中发2016,4号文件

导读：　中发2016,4号文件(共6篇)莱标价发2016 4号文莱标价发〔2016〕4号关于执行《建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见》有关事项的通知两区建设局，高新区建设局，雪野旅游区建设环保局，经济开发区建设环保局，有关工业园区建设管理机构，各建设、施工、工程造价咨询，各有关单位：根据省住房和城乡建设厅〘山东省住房和城乡建设...

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莱标价发2016 4号文
中发2016,4号文件第一篇

莱标价发〔2016〕4号

关于执行《建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见》

有关事项的通知两区建设局，高新区建设局，雪野旅游区建设环保局，经济开发区建设环保局，有关工业园区建设管理机构，各建设、施工、工程造价咨询，各有关单位：根据省住房和城乡建设厅〘山东省住房和城乡建设厅印发〖建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见〗的通知〙（鲁建办字〔2016〕20号）文件规定，结合我市实际，经研究现就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、安全文明施工费：在工程发包时按鲁建办字〔2016〕20号中发布的费率计取；工程结算时，执行莱建发〔2015〕38号文件规定。

二、工程排污费：根据莱建发〔2015〕38号文件及营改增规定，调整为0.6%。

三、住房公积金：执行莱建发〔2015〕38号文件规定。

四、危险作业意外伤害保险费：执行莱建发〔2015〕38号文件规定。

五、社会保障费及其他调整执行鲁建办字〔2016〕20号文件规定。六、原〘山东省建筑、安装、市政、园林绿化、市政养护维修、房屋修缮等各专业工程莱芜市价目表〙（莱标价发〔2014〕7号）废止，按照2016年山东省各专业定额价目表及机械、仪表单价表（适用于营改增）执行。

七、本通知自2016年5月1日起执行。【中发2016,4号文件】

执行过程中的问题和意见及时向市工程建设标准造价管理处造价一科反映。

莱芜市工程建设标准造价管理处

2016年4月28日

荆中发(2016)4号学校计划
中发2016,4号文件第二篇

荆中发（2016）4号

商州区大荆中学2015—2016学年度第二学期

工作计划

新年伊始，万象更新。学校各项工作正当扬帆争渡，更需策马扬鞭。依据区教体局工作要点和中心校工作安排，结合我校实际制定本期学校工作计划。

一、指导思想

学校继续坚持以“十八大”和“十八届三中、四中、五中全会”精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《陕西省教育厅2016年工作要点》及各级教育工作会为引领，深入实践科学发展观和社会主义核心价值观，聚焦教育质量、安全稳定、双高双普、队伍建设四大主题；以安全为基石，以教学为核心，以内涵谋发展，构建有效德育，打造高效课堂；以质量为根本，以特色为亮点，调整管理思路，完善考评机制；以“更加规范、更高质量、更具特色、更为多样”为导向，实现我校教育公平、健康、快速发展。

二、目标任务

以师德师风教育为突破口，以常规管理为抓手，以教研教改为着力点，以广大教师为根本，以全体学生为主体。转变作风，扎实工作，全面完成各项工作任务。

1、强化教学工作的中心地位，深化教学改革，全力以赴提高教学质量。学校加强对“三考”年级的管理力度，确保初中部在全区综合考评位次前移，中考上重点线完成人数要大幅提升，综合考核名次进入全区前列；提升高二学业水平考试的过关率；高考稳中有升，完成二本以上上线人数（指校本部）。

2、加强师生安全纪律教育，维持学校安全稳定，保证本期无安全责任事故发生。

3、进一步加强思想政治教育和党建工作，深化师德师风教育，提高教师爱岗敬业精神，使我校拥有一支优秀的教师队伍。【中发2016,4号文件】

4、搞好制度建设，修订完善学校各项管理制度，落实学校精细化管理。

5、深入开展社会主义核心价值观教育“新要求·大实践”活动，加强中华优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育、强化网络环境下德育教育工作，开展形式多样的德育教育活动，大力营造健康向上的校园氛围，使我校的德育教育工作迈上新的水平。

6、加强教研教改和校本研修力度，以教科研为先导，

结合“新五环教学”研究与实践，不断深化“高效课堂”建设，创造“高效课堂”新效能，努力完成各级“微课题”研究，力争形成具有一定影响力的荆中高效课堂和校本教研模式。

7、强化财务管理，严肃财经纪律，加大信息公开力度，严把收支审批关；规范财务管理程序，落实收支公示制度，接受全体教职工监督。

8、进一步加强学校文化建设和基础设施建设，激发全校师生的智慧和力量，打好“双高双普”攻坚战，顺利完成“双高双普”和“义教均衡发展”创建任务。

三、方法措施

（一）规范管理，抓好队伍建设。

本期，学校将进一步修订、建立各项管理制度，深入开展师德师风教育活动，加强政治理论和业务学习，坚定不移地抓好教师队伍建设和领导队伍建设。

1、建立“规范化、精细化、人性化”的学校管理体制，深入落实“五个责任制”，即学校领导责任制、年级管理责任制、班务工作责任制、课堂教学责任制、学科质量责任制。并加强各处室、班组间的沟通交流与协作，增强工作效能，基本实现：凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督的管理体制。

2、学校领导干部要转变工作作风，严明工作纪律，准

确把握“纪律、作风、廉洁”三个重点。切实做到：讲政治纪律，追求高尚操守；讲工作作风，追求优良业绩；讲勤政廉洁，追求严格自律。一是加强政治理论和业务学习，提高执行力。要求校委会成员多学习党的政策，响应党的号召，成为政治立场坚定的人。二是加强作风建设，提高凝聚力。要求校委会成员大兴苦干实干之风，树立“无功便是过，平庸就是错”的功过思想。三是加强党风廉政建设，提高拒腐力。由支部牵头定期组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”和“三严三实”专题教育活动，召开民主生活会和形势分析会，使校委会成员从思想上拒绝腐败，提高廉洁奉公意识。四是学校从严落实改进作风的各项规定，扎实推进惩防体系建设，营造风清气正的育人环境，办好人民满意的教育提供保障。

3、进一步加强教师队伍建设，深入开展师德师风教育活动，提升教师修养。一是加强教师思想品德、职业理想和职业道德规范学习教育，引导教师树立正确的育人观、科学的发展观和健康的生活情趣，以无私奉献的精神服务于学校。二是加强师德师风建设，巩固建设成果。六月份由支部牵头举行师德师风演讲赛，期末开展“师德标兵”评选活动。通过活动增强教师“学高为师，身正为范”的师德意识和“教书育人，天下圣业”的使命感。三是开展校本培训，抓好教师继续教育工作，努力提高教师业务水平。教导处负责制定

