区创建申报，建成全国文化强县、西北文化旅游名县，使文化软实力成为经济转型调整、群众持续增收的硬支撑。

　　(四)坚持把开放作为必由之路，强化招商引资。畅通政府对话、企业合作、民间互动渠道，促进全方位对外开放。在传统商贸流通业发展的基础上，综合考虑人口的分布、结构以及聚集效应等因素，结合现有商贸产业基础，以及互联网发展带来的机遇，大力支持企业发展电子商务，积极构建开放型现代营销贸易体系，加快建设各类物流平台，不断提升信息化和专业化水平，促进企业发展升级，加快传统物流业转型调整，把县城建设成为现代商贸氛围浓厚、商业基础设施发达、服务功能齐全的区域性中心，使区位交通优势转化为物流产业发展优势，基本形成商贸物流产业布局合理、物流畅通，与周边地区市场关联性强、相互促进的商贸物流运行体系。

　　(五)坚持把共享作为本质要求，强化民生保障。突出教育优先发展地位，继续深化教育改革和内涵式发展，加快城区幼儿园建设，探索学校标准化建设和校长教师交流轮岗，合理调整教育资源布局，抓好教师人才队伍建设，改善教师队伍结构性短缺和教师老龄化问题，不断提高各层次办学水平。坚决落实中央“社会政策要托底”要求，继续加大社会保障覆盖面，实现社会保障基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调整，社会救助体系更加完善，形成适应多层次需求的住房供应体系。继续加强公共卫生服务，加快公立医院综合改革，完成重点公共卫生服务机构新建迁建，健全中医药服务体系，完善分级诊疗制度，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共卫生服务体系。

　　三、2016年的主要工作

　　2016年是全县经济社会发展进程中十分重要的一年，既是经济深度调整和转型发展的关键之年，也是精准脱贫的攻坚之年，更是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好各项工作意义重大。今年，我们要按照县委全委会确定的总体要求，积极适应经济发展新常态，精心谋划供给侧结构改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，为“十三五”开好头、起好步。

　　预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长5%左右，地方财政收入增长4%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右。

　　为实现上述目标，我们必须从以下七个方面寻求新突破：

　　(一)聚焦精准扶贫，在加快脱贫攻坚上求突破。今年全县必须认真落实上级精准脱贫任务，坚持以市委、县委脱贫攻坚会议精神为指导，紧扣“11173335”精准扶贫思路，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，强化精准识别、动态管理，精准对症下药，靶向治疗，狠抓“六个一批”精准脱贫，确保完成县委全委会确定的2.84万人脱贫任务。一是移民搬迁一批。按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则推进易地搬迁，以中心村为主集中打造5-8个整村推进示范点,易地扶贫搬迁计划完成758户2553人，重点打造白家硷镇马家砭村、张家砭镇五里店村、崔家湾中心村集中移民点和进城移民搬迁，实施四十铺镇后街片区综合整治改造和移民易地搬迁，继续加快义合镇、田庄镇棚户区改造，完成725户扶贫移民搬迁;二是产业扶持一批。大力开展产业扶持精细化工程，加大产业培育、产业扶持和雨露计划培训，重点扶持苹果、养殖、食用菌等本地优势产业，同时，规划实施100个左右村庄的光伏扶贫项目;三是教育资助一批。继续做好对贫困家庭子女上学帮扶工作，确保贫困家庭大学生救助全覆盖;四是低保兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象，全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”;五是医疗救助一批。加大对重特大疾病救助，扩大医疗救助范围，提高医疗救助和大病保险报销金额;六是乡村文化旅游扶贫带动一批。大力发展观光游、度假游、民俗风情游、红色文化游以及乡村旅游产业，带动贫困户增收，确保全面完成年度精准脱贫任务。

