左俊勇同志在饶阳县第十五届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告

导读：　从今年开始，我们已经进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委三届七次全会和县委十一届八次全会精神，县政府编制了《饶阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表县政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。...

左俊勇同志在饶阳县第十五届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告

　　各位代表：

　　从今年开始，我们已经进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委三届七次全会和县委十一届八次全会精神，县政府编制了《饶阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表县政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、“十二五”时期经济社会发展回顾

　　“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年，面对经济下行压力不断加大的复杂局面，面对“三期叠加”矛盾日益凸显的特殊形势，面对区域竞争日益激烈的发展环境，全县人民在县委的正确领导下，深入贯彻落实中央和省市决策部署，紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”总目标，千方百计抢抓机遇，积极主动应对挑战，坚持不懈加快发展，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　五年的成就可以用“数据”、“变化”和“荣誉”来说明。

　　数据。数据是最直接，也是最具说服力的语言。一是经济总量大幅提升。2015年，全县生产总值完成55.5亿元，是2010年的1.6倍，年均增长8.2%;全部财政收入和一般公共预算收入分别完成3.19亿元和2.18亿元，是2010年的2.6倍和2.8倍;全社会固定资产投资完成54.3亿元，是2010年的2.4倍。全县经济实力比“十一五”期间有了一个大幅度的提升。二是发展质量显著提高。与2010年相比，三次产业比重由40:30.4:29.6优化为36:31.6:32.4，非农产业比重由60%提高到64%;财政收入占GDP比重由3.5%提高到5.8%;一般公共预算收入占全部财政收入的比重由50.5%提高到68.3%。这表明，我县经济已经进入快速发展的新时期。三是人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入分别达到18931元和6133元，是2010年的1.7倍和2.2倍。全县居民储蓄存款余额达到101.8亿元，人均3.4万元，是2010年的2.8倍和2.3倍。五年来，累计开工建设保障房3270套，改造农村危房3300户，新建商品房11400套，新增私家车13500辆。从“票子、房子、车子”可以看出，群众的生活一年比一年更好了。

　　变化。变化是有目共睹的，是加快发展的具体体现。一是县城建设框架拉开，承载能力显著增强。高标准完成了县城总体规划，规划控制面积拉大到48平方公里，初步构建了“一城三区”产城教融合发展格局，县城发展的空间和质量明显提升。旧城区以居住和商贸为主，加快推进主街道、破旧区、城中村三大改造，整体形象有效改观;新城区以发展公共服务、商务办公、金融科研、文化和绿色产业为主，启动了公园广场、商场酒店、学校医院等服务设施建设，县城功能不断完善;西城区围绕打造京津经济协作区，加快基础设施建设，“三纵三横”路网建成通车，收储土地4000余亩，为项目入驻提供了保障。二是项目建设成果丰硕，产业转型成效明显。招商引资扎实推进。五年来，先后引进亿元以上项目52个，其中超10亿元项目12个，上好佳、新发地、大北农等一批国内外知名企业相继落户。产业体系日益完善。初步建立了以农产品深加工为主，以高新技术、五金丝网、装备制造、生态文化为辅的主导产业体系。实施千万元以上技改项目50余个，规模以上企业达到77家，实现增加值15.2亿元，是2010年的2.7倍。文化产业发展迅速。华日青铜产业园、华星内画产业园、北方民族乐器产业园、耿长锁展览馆、刘晖民俗小院“三园一馆一院”基本建成，《耿长锁》电视剧正在拍摄，文化产业增加值占GDP比重居全省前列。三是现代农业加速发展，提档升级步伐加快。规模优势持续扩大。设施蔬菜播种面积达到34万亩，全省第一;设施葡萄种植面积达到11万亩，全国第一。引进和培育3000亩以上规模经营典型18个，占全市的24%。转型升级步伐加快。大力开展智慧农业综合管理平台和质量追溯体系建设，有力保障了农产品质量安全，绿色、有机农产品认证品牌12个，认证面积1.2万亩。农业知名度明显提升。连续三年成功举办了“中国?饶阳蔬菜葡萄节”，全省农业农村工作会、扶贫开发工作会等省级现场会来饶观摩，饶阳农业影响力不断提升。四是社会事业长足发展，民生福祉不断提高。五年来，累计用于民生支出43.9亿元，占全部财政支出的82.8%。111个村完成美丽乡村建设，涌现出了寨子、圣水、端午等40个省级重点村，农村环境明显改观。新建县级医院病房楼3座，改造乡镇卫生院7所，村卫生室实现全覆盖，医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面落实;累计新建和改造校舍9.5万平方米，师德师风建设不断加强，涌现出28名省级以上先进教育工作者;县民政事业服务中心、区域敬老院和农村互助幸福院条件逐步改善，群众看病难、上学难、养老难等问题得到有效缓解。着力抓好大气污染防治、地下水超采综合治理等工作，生态环境持续好转。平安饶阳建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，食品和市场监管力度不断加大，社会大局和谐稳定，百姓安全感和满意度明显提升。五是政府自身建设不断加强，发展环境持续优化。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等活动，广泛听取各方面的意见和建议，解决了一批群众反映强烈的突出问题。大力开展机关标准化建设，政府部门全部通过ISO9001质量管理体系认证。全面加强“三个平台”建设，不断丰富“两个代办”内容，便民服务体系日益健全。自觉接受人大、政协和群众监督，广泛听取各方面意见，共办理人大代表建议和政协委员提案322件，办结率100%。