好校本培训方案，定期开展培训，同时，加大培训投入，鼓励教师进修和外出学习，促进教师的专业化成长。

4、加大学校督教督学工作力度，提高督导实效。学校本期督教督学工作继续采取交叉督导方式，要求督教督学工作领导小组研究谋划督导工作制度和策略，采取导向性、规范性和发展性相结合原则，加强对各年级教育教学情况的督导，确保教育教学优质高效。

（二）同心同德，提高教育质量。

教育质量是学校的生命线，全体同志要清醒认识这一点。学校在任何时候，不论遇到多大困难，面临多大挑战，抓质量谋发展的决心绝不会动摇。结合我校教育工作实际，本期学校仍要规范教学常规，深化课堂教学改革，优化校本教研程序，强化教学工作的精细化管理，努力转变教师的教学方式和学生的学习方式，稳步提升教育质量。

1、关注课堂，深化课堂教学改革。各科任教师要全面实施高效课堂，努力实现有效备课、有效上课、有效训练、有效辅导、有效测试的高效教育模式。教导处、教研组和督教督学工作领导小组要认真落实听评课活动，加大教研教改力度，提高课堂教学效果。一是规范教研活动，注重教研实效。强调教研活动要以“研”为主，密切关注教学的基本问题、教学的真实问题和影响教学的核心问题，不断优化教学措施，细化工作程序。确保教研活动要有目标、步骤和结果。

2016机关单位党的群众路线实施方案4篇
中发2016,4号文件第三篇

第1篇

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，准确把握中发[2016]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以实现“建设新城区、打造新核心、树立新风尚”的“三新”为目标，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持领导带头，认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、市委十条规定和区委九条规定，把整风精神贯穿活动始终，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题，着力解决局机关干部职工、民政系统干部职工和民政服务对象反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，确保党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，发挥民政在社会建设中的骨干作用。

二、重点任务

对照为民务实清廉的要求和民政事业发展的需求，教育实践路线活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决局机关、领导班子、党员干部“四风”方面存在的突出问题，对思想之病、作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，动真格、见行动、求实效，强化群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，凝聚起推动民政事业发展的强大力量。

（一）着力解决“四风”突出问题。要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，分类实施教育实践活动。

1、局领导班子。局领导班子要带头查找和整改信念动摇、漠视群众、作风漂浮、吃拿卡要、慵懒散拖、蛮横霸道、特权思想、奢靡腐化等8个共性问题，带头树立和培养遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结、科学民主决策、维护群众利益、规范用权和行政效能建设、执行中央和省委关于党员干部廉洁从政各项规定、科学培养管理干部等8个工作习惯。

2、股室负责人。股室负责人要结合自己负责的业务工作，找准自己的问题，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实解决上班纪律涣散，工作不落实、不主动，“中梗阻”，脸难看、事难办，服务态度冷冰冰、办事慢吞吞，不敢担当、不善攻坚、不能吃苦，动力不足、得过且过等问题。

３、党员干部。党员干部要着重解决理想信念动摇、精神不振，思想保守、不思进取，贪图享受、及时行乐，纪律松懈、慵懒散漫;调研走马观花、工作蜻蜓点水、办事虎头蛇尾，对民政对象利益不维护、不作为;学习浅尝辄止、不求甚解、理论和实际相脱节;廉政纪律执行不严，办事索拿卡要等滥用职权的问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决基本需求问题。一是要通过加强汇报协调，解决民生兜底资金和服务设施建设资金不足，逐步提高社会保障能力和保障水平。二是要完善最低生活保障制度，加快建立救助申请家庭经济状况核对中心，全面完成为民办实事工作。三是认真落实老年优待政策，启动基本养老服务补贴工作。四是全面落实军休优抚安置政策，落实军休优抚对象待遇，维护社会稳定。五是指导做好第九次村委会换届工作，大力推进殡葬改革工作。

（三）着力解决民政工作规范管理的问题。健全完善灾害救助、城乡低保、婚姻登记、收养登记、殡葬改革、社会福利、民间组织管理、评残评烈、退伍安置等工作制度，规范各项民政业务工作流程和服务流程，明确职权与责任，将限时办结制、首办负责制、监督检查制度均纳入其中，建立方便流畅、直接有效的工作流程。加强民政专项资金的监督管理，要对所涉及的专项资金的使用管理、资金拨付、发放程序、监管办法提出明确的意见，从源头上预防民政专项资金管理使用中可能出现的问题。完善民政资金内部监督核查机制，定期或不定期对民政专项资金使用情况进行监督检查，严防挤占、挪用、贪污问题的发生。

（四）着力解决民政队伍服务能力的问题。着力解决服务意识不强，服务理念不新、联系服务群众“最后一公里”不畅等问题，进一步转变服务理念、创新服务方式、提升服务效能、健全服务机制。重点解决和提高科学发展民政事业的谋划能力、提高民政业务工作能力、推进民政事业创新能力、处置突发事件和复杂局面的应对能力、汇聚各方面力量推进民政工作的协调能力、提升民政工作者形象的自律能力。

（五）深刻反思“破坏选举案”暴露出来的问题。要认真领会中央、省委关于“破坏选举案”的相关文件精神，开展“五项反思”，强化“五项教育”，把思想统一到中央、省委、市委的部署要求上来。要深刻反思在重大政治性、原则性问题上立场不坚定，甚至忽视党的领导、背弃党的使命，集体失语、集体失职等问题;要深刻反思以钞票换选票，把神圣权力当作利益交换的工具，明知故犯、以身试法、亵渎选举等问题;要深刻反思关键时刻出现的蔑视党纪、阳奉阴违、自行其是等问题;要深刻反思在贿选苗头出现直至愈演愈烈的时候，表现出来的明哲保身、好人主义、随波逐流等错误思想;要深刻反思作为党员干部，该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题，真心实意为群众服务。

三、方法步骤

全局党的群众路线教育实践活动从2016年3月开始，2016年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。着重抓实3个环节，各个环节组织“回头看”，确保每个环节有效衔接、相互贯通、有序推进。

（一）学习教育、听取意见。牢固树立宗旨意识、强化群众观念，重点搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见。

1、思想发动。召开局党组会议，传达中央、省委、市委、区委有关精神，成立全局活动领导机构，审定活动方案。4月初召开动员会议，邀请区委督导组现场指导，局机关全体党员干部和局属单位负责人、部分离退休老干部参加。

2、学习教育。运用个人自学和集中学习、书本学习和网络学习、体验学习和讨论学习相结合的方式，组织党员、干部开展理想信念、组织观念、勤政为民、廉政纪律“四项”教育，系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、学习习近平总书记一系列重要讲话精神和中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》等读本，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片。开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党做什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论。4月份，组织全体党员干部开展时间为期3天的集中学习、专题讨论活动，组织到湘南学联、酃湖乡光明村、东阳渡人民村等教育基地开展调研式、体验式、案例式学习党的光辉历史和优良传统、理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