　　(二)加快提质增效，在做精做特农业上求突破。全面贯彻中央“树立短板意识，坚持问题导向，拉长农业‘四化同步’短腿、补齐全面小康农村短板”战略部署，认真落实农业供给侧结构性改革部署，不断加快现代农业发展。在提升40个农业园区的基础上，继续加快农业科技示范园建设，集中打造8个以上示范园区。强化科技应用推广，新建温室大棚100亩、提质增效示范果园10个、幼龄标准园18个、标准化果园6个、改良品种1万亩。实施万亩拱棚西甜瓜套种玉米马铃薯示范，建成有机肥示范温室大棚6个，创建旱作农业标准化示范基点20个，发展旱作农业9万亩，确保粮食生产增产增收。新建标准化规模养殖场5个，实施省级畜牧扶持项目3个，继续实施“百户羊子品种改良”工程，不断加快现代特色农业建设。完成石家沟蓄水库建设和管道铺设，新建安全饮水56个，实施水保综合治理22平方公里，抓好退耕还林和太阳能节能推广，切实改善农村生产生活条件和人居环境。

　　(三)狠抓文化旅游，在产业带动效应上求突破。坚持以中央文化座谈会精神为指导，发挥独特优势，加快文化事业与旅游产业融合发展，增加文化旅游收入。一是强化文化园区和产业建设。实施郭家沟旅游展览馆、游客服务中心和古村落保护建设，新建非物质文化传承基地，继续加快名州文化旅游街区建设，完成北门坡至文庙沿街住户改造、游客接待中心、巽地楼、石魂广场二期、扶苏文化苑建设和九贞观布展工程。积极做好党氏庄园保护修复、一步岩保护开发建设、陕北民俗文化村、文庙文化旅游街区和贺家庄民俗文化村建设前期工作。二是强化文化服务和文体惠民。深化文化体制改革，实施文化人才引进培训、创作激励和文化精品工程，促进文化产业持续发展。加快国家级非物质文化遗产保护示范基地建设和数字影院、乡镇文化站、农家书屋、村文化室建设管理。免费开放“三馆一站”，积极开展“送文化下乡”，加强文化市场和网络文化管理。深入开展全民健身和社区文化、广场文化等群众文体活动，全面提升公共文化服务能力。三是强化宣传引导和品牌建设。加大对外宣传和服务引导，鼓励引导社会资金多元投入，大力支持有竞争实力的文化企业，积极开发完善自驾游、农家乐、民俗文化旅游产业以及配套服务设施建设，不断拓展旅游商品开发思路，加大旅游商品开发力度。同时，通过西洽会、旅博会和媒体网络平台，积极开展旅游线路和文化产品宣传推介，全面提升绥德旅游知名度，打造省级文化旅游和特色旅游承接地，促进特色休闲消费和绿色消费。

　　(四)突出项目引领，在增强发展后劲上求突破。坚持把项目建设作为加快经济发展的强大引擎，推动经济社会持续发展。一是狠抓重点项目建设。不断加大项目和资金争取力度，按照项目建设“五个一”工作机制，积极改善投资环境，对重大投资项目启动、建设进行重点跟踪监测，及时协调解决存在的问题和困难，确保项目建设有序推进。重点做好210过境线、石裴二级公路改建、沿黄公路二期、307国道绥子段改建、五里店大桥和三峡风电建设，全力推进中低压配网升级改造、张家砭滨河道路及综合管廊建设，完成绥延高速公路、包西城际铁路以及3座无定河大桥、围窑隧道和污水处理二期项目前期工作。二是加快物流园区建设。全力加快臻梦镁合金项目推进，确保年产1万吨镁合金板材和5000吨镁合金棒材顺利投产，认真做好年产40万吨液化天然气、南瓜深加工、杂粮产业链项目以及物流园区二期供水工程前期工作。三是大力扶持非公经济。全面落实省、市“促转型、稳增长”各项政策，继续做好工业经济运行监测，积极引导、帮助企业升级产品质量、拓展市场份额，大力发展“互联网+”，着力培育新的经济增长点和新业态，加快产业结构调整，实现良性持续发展。