　　荣誉。荣誉是上级对饶阳的肯定，是工作成效的最好证明。五年来，我县先后被评为“中国蔬菜之乡”、“中国设施葡萄之乡”、“中国毛皮动物养殖之乡”、“河北省特色农业发展示范县”、“河北省推进社会主义新农村建设先进县”、“河北省现代农业建设先进县”;现代农业产业园被认定为国家农业产业化示范基地，“饶阳甜瓜”、“饶阳葡萄”被列入国家地理标志保护产品目录，全国首家“中国设施葡萄研究所”在我县设立;电视剧《耿长锁》被列为河北省文艺精品扶持项目;智慧农业建设、重点区域整治、扶贫开发、对接京津等12项重点工作得到省领导的批示和表扬。同时，气象科技、妇女儿童、史志档案、老龄人残疾人保障、国防动员、民兵预备役和双拥共建等工作也都取得新的成绩。

　　刚刚过去的2015年，我们按照“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的要求，全面贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项决策部署，经济社会发展呈现出许多亮点。对接京津成效显著。与北京房山开发区、中关村产业园、亦庄开发区一批产业转移项目达成合作意向。项目建设加快推进。省市重点项目开工率、竣工率和投资完成率均居全市前列。农村改革全市领跑。土地确权和流转比例分别达到93%和46.1%，高于全市2.8和6.5个百分点。在全省率先探索实施了“一权一棚”抵押贷款模式，建立健全了土地流转、产权交易、融资担保三个平台，有效破解了农业发展的资金瓶颈。《国家农业公园创建总体规划》完成编制，现代农业产业园被批准为AA级旅游景区，众悦、绿科被评为三星级休闲农业园区。城乡环境明显改观。县城环卫保洁实现市场化运作，道路机械化清扫率达到80%以上;深入开展农村环境卫生综合整治行动，建立了长效管理机制。造林绿化效果明显。完成植树造林2.05万亩，超额完成市下达目标任务，全县绿化面积达到33万亩。着力改善民生福祉，为民承诺的十件民生实事圆满完成。在去年底全市项目观摩拉练中，我县产业项目、城建项目、美丽乡村建设、造林绿化四项工作都得到市委、市政府主要领导的充分肯定。特别是县委十一届七次全会的胜利召开，进一步统一了思想、明确了思路、凝聚了共识、提振了士气。通过大力唱响“严、细、深、实、快”的工作作风，广大党员干部的全局意识、责任意识、发展意识、机遇意识进一步增强，全县上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。这些都为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

　　各位代表!我县“十二五”时期经济社会发展取得的各项成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县各界人士关心帮助的结果，是全县人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县各位人大代表、政协委员，向广大离退休老干部，向各人民团体、民主和无党派人士，向驻饶武警消防官兵，向各条战线上为全县经济社会发展做出贡献的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前饶阳正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。经济发展总量小、发展水平滞后、人均水平偏低，加快发展任务艰巨;产业规模小、层次低、创新能力弱，发展的支撑力不足;县城建设相对滞后，城镇带动能力不强，农村面貌有待改观;改革步伐仍需加快，开放程度仍需加强，发展动力、活力和市场竞争力不足;全县还有2.39万贫困人口亟待脱贫，一些群众还过着让人揪心的穷日子;少数机关工作人员服务意识、办事效率与群众期望还有很大差距。对这些问题，我们决不回避，一定采取更加有力的措施，认真加以解决，真正让老百姓看到实实在在的变化，决不辜负人民群众的期望。