3、广泛征求群众意见。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”，采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员、干部、群众和服务对象的意见建议，对征集到的意见建议原汁原味梳理，从中了解群众的呼声，查找工作的差距和问题，及时汇总、汇报和反馈。

（二）查摆问题、开展批评。重点围绕“为民务实清廉”要求，找准局机关“四风”方面存在的突出问题和制约民政事业发展的突出问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、深入查摆分析问题。对照中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委、区委教育实践活动办公室组织查找的领导班子和党员领导干部存在问题的条目进行对照检查,认真梳理分析，把班子和个人、本单位存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。征求的问题涉及领导班子的，向全体成员通报，涉及班子成员个人的，由主要负责同志向本人反馈，党员干部要结合“六个去哪儿了”开展大讨论。

2、扎实开展谈心交心活动。召开专题民主生活会前，单位主要负责同志与每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管股室负责同志之间要深入谈心交心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，做到真谈、实谈、谈出效果。督导组在一定范围内找党员、干部个别谈话，全面了解班子建设情况和存在的突出问题，并向党组书记和班子成员通报。

3、撰写对照检查材料。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要包括四个部分：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，一风一风列出四风问题的具体表现，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、家属子女从业情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;要明确努力方向和整改措施。局党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见、进行公示。班子及班子成员个人对照检查要在召开民主生活前报区委督导组审核。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组专题民主生活会要在会前报区委督导组同意后召开，并邀请督导组参加。按照“团结-批评-团结”的要求，以整风的精神开好民主生活会。局党组班子要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党组书记带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。会后，在全局中层以上骨干中通报民主生活会情况。其他党员干部要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。坚持边学习、边查找、边整改、边回顾，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、保障有制度。通过集中治理和建章立制，形成长效机制，使贯彻党的群众路线成为民政系统党员干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案。局教育实践活动领导小组办公室对查摆剖析、专题民主生活会查找出来的问题进行再梳理归类，列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，制定整改任务书、时间表和责任人，报区委督导组审查后进行整改、逐项落实。领导班子成员要制定个人整改措施。

2、开展专项整治。认真落实省委、市委部署开展的34项突出问题和“破坏选举案”的专项整治任务。对全局党员干部的勤政情况进行监督检查，进一步优化行政审批流程，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，全面检查“三公"经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3、坚持正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持解决问题与移风易俗相结合，要旗帜鲜明地同陈规陋习、顽章痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。严格教育管理干部，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改正，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改正的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。加强局机关党支部建设和党员教育管理，对长期不起作用、起负作用、群众口碑差的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、加强制度建设。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率的要求，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善，对行之有效、群众认可的，继续坚持。健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善出外学习考察管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

5、开展评议总结。9月初召开阶段性总结会议，对前阶段教育实践活动认真开展“回头看”工作，区委督导组对局领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。会后，按照区委督导组的评议意见，继续深入抓好整改落实、建章立制工作。9月下旬，召开集中教育实践活动总结会议，对局领导班子再次开展自查评估，形成自查评估报告，并报区委督导组审定通过后召开总结会议。

四、活动载体

为确保活动取得实效，必须强化工作措施，创新工作载体，狠抓工作落实。重点开展好以下四项活动。

（一）开展“四教育”活动。具体抓好党员干部的理想信念、组织观念、廉政为民、岗位廉政风险四项教育活动，推动全局党员干部深入基层、深入群众、深入实际，解决突出问题，提升服务能力。抓好理想信念教育这个根本，采取党组书记讲党课、开展专题学习和观看预防职务犯罪警示教育专题片《贪婪者的忏悔》等形式，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想，认识当前社会发展现状。抓好组织观念教育这个重点，组织党员干部分批次到市委党员教育中心挂牌的衡州监狱“警示”教育基地参观学习，开展党内法规学习，确保党员干部始终保持正确的政治方向、立场和观点。抓好廉政为民教育这个关键，继续开展“双联双争”大走访活动，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。开展岗位廉政纪律教育，组织学习贯彻《廉政准则》专题讲座，深化落实廉政纪律防控工作。

（二）开展“下基层”活动。在局领导班子和副科级党员领导干部中开展“下基层”活动。结合听取意见环节，组织局领导班子和副科级党员领导干部入户服务，以普通工作人员身份跟班社区工作人员到困难群众家中入户调查，访贫问苦，征求民政服务对象对办事流程意见，体验一线工作人员的工作环境;到敬老院、福利院体验服务单位的工作作风和服务质量，询问服务对象对服务单位的印象和要求。

（三）开展“大创新”活动。在局机关股室中开展强服务活动。按照《2016年度全市民政系统创新工作成果考核评定方案》要求，积极推进工作创新、管理创新和服务创新，各业务股室要主动与市局业务科室单位对接，同时深入基层，联合开展创新工作，以取得实实在在的创新成果。要通过加强与基层单位的联系，增强机关服务意识，改进服务作风，提高服务效能。

（四）开展“帮扶困”活动。在机关全体党员中开展“帮扶困”活动。组织机关党员进村庄、入社区、进学校，扎实开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”活动，认真开展在职党员“到社区报到、到家门口服务”活动，与80户(名)困难群众、优抚对象、五保对象、贫困学生结对帮扶，为他们提供力所能及的帮助，建立机关党员联系服务群众机制，提升服务群众工作水平。

五、工作要求

开展教育实践活动是当前的一项重大政治任务，必须切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保取得实效。

（一）落实领导责任。领导小组下设办公室，陈清涛同志任办公室主任，负责日常工作。

（二）创新活动形式。在开展群众路线教育实践活动中，既要坚持活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位;又要结合民政工作实际，积极探索创新，灵活安排各个环节工作，使“自选动作”有特色，不走过场，力戒形式主义。

（三）做好宣传引导。充分运用电视、手机报、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，宣传报道典型事例、感人事迹，传播正能量。有针对性曝光反面典型，传递警示信息。

（四）注重统筹兼顾。统筹安排、协调推进教育实践活动，与学习贯彻落实党的十八届三中全会、省市区委经济工作会议精神，与党员干部当前各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，真正把开展教育实践活动转化为促进民政事业发展的强大动力，以民政工作绩效检验活动成效。

第2篇

为认真贯彻落实《区深化“双联双争大走访，服务群众见行动”活动实施方案》(珠群组发〔2016〕7号)和市作风建设主题活动会议精神，深入开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”作风建设主题活动，经局党组研究，决定在全局开展以工作组联点、干部联户，争创人民满意机关、争当人民满意公仆为主要内容的“双联双争大走访，服务群众见行动”活动。现制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央及省、市、区委经济工作会议精神，坚持以“为民务实清廉”为主题，以中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十条规定”和区委“九条规定”等为主线，以服务项目、服务企业、服务民生、服务“三农”、服务发展为重点，动员和组织全局机关干部联村联户深入基层、深入群众、深入实际，帮民解难，帮民致富，提升服务本领，密切党群干群关系，以优良的作风保证民政事业顺利推进。