　　(五)注重统筹协调，在推进城乡建设上求突破。认真贯彻落实中央“以人为本、集约发展、改革创新、尊重自然”城市建设发展理念，切实转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市生态环境、人民生活质量和城市综合竞争力，着力提高城市发展的持续性、宜居性。继续加快国家卫生模范城市创建步伐，深入推进城乡环卫一体化，完成城乡入口、高速公路入口及国道沿线环境综合整治，加快实施城区居民巷道硬化和便民市场、水冲厕所建设，完成龙湾北区河堤及道路建设，实施城区周边山体和307过境线生态绿化。全力加大水环境综合整治和农村环境连片治理，完成城东新区截污井及管网建设，新建四十里铺、名州镇等27个村垃圾清运系统、水源保护、养殖污染治理工程，实施9个城乡社区规范化建设，坚决依法强化执法管理，继续开展“打非治违”，有效增强城镇承载能力，全面提升城市和重点镇“颜值”。

　　(六)保障改善民生，在繁荣社会事业上求突破。坚持按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”原则，强化“精准保障、动态管理”和“社会政策托底”，持续加强保障和改善民生。一是坚持教育优先战略。严格落实15年免费教育，坚持县级财政收入1/3足额用于教育，积极推动教育改革和内涵式发展，不断提高各层次教育教学水平。进一步提升学前教育办学条件，投资1500万元新建城区幼儿园2所，认真落实第二轮学前教育三年行动计划，努力构建学前教育新格局。进一步推进义务教育标准化建设，促进均衡发展;进一步加快省级示范高中创建步伐，启动城东新区高级中学建设前期工作，着力提升普通高中教育教学质量;进一步提升职业教育办学水平，更好地适应市场需求，服务经济社会发展。二是加快医疗事业发展。继续深化公立医院改革试点，加大乡镇卫生院建设和公共卫生服务投入力度，完成县疾控综合大楼建设，继续推进公共卫生服务均等化，推行分级诊疗制度，综合运用医保、医疗服务、价格等手段，建立上下联动、对口支援、签约服务、利益引导机制，提升基层医疗机构首诊率，打造南部区域医疗卫生中心。三是完善社会保障体系。不断扩大城乡社会保障覆盖面，千方百计扩大就业，继续做好公益岗位开发和就业小额担保贷款发放。不断完善社会保障体系，有效解决弱势群体生活困难，全面加强社会保障。强化城乡社区建设和敬老院管理，推广老年餐桌、爱心食堂和邻里互助养老，完善“一站式”医疗救助，扎实做好城乡低保、救灾救济等社会保障，进一步推进和完善食品药品网格化监管体系建设，夯实监管责任，构建“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的食品药品网格化监管格局，全程保障食品药品安全。

　　(七)维护社会和谐稳定，在创新社会管理上求突破。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，进一步加强和创新社会管理。一是狠抓社会管理创新。深化“平安绥德”建设，深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。健全立体化社会治安防控体系，发展和规范网络空间，确保公共安全。深入开展严打整治行动，依法处置非法集资，有效维护社会秩序。坚持把信访纳入法制化轨道，及时就地解决群众合理诉求。二是狠抓安全生产。严格执行新《安全生产法》，按照“党政同责、一岗双责”原则，落实安全监管、属地监管和企业主体责任，强化整改措施落实和安全责任追究，坚决杜绝重特大安全生产事故发生;三是狠抓环境保护。全面落实新《环保法》，坚决执行节能减排责任制、一票否决和“三同时”制度，强化企业环境风险评估，依法加大环保责任追究。狠抓第二水源地和生态绿化“两个建设”，实施“两河”环境综合治理，着力抓好大气保护和城乡生态环境治理，让生态文明融入发展全过程，实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

　　四、全面加强政府自身建设

　　全力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力，持续改进工作作风，更好地适应人民期待和新形势需要。

　　全面推行权力清单，建设法治政府。不断健全依法决策机制，落实重大决策合法性审查、政府规章公开征求意见和听证等制度，实行规范性文件“三统一”，推进行政机关法律顾问全覆盖。深化执法体制改革，细化量化行政裁量基准，建立行政执法全过程记录制度，切实做到严格、规范、公正、文明执法。加强权力制约监督，依法接受县人大监督，积极贯彻落实县人大各项决议决定，认真办理审议意见和代表意见建议。大力支持县政协履行民主监督职能，主动参与县政协各类协商，扎实办好政协提案。全面丰富细化政务公开方式和内容，推动政务公开规范化、制度化、便民化、高效化，让权力在阳光下运行。