　　二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是饶阳大有可为、加速崛起的战略机遇期。从宏观形势看，党的十八大以来，中央全面认识经济发展新常态，深化改革开放，推进结构调整，出台了一系列支持创新创业的政策措施，特别是把供给侧结构性改革作为今后的重点，大力发行专项建设基金、政策性金融债券、长期低息贷款，为我们加快发展、跨越赶超提供了良好的外部环境。国家加大扶贫攻坚力度，加强对革命老区、贫困地区的政策支持，出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列文件，有利于推进欠发达地区加快发展。从发展机遇看，京津冀协同发展、创新驱动等战略的实施，为我县转型发展注入了前所未有的动力和活力，为进一步深化改革、扩大开放搭建了更高更大的平台;衡水市作为全省综合配套改革试验区，在去年破题的基础上，今年在行政审批、农业农村、金融创新等方面将出台一系列更为具体、更为成熟的实施意见，有助于我们破解发展难题;国家农总行把我县作为重点支持县，为我们在扶贫开发、产业发展、城乡建设等方面破解资金瓶颈提供了千载难逢的机遇。从县情实际看，经过多年发展，我县区位优势更为明显、生态环境持续向好、发展平台不断壮大，加上自身产业体系绿色环保，没有高耗能、高污染、高排放的“三高”项目，去产能任务相对较小，实现弯道取直的时机已经到来。更为重要的是，全县上下人心思进、人心思干的氛围日益浓厚，求快求好、求富求强的愿望日益强烈，加快发展、加速崛起的呼声日益高涨。这些都为饶阳未来五年实现又好又快发展创造了条件、奠定了基础。只要我们抓住机遇、用好机遇，适应新常态、把握新常态，就一定能够实现全县经济社会的大发展、大跨越。

　　“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央、省、市一系列重大战略部署，以“生态立县、绿色崛起”为总目标，以“五大理念”(创新、协调、绿色、开放、共享)为引领，坚持“三个基调”(协同发展、转型升级、又好又快)，坚守“三条底线”(发展、生态、民生)，扭住“四个重项”(扶贫、项目、城建、农业)，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，确保与全市同步全面建成小康社会，把饶阳建设成为“宜居、宜业、宜游”的京南绿色明珠。

　　综合考虑我县基础条件和发展环境，“十三五”时期经济社会发展的总体目标就是“一个高于、两个提升、三个翻番、一个确保”，即：主要经济指标增速高于全市平均水平;全部财政收入占地区生产总值比重进一步提升，一般公共预算收入占全部财政收入比重进一步提升;地区生产总值比2010年翻一番，城镇居民收入比2013年翻一番，农村居民收入比2015年翻一番;确保贫困人口提前实现脱贫，如期全面建成小康社会。

　　今后五年，我们将加快融入京津冀协同发展，构建对接京津、服务京津、借力京津的开放发展新格局，建设活力饶阳。充分发挥交通、产业、平台、生态等优势，大力实施“一进一出”战略，精准承接京津功能疏解，精准对接京津市场需求，把京津企业引进来，将饶阳农产品送出去。把招商引资的重点放在京津高新技术、农产品深加工和生态旅游项目上，全力打造京津高新技术产业转移承载区、观光旅游度假地和衡水北部经济隆起带。同时，瞄准京津市场需求，扩大高端优质农产品生产规模，抓好冷链物流、批发市场项目的引进建设，大力推进农超对接、市场对接、物流对接，搭建饶阳农产品输送京津的桥梁，打造京津优质果蔬产品供应基地和农副产品物流集散基地。

　　今后五年，我们将全力推进产业提档升级，打造链条完备、高质高效、生态循环的现代产业体系，建设实力饶阳。立足特色主导产业基础，做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章。现代农业发展上，以规模农业、智慧农业、循环农业、休闲农业为方向，大力推进绿色、有机农产品生产，全面加强农产品质量追溯体系建设，加快国家农业公园创建步伐，打造“粮经饲”统筹、“农林牧”结合、“种养加游”一体，一二三产深度融合的“第六产业”。现代工业发展上，对接“中国制造2025”和“互联网+”计划，改造传统产业，发展新兴产业。传统产业通过抓技改、搞联合、增投资、上项目，促进产业向高端化、集群化转型;新兴产业集中发展新材料、电子信息、大健康新医药、高端装备制造等产业，力争到“十三五”末，传统产业和新兴产业各占“半壁江山”。

　　今后五年，我们将统筹城乡协调发展，构建品味彰显、功能完善、布局合理的新型城镇体系，建设魅力饶阳。实施城乡建设三年攻坚行动，以规划为引领，推进“一城三区”产城教融合发展。旧城区继续加快改造提升步伐，打造干净、整洁、有序的县城形象;新城区不断完善服务功能，建设服务产业、集聚人口的核心带动区;西城区加快基础设施建设，承接京津产业转移，搭建高端优质产业承载平台。坚持因地制宜、分类指导、体现特色，积极培育特色小城镇，发挥好连接城乡的关键节点作用。按照“四化四美”要求，利用三年时间实现美丽乡村全覆盖，形成“众星捧月、各放异彩”的城乡新貌。