二、主要任务

通过大走访活动，进一步了解社情民意，帮助解决困难，增进群众感情，密切党群关系，转变干部作风。重点抓好六个方面的工作。

（一）走访调研。全局机关干部深入到基层一线，特别是到困难和矛盾集中、群众意见多的联系村里去，了解真实情况，形成能为区委、区政府及本单位科学决策提供依据的调研报告和合理建议。

（二）宣传政策。大力宣讲党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市“两会”精神。注重将大走访活动和宣讲党的十八大、十八届三中全会精神有机结合，既让广大群众知晓党的十八大精神，又要积极宣讲法律法规知识和党的惠民利民政策，给基层群众带来实惠，进一步凝聚人心、提振信心。

（三）服务发展。全局认真贯彻中央、省、市、区委经济工作会议精神，着力帮助基层单位解决在发展中遇到的具体困难，把搞好春耕生产、开展环境整治、加强基层设施建设等作为重要内容，采取措施，帮助农户解决生产生活中遇到的困难。

（四）加强组织。帮助基层党组织抓好自身建设，解决好村务公开和民主管理等问题，力争进驻当年实现晋位升级。

（五）解决问题。围绕基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力所能及地帮助他们解决生产生活中的实际困难，办几件看得见、摸得着的实事。关注弱势群体，走访慰问贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童和妇女，给他们送去党和政府的温暖。

（六）增进感情。认真落实中央和省委关于直接联系群众系列制度规定，以直接增进理解，以经常加深感情，以服务赢得信赖。坚持与群众面对面交流，以包容和尊重的态度听取群众意见建议，自觉站在群众的立场想问题、办事情。

党员干部下到联系点，要具体要做到“四个六必”：一是村情掌握上做到“六必知”，即走访所在地基本情况、优势劣势必知;社情民意、突出问题必知;班子工作、思想动态必知;困难群众、致富(工作)典型必知;发展规划、工作重点必知;涉工涉农政策、服务信息必知。二是联系群众上做到“六必访”，即种养大户、致富能人必访，老党员、老干部、军烈属必访，贫困户、五保户、低保户必访，党代表、人大代表、政协委员和各类先进人物必访，计划生育、信访、综治等重点对象必访，留守儿童、空巢老人必访。三是工作开展上做到“六必到”，即联系村召开重要会议必到，研究重大村务必到，推动重点工作必到，解决难点问题必到，化解重大纠纷必到，处置突发事件必到。四是任务执行上做到“六必办”，即联点乡镇党委政府中心工作高效办，急难险重任务倾力办，热点难点问题主动办，情况特殊问题具体办，敏感问题透明办，涉及多部门的问题协调办。

三、方法步骤

工作组集中开展工作时间为两个月，时间段为4月1日至5月30日。

（一）组织动员。4月初，召开局“双联双争大走访，服务群众见行动”大走访活动动员会。会后，各工作组抓紧落实人员，明确责任人和联系人，制定具体工作方案，组织开展相关学习培训。

（二）组织实施。4月20日前，各工作组要组织干部多形式、分批次进驻联系村，全面开展工作，集中开展工作活动后，局机关安排1-2名干部驻点一年开展帮促活动，着力帮民、惠民。

（三）总结整改。5月底，按照区委统一部署，围绕“双联双争”大走访活动的要求，针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施，并及时将活动总结和数据汇总表交局办公室汇总报送区作风办。年底，对问题解决情况和集中整顿情况进行跟踪回访。

四、组织领导

这次活动，由局党组书记、局长同志负总责，党组副书记、纪检组长、副局长两位同志具体负责，全局30名机关干部分成4个工作小组。

五、工作要求

（一）加强领导。开展局机关干部大走访活动，是加强干部作风建设的重大举措，全局干部一定要高度重视，确保活动取得实效。“大走访”活动作为“一把手工程”，由局党组书记、局长负总责，各工作组负责人要带头深入联系村，解决实际问题。

（二）务求实效。各工作组要根据联系村的情况制定切合实际的帮扶措施，要正确对待各类矛盾和问题，对一时解决不了的问题要做好解释工作，防止矛盾激化，以确保活动取得实效。

（三）严肃纪律。局机关党员干部要牢固树立群众观念，带着感情，带着责任，融入群众，不搞形式主义，不弄虚作假，不虚报浮夸。认真执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十条规定”和区委“九条规定”，严格遵守“八条禁令”，自觉做到“八不准”：不准层层陪同，不准敷衍应付，不准缩短时间，不准接受基层和群众的请吃，不准收受红包礼金和土特产，不准以任何形式增加基层和群众的负担，不准进入营业性娱乐场所，不准参与其它不正当活动，树立和维护为民、务实、清廉的良好机关形象。在农户家食宿，每人每天付给农户的生活费不得少于20元。

第3篇

一、总体要求

全局干部参加党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，准确把握中发[2016]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“为民务实清廉”为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、市委十条规定、区委九条规定的要求，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决养殖户反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

全局党的群众路线教育实践活动，要突出“六个更加注重”：一是更加注重领导带头、层层示范。充分发挥领导班子和党员干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是更加注重聚焦“四风”、解决问题。从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在养殖户身边的不良作风问题，以解决问题的实际成效取信于民。三是更加注重敞开大门、扩大参与。最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是更加注重分类指导、有序推进。充分激发基层创造活力，支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是更加注重上下协力、衔接带动。把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题。六是更加注重严格要求、真督实导。必须坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，加强督导工作力度，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、重点任务

党的群众路线教育实践活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决全局中领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

(一)着力解决“四风”突出问题。要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决党员干部八个方面的共性问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，不讲党性原则。二是漠视群众，对群众没有感情，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。三是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。四是吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。五是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬。六是蛮横霸道，家长作风，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。七是特权思想，官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化搞以权谋私、权钱交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。八是奢靡腐化，贪图享乐，违规搞高消费，奢侈浪费。

(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项惠农惠民政策，畅通养殖户诉求表达渠道，加强与养殖户的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让养殖户养殖水平不断提高、管理不断完善，得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会的公平正义。

(三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进畜牧服务工作，全面推进乡镇（街道）动物防疫站畜牧养殖、重大动物疫病防控等服务工作，进一步提高养殖户自身养殖水平和抗风险能力。落实国家各项惠农政策，充分调动党员、干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