　　按照“三严三实”要求，建设廉洁政府。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。政府领导干部要带头强化党性修养和规矩意识，自觉执行廉洁自律准则和纪律处分条例。按照守纪律、讲规矩要求，切实落实党风廉政建设主体责任，严肃查处各种违纪违法行为。建立健全厉行节约反对浪费长效机制，从严控制行政成本，继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施公开，确保“三公”经费只减不增。不断强化行政效能监察，加快推进审计监督全覆盖，重点抓好财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督检查，努力优化政治生态。

　　强化责任担当和执纪问责，建设务实政府。不断完善绩效管理和考核评价体系，跟踪督办重大决策执行，严格按照党的原则纪律规矩办事。探索建立合理容错机制，把推进改革缺乏经验、先行先试出现失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，依法依规保护作风正派、敢于作为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励干部更好地带领群众干事创业，为建设务实、清廉政府创作良好环境。

　　各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，发展目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，埋头苦干，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

2016年绥德县政府工作报告相关热词搜索：绥德县 政府工作 报告

1、为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进依法治国，着力加强政法队伍建设，增强法、检、公三长责任意识和法治意识绥德县公安局工作报告 。(2015-12-29)

2、过去一年，面对错综复杂的国内外环境，我们认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，团结依靠全区人民，克难攻坚，主动作为，较好地完成了年初预定的各项目标任务。预计咸安区政府工作报告 。(2015-11-04)

3、一年来，面对复杂多变的国内外经济形势，市政府在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实党的十八届三中、四中2015年常熟市政府工作报告 。(2015-11-06)

4、一年来，我们在中共邹平县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极应对复杂严峻的经济形势，奋力拼搏，扎实苦干，较好地完2015年邹平县政府工作报告 。(2015-11-09)

5、过去的一年，在镇党委的正确领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路2015年陆家镇政府工作报告 。(2015-11-09)

6、现在我代表千灯镇人民政府就2014年工作情况和2015年工作打算向各位代表汇报。请予以审议，并请列席人员提出意见。2015年千灯镇政府工作报告 。(2015-11-09)

7、刚刚过去的一年，是小榄镇积极应对复杂多变的发展形势，在更高层面统筹推进“五位一体”协调可持续发展的重要一年。镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以党的十八届三中2015年小榄镇政府工作报告 。(2015-11-12)

8、2014年，面对严峻复杂的宏观环境，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“稳经济、保民生、促发展”的工2015年七都镇政府工作报告 。(2015-11-14)

9、刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神之年，是综合配套改革开局之年，也是县域科学发展示范点建设全面深化之年。一年来，在县委的坚强领2015年嘉善县政府工作报告 。(2015-11-17)

10、即将过去的一年，面对经济下行的严峻形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府积极落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，经济社会保持了平稳发展态势。预计，2015年南芬区政府工作报告 。(2015-11-17)

11、过去的一年，面对严峻的经济形势和超乎预料的困难，我们在平阳县委 、县政府和镇委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大 、十八届三中 、四中全会精神，围绕“转型发展、跨越2015年鳌江镇政府工作报告 。(2015-11-18)

12、2014年，面对经济下行压力加大、财政增收节支困难、自然灾害频发等严峻形势，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总2015年马关县政府工作报告 。(2015-11-18)

13、2014年是全面深化改革的开局之年。过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共无锡市委的正确领导下，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四2015年无锡市政府工作报告 。(2015-11-18)

14、过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，改革当先、聚焦落实、注重质量、转变作风，较好地完成了县十五届人大三2015年德清县政府工作报告 。(2015-11-18)

15、刚刚过去的一年，是近年来我县经济发展最为困难的一年，面对复杂严峻的宏观形势和持续加大的下行压力，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府依靠2015年昭觉县政府工作报告 。(2015-11-26)