　　今后五年，我们将坚持用文化浸润古城，推进文化产业大发展、事业大繁荣、形象大提升，建设文化饶阳。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘红色文化内涵，大力弘扬耿长锁劳模精神，全面加强社会公德、企业诚信和公民道德建设，培树新时期饶阳人文精神。抓好历史遗存保护、传承和开发利用，全面规划和有步骤地修缮文化遗迹，完成诗经台、木殿寺、铜锣铁鼓寺、扳倒井、柳枝桥、饶阳“古十景”等文化古迹修复。实施文体惠民工程，加强文体设施建设，增强群众文体生活的丰富性和愉悦感。壮大饶阳文化产业整体实力，继续扶持民乐、内画、铜雕等企业做大做强，加快文化、体育与休闲旅游等业态融合发展，打造全省文化名县。

　　今后五年，我们将强力推进生态文明建设，打造特质突出、环境良好、生态宜居的低碳示范城市，建设生态饶阳。把生态建设作为饶阳发展的生命线，坚定不移地走绿色崛起、生态振兴之路。用生态理念重新审视土地利用总体规划、产业发展规划和城乡建设规划，优化空间开发布局。持续做好“水、绿、气、净”文章，大力开展植树造林，打造园林县城、绿美廊道、绿色村庄。加大空气、水、土壤等污染治理力度，强力推进节能减排，让饶阳大地常绿、蓝天永驻、碧水长流。大力发展低碳产业、倡导低碳生活、建设低碳社会，努力使绿色生产特征日益凸显，低碳消费模式逐步形成，生态文明理念深入人心，建成人与自然和谐相处的生态文明示范县。

　　今后五年，我们将倾力发展民生社会事业，构建保障有力、公平正义、安居乐业的和谐社会，建设幸福饶阳。大力实施脱贫攻坚行动，利用三年时间集中脱贫，五年时间整体脱贫。坚持以人为本、民生为重，以人民群众需求为导向，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。城乡居民收入增速居全市前列、总量位次前移，社会保障全面加强，基本公共服务均等化总体实现，平安法制饶阳建设全面推进，社会更加安定和谐，让全县人民生活得更有保障、更有品质、更有尊严、更加幸福。

　　拼搏成就梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们万众一心、奋力拼搏，艰苦创业、苦干实干，就一定能够战胜前进道路中的困难和挑战，就一定能够再铸饶阳的新辉煌!

　　三、2016年主要工作

　　今年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长13%和15%。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标均控制在计划指标之内。

　　完成全年目标任务，县政府将着力抓好以下八个方面工作。

　　一是千方百计加快项目建设。抢抓京津冀协同发展重大机遇，把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，努力提高经济发展的质量和效益。瞄准京津引项目。充分发挥区位和空间优势，认真谋划一批产业对接项目，大力开展定点精准招商，争取更多的“央企、京企、津企、省企”落户饶阳，确保年内引进亿元以上项目15个以上，力争在超50亿元战略支撑项目上实现突破。优化服务快建设。继续实行“五个一”项目分包机制，建立“双向倒逼”和“两个零接触”推进机制，为企业提供“保姆式”优质服务，确保项目快推进、快建设。天资高科技综合产业园、搏达国际产业园、上好佳食品产业园二期、渤海集团钢帘线等战略支撑项目，力争年内落地开工;大北农二期、德隆新型建材、神农康阳有机肥、怡享空气净化器等签约项目，上半年开工建设;中仪联众铁路器材、昊阳红木家具、达立德金刚砂、中冷冷链物流、润丰压力容器等在建项目，年内竣工投产。强化支撑建平台。把两个园区作为拉动县域经济增长的强力“引擎”，着力夯实项目支撑。积极争取贫困县建设指标扶持政策，抓好土地收储，满足项目建设需求。大力推广PPP融资模式，鼓励和引导社会资本参与园区开发运营，全力争取国家专项建设基金，破解园区资金难题。加快推进路网及配套基础设施建设，新城区纵七路、横七路、南外环西延与西城区横四路、纵二路建成通车，110KV变电站、燃气管网改造、污水处理厂等项目全部建成。严把项目准入标准，实施项目退出制度，对长期亏损、负债过高、停产半停产时间长的“僵尸企业”，引导平稳退出。