（四）着力解决“破坏选举案”暴露出来的突出问题。要认真领会中央、省委关于“破坏选举案”的相关文件精神，广泛开展党性观念、价值观念、组织观念、法纪观念和群众观念教育，深入查找我市十四届人大一次会议换届选举期间暴露出来的问题，剖根溯源、汲取教训，把思想统一到中央、省委、市委和区委的部署要求上来。要结合职能职责和工作实际，深刻反思在重大政治生活中政治立场不坚定，甚至忽视党的领导、背弃党的使命，导致集体失语、集体失职等问题，进一步强化管党责任，弘扬敢于担当的精神；深刻反思关键时刻出现的蔑视党纪、践踏国法，阳奉阴违、自行其是的问题，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策，坚决维护中央权威；深刻反思领导班子建设、党员教育管理、代表提名把关等方面存在的漏洞和问题，进一步搞好立规建制，切实抓好领导班子和党员干部队伍建设。要切实摒弃明哲保身的好人主义和法不责众的侥幸心理，进一步坚定政治信念，强化党性意识、法纪观念，模范遵守党纪国法，严格依法办事，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色；要深入思考作为党员应该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题，进一步牢记党的宗旨，密切联系群众，自觉接受群众监督，真心实意为群众服务。

三、方法步骤

全区党的群众路线教育实践活动从2016年3月开始，2016年9月基本完成。着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，活动不分阶段、不搞转段，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

(一)学习教育、听取意见。一是搞好摸底调查。摸底排查，掌握党员信息，建立相关台账。对年老病弱党员和离退休党员干部，采取送学上门等形式，根据实际情况适宜、适度、适量安排参加活动，为他们就近搭建学习平台。二是抓好思想发动。召开动员会议，传达上级有关精神，对教育实践活动进行具体安排部署，深入细致做好思想发动工作，把党员干部的积极性、主动性充分调动起来。三是加强学习教育。组织党员干部采取个人自学、集中学习等多种形式，联系思想和工作实际系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等五本书，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论，打牢转变思想作风、联系服务群众的思想基础。特别是要重点围绕1月15日习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话中对“破坏选举案”一连发出的“这里面的共产党员到哪儿去了、市委和市政府到哪儿去了、当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了、当地纪委到哪儿去了、这些人的党纪国法观念到哪儿去了、这些人的良知到哪儿去了”等“六问”进行大讨论。要组织集中学习、专题讨论，时间安排不少于3天。要采用“口袋书”、“明白卡”的形式，组织好基层党员、流动党员、离退休干部职工党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。要整合红色资源、基层联系点、警示教育基地等阵地资源，开展调研式、体验式、案例式学习，引导党员、干部深入实践学、带着问题学、紧贴思想实际学，增强学习效果。坚持以“知”促“行”，以“行”促“知”，推动党员、干部增强思想自觉和行动自觉，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。局主要领导要结合个人学习体会和集体学习成果，亲自备课，亲自撰写心得笔记，为党员干部上一次学习马克思主义群众观点和党的群众路线专题党课。四是广泛征求群众意见。采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员干部、群众和服务对象的意见建议。征求意见要有深度和广度，防止走过场、搞形式。对养殖户和居民来访进行一次全面清理，从中了解群众的呼声，查找工作的差距和问题。搞好上门征求意见，特别是对那些德高望重、关心党的事业的离退休老同志逐一拜访，倾听意见建议。征求意见要实事求是，讲究实效，注意防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式广义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题；防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，随意应付，空洞无物；防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，以致劳民伤财，引发群众不满。对征集到的意见建议，原汁原味进行梳理，及时向主管领导反馈。

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕“为民务实清廉’’的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。一是深入查摆分析问题。在广泛征求意见的基础上，突出作风建设，聚焦“四风”问题，特别是要对照省里确定各类各级领导班子和干部存在问题的目录，进行认真梳理分析，去粗取精，去伪存真，把领导班子和个人存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行对照检查。二是扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会召开之前，局一把手与班子成员要逐一谈心交心，班子成员相互之间、班子成员与各股室负责同志要深入谈心交心。还要针对“破坏选举案”查处过程中党员、干部的思想动态，开展深入细致的谈心活动，进一步澄清模糊认识，弘扬正气，提振信心。谈心交心敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。三是认真撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要受逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要报区委严格审核把关。四是召开专题民主生活会和组织生活会。组织召开领导班子专题民主生活会，由区纪委、区委组织部、活动督导组派人到会指导，开展点评。按照“团结一批评一团结"的要求，一把手要带头开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

(三)整改落实，建章立制。一是制定整改方案。针对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。二是坚持正风肃纪。以专项整治为抓手，重点抓好省委部署开展的34项突出问题专项整治任务以及市委部署的1项专项整治行动。加强领导班子建设，严格教育管理干部，在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三是加强制度建设。坚持“于法周延、于事简便”的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、规范性强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要坚持抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，废止不适用的制度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

集中教育实践活动告一段落后，要结合实际对活动的效果进行民主评议，认真开展“回头看”工作，进一步巩固扩大教育实践活动的成果。

四、推进措施

要扎实深入推动全局党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效，必须强化工作措施，创新工作载体，狠抓工作落实。

(一)抓实“四项”教育，促党员干部自觉服务群众意识提升。一是开展理想信念教育。抓好理想信念这个根本，引导党员干部自觉加强党性修养、增强党性观念，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。二是开展组织观念教育。抓好组织观念教育这个重点，使党员干部不断增强组织观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，增强政治敏锐性和鉴别力，坚决维护党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，自觉抵制和反对违背党的政治路线和方针政策的言论和行为，认真贯彻落实上级重大决策部署，切实做到令行禁止、政令畅通。三是开展勤政为民教育。抓好廉政为民教育这个关键，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，弘扬党的优良传统和作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。四是开展岗位廉政纪律教育。大力开展岗位廉政纪律教育，使党员领导干部知道“风险”、力求“保险”、无法“涉险”，达到不犯或少犯错误的实际效果。

(二)抓实突出问题专项整治，促“四风”根本转变。认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，制定完善专项整治方案。对照专项整治任务及要求，主动对号入座，结合实际开展自查自纠，以高度的政治自觉和强烈的担当精神，立说立行、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效，促进四风根本转变。

(三)抓实党员教育帮扶，促不合格党员转化提速。既突出领导干部这个重点，同时也注重解决普通党员存在的突出问题，切实做好不合格党员的教育帮扶工作。认真开展民主评议党员工作，对民主评议党员工作中评定为不合格的党员，采取有效措施，加大教育转化力度。一是发放提醒登记卡。凡被评为不合格党员的，每人发放一张《党内提醒登记卡》，及时反馈评议结果，告诫党性原则、纪律要求，不合格党员每月向党支部汇报一次党性认识、思想动态等，由支部书记在《党内提醒登记卡》中如实记载。二是签订整改承诺书。党支部要梳理不合格党员产生原因，制定转化措施、明确承诺事项，与转化对象签订《不合格党员整改承诺书》。三是明确帮扶联系人。落实1名支部委员、1名优秀党员与不合格党员进行“2+1”结对帮教，每月与不合格党员至少开展2次以上谈心谈话、思想交流，支部委员侧重学习帮教，进行党内基本知识培训、党性教育等。