　　二是持之以恒提升传统产业。深入对接“河北制造2017”战略部署，实施千万元以上技改项目16个，新增规上企业10家以上，科技型中小企业达到180家，力争更多产品跻身“河北省千项重点新产品、千项名牌工业产品”，叫响“饶阳制造”品牌，尽快补足工业短板。五金丝网业坚持两端齐抓。一方面，着力引进一批高端龙头企业，引领行业发展，抢占高端市场。安商丝网、艾伦金属等龙头企业年内建成投产。另一方面，加快推进孵化器建设，吸引小微企业集聚发展。华粤、金岳、瑞联三个孵化园，年内入驻企业达到100家以上。铁路配件业坚持内引外联。借助国家“一带一路”战略机遇，引导现有企业与科研院所、知名高校联姻，在我县建立创新研发、项目孵化、技术转移、支撑服务“四位一体”产学研合作平台，打造新的增长极。突出抓好铁建、冀胜等重点企业技改扩建，培育行业小巨人，力争行业纳税突破2000万元。食品加工业坚持高端引领。大力发展以蔬菜、果品为主的精深加工企业，集中精力抓好新城区食品工业园建设，全力打造京南重要的食品生产加工基地。加快勤辉休闲食品、泰德食品、素粟康食品、桂隆方便面、东方绿树脱水蔬菜等重点项目建设，力争全县农产品就地转化率达到40%以上。文化产业坚持做强特色。高标准编制《饶阳县文化产业发展规划》，加大骨干企业扶持力度，通过战略重组、强强联合和技术改造，推进民族乐器、铜雕、内画等文化产业，由分散独立企业向产业集群转变，由生产制造向展览销售延伸，实现文化产业的“蜕变重生”。

　　三是集中精力做强现代农业。以创建国家农业公园为抓手，坚持高效、优质、生态、品牌、安全的发展方向，全力构建特色种养和休闲观光、生态循环融合发展的复合业态，加速现代农业提档升级。扩规模。围绕“一园五带”产业发展格局，持续扩大蔬菜、畜牧、林果等优势产业规模。突出抓好正港路、肃临路、滹沱河北堤产业带、战备路产业带“两路两带”建设，对重点路段和区域实行财政奖补，全面调动建设积极性，全年新增设施果蔬1.5万亩。延链条。坚持用工业化理念拉长农业链条，引进和培育一批种苗培育、农产品深加工、生态循环、市场物流类产业化龙头项目。着力抓好100平方公里的现代农业产业园建设，集中摆放产业化项目。加快中煤杜仲产业园、央景公司、冠志公司、绿科公司、兴地公司、溯恒农业园等项目建设，新开工5000万元以上农业产业化项目8个以上。提品质。继续加大智慧农业推广，在全省率先建立全程可追溯、互联共享的农产品质量信息平台。全面实施农业标准化生产，确保农产品质量安全，全年新认证绿色有机果蔬1万亩以上。充分发挥食品药品检验检测中心职能，增加检测项目，提高检测能力，打造省级区域性农产品检测中心。实施“农产品进京津”工程，扎实推进连锁经营、电子商务和农超对接，支持供销系统建立以“农交汇”为平台的互联网对接模式，提高饶阳农产品市场占有率。促循环。重点抓好温氏集团生猪养殖、三华牧业百万只肉羊等项目建设，推进植物秸秆、畜禽粪便资源化利用，打造种植、养殖、加工、生产资料与废弃物处理循环发展模式，构建“企业小循环、园区中循环、全县大循环”的循环农业格局。壮休闲。分批推进国家农业公园“九大启动工程”，重点抓好大广高速、滹沱河北堤、肃临路、战备路、正港路等主干道路的关键节点打造，力争年内出形象、见效果。鼓励规模经营典型包装建设观光型、采摘型、农耕型生态旅游娱乐项目，引导群众种植油菜花、油葵、油牡丹等景观经济作物，形成“总线环绕全域、分线各具特色”的休闲观光农业布局。

　　四是坚定不移抓好城乡建设。启动城乡建设三年攻坚行动，拉大县城框架，打造特色乡镇，建设美丽农村，构建“生态绿色、配套完善、产业支撑”的新型城乡发展格局。加快县城扩容升级。新城区重点建好教育园区片区、综合服务片区和生态农业公园片区“三个片区”。文化广场和规划展馆建成并投入使用，图书馆、青少年活动中心、新汽车站、生态旅游度假中心等12项工程全部开工建设。旧城区继续推进“三大改造”。完成北出口路段、东出口路段、迎宾线、人和路等县城样板街改造;加快火车站区域、旧二中区域、旧食品厂区域等棚户区改造;孔道村、西关村改造完成前期工作。继续抓好省级园林县城创建，对照验收考核标准，实施规划提标、绿化提升和管理提质，确保7月底前通过省级园林县城验收。提升乡镇承载能力。加快五公、官亭、尹村三个特色小城镇建设步伐，完善基础设施，提升服务功能。每个乡镇谋划启动一个“三区同建”试点，引导农村人口向新型社区集中、土地向新型经营主体集中、产业向园区集中。抓好美丽乡村建设。按照“大村独立规划、小村成片规划”的思路，抓好41个省级重点村建设。加快实施民居改造、安全饮水、街道硬化、厕所改造、村庄绿化等12个专项行动，建设“环境美、生态美、精神美、产业美”的美丽乡村。提升城乡管理水平。探索建立无缝隙衔接、无盲区覆盖的城乡环卫管理体系。县城环卫进一步提高清扫频次和机械化作业率，重点整治摊点乱摆、车辆乱停、私搭乱建现象。探索乡镇驻地和农村卫生保洁市场化运作，建立“村收集、乡集中、县处理”的垃圾处理模式，增强污水处理厂、垃圾填埋场处理能力，构建城乡环卫保洁常态化机制。

　　五是坚持不懈推进改革创新。抢抓全市综合配套改革机遇，坚持问题导向，突出重点领域，启动和试点一批关键性改革，最大限度地激发市场活力。加快农业农村改革步伐。推进土地适度规模经营，引导土地健康有序流转，土地流转比例达到50%以上。启动农村宅基地和房屋所有权确权颁证工作，试点开展农宅合作社，整合盘活农民闲置房屋资产。继续探索农村集体财富积累新途径，增强农村自我发展能力。加快行政体制改革步伐。坚持“放管服”结合，推行“审批、管理、监管”三分离，解决好行政审批的“最后一公里”问题。实施行政审批瘦身提速行动，缩短审批流程，成立重点项目并联审批办公室，实现项目落地“一站式”办结，切实提高审批效率。建立公共资源电子招投标交易平台，提高服务效率，增强公平公正，降低交易成本。加快金融创新服务步伐。组建“饶阳服务三农金融中心”，设立农村产权交易中心、金融超市、农民专业合作社联合社、现代农业产业集团公司、电商平台等服务机构，打造功能完善、设计前瞻的金融服务三农综合平台。切实发挥好财政涉农贷款风险补偿金作用，进一步完善棚权抵押、养殖场基础设施抵押、畜禽活体抵押等信贷模式，扶持特色产业加快发展。

　　六是全力以赴打好脱贫攻坚战。立足县情实际，用好上级政策，走出一条精准扶贫与产业扶贫双轮驱动的新路径，确保全年脱贫1.1万人以上。坚持精准扶贫。发挥扶贫工作队作用，因地制宜，分类施策，对79个重点村精准制定扶持政策，确保各乡镇40%以上贫困人口年内脱贫，北歧河、小官亭等21个村实现整村脱贫。突出产业扶贫。发挥设施果蔬优势，结合畜牧、丝网、民乐、内画等产业基础，构建特色产业扶贫格局。引导有劳动能力的贫困户入股合作社、农业企业、家庭农场，大力发展规模种养，让贫困户享受“租金+股金+薪金”综合收入，通过发展产业尽快脱贫致富。创新金融扶贫。积极引导金融机构和企业参与扶贫开发，创新“政府+银行+保险公司+贫困户”、“贫困户持贷入股”等金融扶贫模式，只要群众有资金需求，政府一定千方百计给予保障。夯实脱贫基础。实施街道硬化、安全饮水、农田改造等专项行动，完成30个贫困村街道硬化工作，解决40个贫困村安全饮水问题，实施好20万亩高标准农田建设项目，切实改善贫困地区生产生活条件。加大资金投入。全力争取上级扶贫资金，整合部门涉农资金，安排财政专项资金，确保全年扶贫资金投入比2015年翻一番，绝不让一个贫困群众在全县发展中掉队。

　　七是始终不渝抓好生态建设。实施“蓝天、碧水、绿地”工程，让美丽与发展同行。让天空更蓝。持之以恒抓好大气污染防治，重点开展“治煤、治尘、治气”三项行动，彻底扭转空气质量落后局面。6月底前全部淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，禁止新上35蒸吨以下燃煤锅炉;完成集中供热站建设，加大洁净型煤推广，实现城区集中供热全覆盖，城中村、城郊村洁净型煤全覆盖。建筑施工现场全封闭围挡作业，主干街道全天候除尘保洁，减少扬尘污染。加强油品质量监督检查，全部淘汰黄标车和老旧车辆，减少尾气污染。让水质更优。深入实施地下水超采综合治理，提高农业水利设施建设水平。按时完成南水北调水厂及配套管网建设，加快石津干渠地表水引进项目实施，彻底改变我县没有地上水的现状。加大对滹沱河、留楚排干渠污水治理力度，坚决不让污水在饶阳大地上横流。集中人员、集中力量对镀锌、镀塑企业进行整治，现有企业全部按照国家标准进行整改，整改不到位的坚决取缔、绝不手软。让大地更绿。开展“绿满饶阳”行动，按照国家农业公园创建标准，突出抓好主干道路绿化、林业园区建设、农村四旁植树、经济林发展四个重点，全年新增造林面积2万亩。集中力量抓好滹沱河北大堤、留楚排干沿线、战备路、正港路等4条景观绿道和留楚万亩森林公园建设，初步打造起“点上成园、线上成带、面上成林、整体成环”的绿化体系，让“绿色”成为饶阳最靓名片。