五、组织领导

(一)加强领导。成立以局长为组长、各分管副局长为副组长，全局其他党员干部为成员的深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，认真制定方案，扎实开展群众路线教育实践活动，确保群众路线教育实践活动有效推进。

(二)做好宣传。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，特别要注意选树一批基层党员干部身边的先进典型。有针对性曝光一些反面典型，发挥警示和震慑作用。还要组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会，形成一批有价值的理论成果。

（三）统筹兼顾。合理安排教育实践活动各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各股室、乡镇动物防疫站的活动安排，加强上下互动、左右联动。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八届三中全会、省、市、

区经济工作会议、省市区“两会”精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，真正把开展教育实践活动转化为建设现代化畜牧业的强大动力，用畜牧养殖业的健康生态发展成效检验活动成效。

第4篇

为深入贯彻落实中央和省市区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，切实抓好局领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动，结合领导班子建设实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以领导班子为重点，以贯彻落实中央八项规定、市委十条规定和区委九条规定精神为切入点，切实加强领导班子成员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高领导班子成员做好新形势下群众工作的能力。

二、目标任务

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强局领导班子马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要坚持集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，继续深入改进思想作风、全面优化学风、改善领导作风、转变工作作风、端正生活作风，以作风建设的新成效凝聚起推动区畜牧事业健康持续发展的强大动力。

1、宗旨意识进一步提高。局领导班子切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使领导班子成员进一步树立宗旨意识、增强群众观点。进一步坚定理想信念，增强公仆意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，坚持做到与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。始终坚持立党为公、执政为民，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

2、突出问题进一步解决。局领导班子反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚持民生优先，认真解决养殖户关心的突出问题，让国家惠农政策最大程度的惠及群众。

3、群众工作能力进一步增强。局领导班子深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持，在全社会树立畜牧行业良好形象。

4、党群干群关系进一步密切。局领导班子注重倾听民意、集中民智，尊重群众的首创精神。注重问政于民、问计于民，大兴密切联系群众之风。注重顺应民意、回应民愿，把群众满意作为工作的出发点和落脚点。继续深入推进党员领导干部直接联系基层党组织和机关在职党员进社区等活动，形成密切联系群众的制度化、长效化。

三、重点工作环节及方法步骤

自2016年3月下旬开始，到9月基本完成。要重点抓好三个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。（4月中旬-5月中旬）重点是搞好学习宣传和思想发动，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、切实搞好思想发动。在局党支部动员大会召开前，局领导班子成员要认真学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，习近平、刘云山等中央领导在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话以及全区党的群众路线教育实践活动动员会议精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确教育实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，把思想和行动统一到中央的部署和省、市、区委的要求上来。

2、认真抓好学习教育。在局党支部动员大会召开后，局领导班子成员采取个人自学、集中学习等多种形式，联系思想和工作实际系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等五本书，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展习近平总书记“六问”大讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论以及“我的群众观”专题讨论，打牢转变思想作风、联系服务群众的思想基础。特别是要重点围绕1月15日习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话中对“破坏选举案”一连发出的“这里面的共产党员到哪儿去了、市委和市政府到哪儿去了、当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了、当地纪委到哪儿去了、这些人的党纪国法观念到哪儿去了、这些人的良知到哪儿去了”等“六问”进行大讨论。要组织集中学习、专题讨论，时间安排不少于3天。要采用“口袋书”、“明白卡”的形式，组织好基层党员、流动党员、离退休干部职工党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。要整合红色资源、基层联系点、警示教育基地等阵地资源，开展调研式、体验式、案例式学习，引导党员、干部深入实践学、带着问题学、紧贴思想实际学，增强学习效果。坚持以“知”促“行”，以“行”促“知”，推动党员、干部增强思想自觉和行动自觉，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。局主要领导要结合个人学习体会和集体学习成果，亲自备课，亲自撰写心得笔记，为党员干部上一次学习马克思主义群众观点和党的群众路线专题党课。

3、集中组织专题讨论。要在领导班子中开展一次马克思主义群众观点和党的群众路线集中专题讨论，进一步明确党的作风建设面临的严峻形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；进一步明确新形势下保持党同人民群众血肉联系的新要求，充分认识开展教育实践活动的重要性。

4、广泛听取干部群众意见。局领导班子成员要深入基层，深入群众，深入到教育实践活动联系点开展蹲点调研，走进直接联系的乡（镇）、村和10户家庭了解养殖现状、现实困难，征求意见，结合实际，指导工作、解决问题。

第二环节：查摆问题、开展批评。（5月下旬-7月上旬）

1、深入对照检查。局领导班子成员要聚焦作风问题，对查找的突出问题，进行再深入、再查找。同时，按照为民务实清廉的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。

2、召开专题民主生活会。局领导班子要以整风精神开展批评和自我批评，开好一次高质量的专题民主生活会。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，坚持“团结—批评—团结”的公式，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，解决思想问题和实际问题。

第三环节：整改落实、建章立制。（7月中旬-9月下旬）

1、制定整改方案。要针对局领导班子在作风方面存在的问题制定整改方案，明确整改内容、目标、措施、时限，落实整改责任。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，把整改任务逐级分解落实到具体责任人，并在一定范围内进行公示，接受党员和群众监督。

2、强化正风肃纪。针对局领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，通过自查自纠、重点检查、责令整改等措施，进行专项治理。一是对侵害养殖户利益的问题进行专项整治。

3、健全长效机制。对局领导班子贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。建立完善工作制度，推进领导班子改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

四、切实加强对教育实践活动的领导

要以高度的政治责任感，把开展教育实践活动作为党的建设的重中之重，切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效。

（一）落实领导责任。局党支部是抓好本部门教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。同时，建立教育实践活动党员领导干部联系点，充分发挥联系点示范带动作用。

（二）发挥表率作用。局领导班子成员要带头开展教育实践活动，带头下基层、访民情、解民忧、惠民生。每名班子成员都要开展蹲点调研，示范带动和推进全机关教育实践活动。带头照镜子、提升境界，带头正衣冠、树好形象，带头洗洗澡、净化灵魂，带头治治病、解决问题。要从自己做起、从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

（三）坚持统筹兼顾。局领导班子要把开展实践教育活动与当前各项畜牧水产工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为畜牧事业这个中心工作服务，把在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好畜牧工作的动力，用推进养殖业健康、持续、生态发展的成果检验教育实践活动的成效。

2016党的群众路线三进五访工作方案3篇
中发2016,4号文件第四篇

第1篇

根据兴群组发〔2016〕4号文件精神，为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和各级有关会议精神，根据县委关于党的群众路线教育实践活动的部署要求，局党委决定，在全局党员干部中开展以“送政策、听民声、优服务、解民难”为主要内容的“三进五访”活动。具体方案如下：