　　八是不遗余力保障和改善民生。从解决群众最关心、最关注的问题入手，实施一批民生工程，让群众有更多更直接的获得感、幸福感、安全感。抓好乡村基础设施建设。从今年开始，利用三年时间，改造农村公路51条275公里，对106座乡村桥梁分批进行重建修缮，进一步方便群众出行。改善群众住房条件。实行“房票”安置制度，为城乡改造拆迁户发放房票，群众可凭房票到全县任何一个商业住宅小区购买安置住房。加快保障性住房建设，年内新开工保障性住房700套，建成200套，改造农村危房300户，满足中低收入和贫困家庭住房需求。实施就业保障工程。建立县乡就业和社会保障服务平台，加强职业技能培训，认真解决农村转移劳动力和城镇困难群体就业问题，全年新增城镇就业2500人以上。提高教育质量水平。新城区寄宿制中学主体完工，一实小、二实小新教学楼建成投用，缓解县城中小学班容量过大问题。推进“全面改薄”工程，完成东张岗、宋桥、南韩村、吾固、张池等13所乡村学校改扩建。继续加大教师培训力度，今年将全县中小学教师轮训一遍。改善医疗卫生服务。县医院完成二级甲等医院创建，新中医院开工建设，官亭和里满乡镇卫生院完成改扩建。探索建立分级诊疗制度，鼓励各医疗机构与京津医疗机构合作，开展专家远程会诊和定期坐诊，实现“小病不出乡，大病不出县”。加快养老体系建设。推广同岳乡“老年协会+互助幸福院+日间照料”的农村社区一体化养老服务模式，提升各级养老机构硬件设施及服务水平。强化安全监督管理。坚决守住安全底线，严格落实企业主体责任，深入开展“打非治违”和“隐患排查”行动，充分发挥群众监督和舆论监督，不放过任何环节，不忽视任何节点，将安全生产监督网络延伸到每一个角落。对非法生产行为严厉打击，对整改不到位的企业依法关停，坚决遏制重特大安全事故发生。全面推进平安建设。不断畅通群众诉求渠道，及时答复、尽快解决群众关心的热点难点问题。坚决打击缠访闹访、越级非访、以访谋利行为，依法维护正常的信访秩序，绝不让因个人私利缠访闹访和煽动群众闹事闹访者得好处、有好结果。坚持严打方针不动摇，严厉打击偷盗抢夺、欺行霸市、寻衅滋事等违法犯罪行为，对侵害群众切身利益的人和事，绝不施以仁政，必将严厉打击，绝不手软。

　　四、切实加强政府自身建设

　　新常态对政府工作提出了新要求。我们将强化“忠诚、干净、担当、实干”意识，以新理念引领政府改革建设、转变职能，积极构建运行规范、决策科学、执法严格、服务高效、监管有力的人民满意政府。

　　一是坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为政府决策的法定程序，确保政府决策程序合法、过程公开、责任明确。

　　二是坚持锐意进取，建设创新政府。更加注重思想解放，更加注重改革创新，努力用新的视角审视形势，用新的思维谋划工作，用新的办法破解难题。坚持以思路引领发展，坚决破除狭隘观念，克服因循守旧思想，树立开放合作、创新驱动的发展理念。坚持以目标汇聚力量，把握发展新形势，抢抓发展新机遇，努力在困难中寻找转机，在发展中寻求突破，形成勇于探索、敢为人先、誓争一流的良好氛围。

　　三是坚持转变作风，建设高效政府。把“三严三实”贯穿到工作的全过程，进一步坚定攻坚克难、争先晋位的决心，养成马上就干、雷厉风行的作风，保持夙兴夜寐、激情工作的状态，以创新的思路、攻坚的勇气、务实的举措，集中精力谋发展、干实事，形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的时代风尚，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。

　　四是坚持勤政为民，建设清廉政府。自觉把群众满意度、幸福感作为衡量工作成效的标准，解决好群众关心关注的热点、难点问题。牢固树立勤俭节约意识，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本，努力把有限的资金用在加快发展、改善民生上。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，严肃查处违法违规行为，着力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表!风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。站在新的起点上，今天的饶阳，正焕发着前所未有的蓬勃生机，正蕴藏着跨越发展的巨大能量。让我们在县委的坚强领导下，继往开来，锐意进取，乘势而上，为加快建成“宜居、宜业、宜游”的京南绿色明珠而努力奋斗!

左俊勇同志在饶阳县第十五届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告 相关热词搜索：饶阳县 人民代表大会 工作报告

1、12月24日上午，德化县人民法院党组书记、院长洪志强在德化县第十七届人民代表大会第五次会议上作法院工作报告，向县人大代表和其他列席人员汇报了2015年法院工作情况。德化县法院院长洪志强在县第十七届人民代表大会第五次会议上作法院工作报告 。(2015-12-24)

2、12月27日上午，在区第十四届人民代表大会第五次会议上，我院党组书记、院长王晓华向大会报告我院2015年度工作情况及2016年度工作安排。王晓华院长在区第十四届人民代表大会第五次会议上作法院2015年度工作报告 。(2015-12-27)

3、一年来，在区委的领导下，区人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及区委十届十次全会精神，紧紧围绕“深化改革、稳定增长、改善民生、依法治区”四项重沈阳市于洪区人民代表大会常务委员会工作报告。(2016-01-05)

4、在主席台就座的主席团成员有：刘凯、魏惠琴、边安玉、李洪源、王度林、张晓红、安正辉、杨军平、王宏仕、任永福、马振宇、杨崇科等共27人。灵台县第十六届人民代表大会第五次会议开幕崔仁杰作政府工作报告 。(2016-01-07)

5、1月8日上午，监利县人民检察院党组书记、检察长谢俊嵩在该县第十七届人民代表大会第五次会议上，向大会作了《监利县人民检察院工作报告》，并接受大会审议。谢俊嵩检察长向县人民代表大会作检察工作报告 。(2016-01-08)

6、2015 年，我们在市委坚强领导下，紧紧围绕 “一个中心、四个怀化”战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力化解经济工作新困难，奋力追赶全省经济发展步伐。预计在怀化市第四届人民代表大会第四次会议上政府工作报告。(2016-01-09)

7、2015年，县人大常委会在县委的正确领导下，以保障全面深化改革为主题，以推动人民代表大会制度与时俱进为主线，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作取得了新成效。全年共召辽中县人民代表大会常务委员会工作报告。(2016-01-09)

8、2015年，市人大常委会在市委的坚强领导下，以党的十八届五中全会精神为指导，以开展“三严三实”专题教育为动力，始终坚持“求深、求精、求实、求果”工作要求，认真履行法定职责，切凌源市人民代表大会常务委员会工作报告 。(2016-01-11)

9、1月8日上午，徐州市鼓楼区第十六届人民代表大会第五次会议召开，鼓楼区人民法院党组书记、院长岳彩领作法院工作报告，岳彩领院长总结回顾了2015年鼓楼法院的工作。2015年以来，鼓楼法院徐州市鼓楼区第十六届人民代表大会第五次会议高票通过鼓楼法院工作报告 。(2016-01-15)

10、上午九时，甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议在甘肃大剧院隆重开幕。 本次会议应到代表505名，出席大会的代表466名，符合法定人数。 大会由主席团常务主席王三运、罗笑虎、甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议政府工作报告 。(2016-01-16)

11、2016年1月13日下午，新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第四次会议在新疆人民大会堂举行第二次全体会议，尼相·依不拉音检察长代表自治区人民检察院向大会报告工作。尼相·依不拉音向自治区第十二届人民代表大会第四次会议报告。(2016-01-16)

12、2015年，全市检察机关在市委、省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书张振忠检察长在济南市第十五届人民代表大会第五次会议上作检察工作报告 。(2016-01-19)

13、2016年1月20日上午，哈尔滨市第十四届人民代表大会第五次会议第二次全体会议在哈尔滨国际会议中心召开。哈尔滨市中级人民法院党组书记、院长步延胜代表市法院向大会主席团和与会代表作市法院党组书记、院长步延胜在哈尔滨市第十四届人民代表大会第五次会议上作工作报告 。(2016-01-20)

14、2016年1月18日至21日，元江县第十六届人民代表大会第四次会议在元江县人民会堂举行。1月20日上午，唐江平检察长向大会报告检察工作。唐江平检察长在元江县第十六届人民代表大会第四次会议上作检察工作报告 。(2016-01-22)

15、察布查尔锡伯自治县第十六届人民代表大会第六次会议在县会务中心隆重召开，自治县人民法院院长赵曙光向大会作工作报告。察布查尔锡伯自治县人民法院院长赵曙光在本县第十六届人民代表大会第六次会议上作工作报告 。(2016-01-22)