一、对象范围及时间安排

（一）参加对象。全局在职党员干部职工，重点是局领导班子成员。

（二）时间安排。集中活动时间与全县党的群众路线教育实践活动第一环节同步安排，2016年2月上旬开始，到3月中旬基本完成。

二、活动内容和目标要求

（一）活动内容。“三进五访”活动即进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象。通过入户走访、召开座谈会、填写调查问卷、面对面谈心等灵活多样的方式，深入田间地头、网格楼栋、车间班组、群众家中，与群众谈民生需求、谈作风转变、谈改革发展，并认真填写访谈记录表（附后），切实做到问题在一线解决、服务在一线到位、责任在一线落实。

（二）目标要求。“三进五访”活动坚持为民务实清廉主题，以“促作风转变、促勤政廉政、促和谐稳定、促改革发展”为目标，通过广泛深入的走访活动，将全面深化改革、转变发展方式的部署要求迅速传达到千家万户，确保各项政策措施落实到位；着力解决一批关系群众切身利益的现实问题，集中化解一批矛盾纠纷隐患，以民生改善促和谐稳定；认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定和要求，着力解决“四风”突出问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正使群众受益，让群众满意；坚持“四个一流”标准，达到“六个进一步”目标要求，为全面深化改革、转变发展方式，加快实现“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”目标，推动全县跨越赶超打下坚实的基础。原则上每名党员干部开展“三进五访”活动时间不少于3天，访谈不少于5场次，访谈人员不少于15人。

三、主要任务

（一）送政策。深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、省委、市委及县委关于改革发展及“三农”工作的重要部署，宣传中央1号文件和各级党委、政府的重农强农惠农政策，宣传各级关于“全面深化改革、转变发展方式”会议精神，引导群众认清形势，正确把握上级精神，增强改革创新意识，自觉维护改革发展大局，激发改革发展活力。重点宣传中央和省市县委党的群众路线教育实践活动工作会议和有关会议精神，把支部会开在群众家中，把党课和政策宣传送到群众家门口，请群众主动参与党的群众路线教育实践活动，充分发挥建言献策、评判监督作用。

（二）听民声。坚持问计于民、问需于民、问政于民，全面听取基层干部群众对领导机关、领导班子和领导干部的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。一是走访贫困户、残疾人、孤寡老人等困难群众，认真了解有关政策措施落实情况、困难群众的真实心态和当前亟需解决的问题，积极协调帮助解决问题；二是走访基层干部，注重征询他们对领导机关和党员干部在践行群众路线、改善民生民利、推动改革发展等方面的意见建议；三是走访先进英模、代表委员，征求他们对改革发展和勤政廉政建设方面的意见建议；四是走访工作对象、服务对象，听取他们对党员干部在便民利民、服务发展、工作作风等方面的意见建议，推动进一步优化办事流程、控制检查评比，切实减轻基层的负担。

（三）优服务。切实服务企业，积极为企业想办法、出思路、解难题，重点为小微企业在争取专项资金、人才引进和培训、产业信息、融资等方面提供相关服务，打造优质、高效行政服务环境。着力服务“三农”发展，认真学习研究中央惠农利民政策，结合自身资源优势，在农户流转土地经营权、家庭农场生产经营、农业合作社发展等方面为基层群众出谋划策、提供帮助，引导群众理清发展思路，加快“四化”同步建设步伐，推进农村经济社会发展。

（四）解民难。整合资源，推动人力、财力、物力向基层倾斜，切实为基层排忧解难。结合“万名干部进万村惠万民”、“4+8特困村脱贫攻坚行动”、“联系服务群众‘双向全覆盖’”、“在职党员进社区”、“把支部会开在群众家”、“五星级”服务型党组织创建、院落党群服务点建设等活动载体，带着感情、带着责任、带着任务、带着办法深入基层一线，解决一批群众最期盼、最渴望解决的“衣食住行、业教保医”等方面热点难点问题，特别要突出解决困难群众的生产生活问题。

四、组织领导

“三进五访”活动是全县开展党的群众路线教育实践活动的重要实践载体，是密切党群干群关系、改进工作作风的有力举措，也是凝聚各方力量，实现“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”目标，推动全县跨越赶超的重要途经，局属各单位要高度重视、认真组织、精心部署，切实做好各项工作。

（一）坚持领导带头。局班子主要领导带头开展“三进五访”活动，以上率下。要牢记政治责任，把自己摆进去，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头解决难题、带头改进作风，作出表率。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

（二）做好统筹协调。领导班子成员要结合自身工作实际，重点走访1个村、1个社区、1家企业；扩大党群服务圈的覆盖范围及纵向深度，进一步增强单位帮扶困难村组的力度和强度；结合实际制定方案，统筹部署，合理安排。

（三）增强活动实效。在职党员干部要沉到基层，与基层群众面对面交流，用好的作风扎实开展“三进五访”活动。坚持边访边查边改，对查找出来的问题，即知即改、立行立改。对征求的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，建立台账，纳入教育实践活动之中逐一整改落实，真正实现思想有触动、认识有提高、活动有实效。各单位要及时将开展的“三进五访”活动情况报送局办公室，由局办公室汇总后报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第2篇

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2016〕4号）、《中共省委印发〈关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（鄂发〔2016〕14号）、《中共市委关于印发<在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（宜发〔2016〕13号）、《中共县委关于印发＜全县党的群众路线教育实践活动实施方案＞的通知》（兴发〔2016〕3号）等文件精神，局党委决定，从2016年2月开始，在全局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我局教育实践活动健康有序、深入有效开展，制定如下实施方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定等系列规章制度，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革、转变发展方式，为全县“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”目标打下牢固的基础。

（二）目标要求。党的群众路线教育实践活动在局机关全体党员中开展。主要任务是教育引导党员干部职工按照“四个一流”、“五个表率”、“三个第一”的标准和要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使广大党员干部职工思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

一是强化为民宗旨意识。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高做好群众工作的能力和水平。坚持立党为公、执政为民，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验一切执政活动的最高标准，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最想最盼最急最难的事情入手，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。

二是牢固树立务实作风。发扬理论联系实际、密切联系群众之风，深入实际、深入基层、深入群众，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，切实做到问政于民、问需于民、问计于民；发扬艰苦奋斗之风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，将有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上；发扬狠抓落实之风，坚持讲实话、出实招、干实事、求实效，开拓进取、奋发有为，敢于负责、勇于担当，把各项工作干成办好。

三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想和行动自觉，以优良党风促政风带民风，真正树立起财政的为民务实清廉形象。

（三）基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重分类指导，着重把握以下基本原则：

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员干部职工坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部职工思想受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，坚决防止以自我感觉代替群众评价，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

四是坚持分类指导。针对各单位的不同情况，结合各自工作实际找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

五是坚持领导带头。领导班子成员要牢记政治责任，把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。

二、解决突出问题

围绕教育实践活动的目标要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决全局党员干部职工“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）解决突出问题。重点解决作风飘浮，工作不落实、服务不主动，生搬硬套，以会议落实会议、以文件贯彻文件；工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；学风肤浅，不思进取，得过且过；部门利益至上，工作“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为；庸懒散软、办事拖拉、推诿扯皮、争功诿过；缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，只求过得去、不求过得硬；不遵守上下班纪律，上班期间炒股、玩游戏、看视频；个别干部吃喝玩乐现象和违规滥发钱物等问题。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持以人为本，为民理财，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等人民群众最关心的现实问题，争当善做群众工作的标兵，不断提高调查研究、掌握实情能力，善于把群众的意见和建议吸纳到财政的决策中来，凝聚群众智慧推动财政科学发展。

（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题。以创建服务型党组织为抓手，着力解决党员干部职工群众观点淡薄、与群众感情疏远，身在基层不了解基层，面对群众不会服务群众，与群众同讲一种方言却没有共同语言；联系服务群众“一窝蜂”、“一时热”，以联系基层干部代替联系基层群众，重下基层的数量和频率、轻为民办事的质量和实效；落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；服务不贴心，传达政策不及时、不彻底、留后手；服务方式单一，服务不对路，服务功能不够强、服务设施不完善、服务手段和服务项目不够多，服务资源没有系统整合下沉，服务内容与群众需求脱节等问题。

要结合实际，切实找准“四风”问题和群众反映强烈的涉及切身利益的问题，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。

三、方法步骤

财政局党的群众路线教育实践活动时间从2016年2月开始，2016年5月基本完成。坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头，结合实际，着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是加强思想理论武装，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点；深入开展调查研究，广泛听取服务对象、干部职工及社会的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.动员部署。2月下旬，局党委召开动员会对财政局党的群众路线教育实践活动进行动员部署。动员全体党员、干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，明确活动指导思想、目标要求、方法步骤，把思想和行动统一到中央精神、省市县要求和局党委的统一部署上来。

2.学习教育。要认真制定学习计划，采取个人自学、领导领学、专家导学、集中研学等方式，通过“书记上党课”、“专家讲党课”等形式，组织党员干部职工深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省市县有关会议精神，学习中发〔2016〕4号、鄂发〔2016〕14号和宜发〔2016〕13号文件规定的学习内容，学习党章、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使践行党的根本宗旨成为党员干部职工的自觉行为。同时，要针对特点，有针对性地增加党纪法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面内容，防止学习内容与工作职责脱节，与实际需求脱节。开展“践行群众观、争做好干部、勇争先进县”主题活动、“假如我是服务对象”大讨论、学习身边的先进典型报告会等活动。

3.听取意见。集中一段时间深入村组开展“三进五访”活动，落实“三万”活动相关工作任务，通过走访、座谈、测评、问卷调查、网络调查等多种方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部、群众的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。围绕“衣食住行、业教保医”等民生问题开展“一线体验”活动，面对面倾听服务对象意见。党员代表要深入开展“三亮四进五民”活动，广泛听取基层党员群众意见。

4.边学边查边改。要结合财政工作实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要深入开展“万名干部进万村惠万民”、“把支部会开在群众家”、“特困村脱贫攻坚行动”、“在职党员进社区”、党员干部职工直接联系服务困难群众“双向全覆盖”、农村“院落党群服务点”建设、“五星级”服务型党组织创建等活动，推动各项整改任务落到实处。要针对“四风”问题，立规矩、建制度。

（二）查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，深刻开展批评和自我批评。

1.找准突出问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。局领导班子成员之间、班子成员与单位负责人之间要深入开展谈心交心，相互找问题。

2.深入分析问题。局领导班子及其党员干部职工对征求到的意见和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告，报督导组审查。其中，涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委主要负责人向本人反馈。

3.撰写对照检查材料。局班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料，并报上级党组织审核把关。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。

5.上报专题民主生活会报告。在专题民主生活会召开后15天内向县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

（三）整改落实、建章立制。重点是把局领导班子、党员干部职工个人整改和对群众反映强烈的面上突出问题集中进行专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚。

1.认真开展“回头看”。对照中央和省市县委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，作出部署，督促指导认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2.制定整改方案。局党委紧扣“四风”方面存在的突出问题，研究制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的线路图、任务书、时间表和责任人；局领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。局党委要召开专题会议研究局领导班子整改方案。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部职工群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3.开展专项整治。要结合履行职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确本单位本系统专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。尤其要把侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药，出重拳，开展有针对性的专项整治。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。

4.强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，及时进行公开通报，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部职工；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5.提高群众工作能力。围绕提高调查研究、掌握实情的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高组织群众、致富群众的能力，以“三万”活动为总载体，实施“兴业强基、富民惠民”五大工程，组织全局副科级以上干部，每人联系服务一个村民小组，每位党员干部职工联系一名群众；全面建立农村院落党群服务点，结对包扶一个贫困户，落实“六个一”任务，即：进组走访一遍，入户劳动一天、定一个发展规划，排一个脱贫计划、谋一个发展项目、办一件民生实事，为实现“三年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消灭D级危房、两年解决村民饮水难、贫困户三年内脱贫”等目标奠定坚实基础。

6.加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“废、改、立”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。要注重总结活动中的好经验好做法，完善党员领导干部直接联系服务群众制度，出台解决“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定，规范完善“一把手”和领导班子成员行使权力的监督管理、解决困难群众实际问题、科学民主决策、畅通群众诉求反映渠道等制度机制，健全干部直接联系基层群众和服务对象制度。强化制度执行，提高党员干部职工依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

全局党的群众路线教育实践活动在局党委领导下开展，局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，结合财政工作实际开展教育实践活动。

（一）落实领导责任。财政局的群众教育实践活动，在中央省市县县教育实践领导小组的领导和各级督导组的指导下开展，党委是责任主体，局主要领导为第一责任人，各分管领导是直接责任人，要把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上，发挥示范推动作用。并要制定好活动方案，对需要重点解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

（二）突出分类指导。坚持从实际出发，根据不同对象提出不同目标要求，有什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”，要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，认真落实“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。要充分发挥党支部作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。

（三）加强宣传引导。在财政局门户网站和内网开设财政局党委党的群众路线教育实践活动专栏，充分利用各类媒体积极宣传上级决策部署，坚持正面教育与警示教育相结合，丰富宣传内容，创新宣传形式，注重实际效果，营造浓厚舆论氛围，确保干部群众知晓，引导干部关心和支持全局搞好这次教育实践活动。

（四）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与全面完成县委、县政府部署的各项任务结合起来，与抓好财政改革和发展结合起来，与做好当前和今后一段时期的各项财政工作结合起来，与完成全年目标任务和结合起来，与开展“三万”活动、基层服务型党组织建设、城乡社会管理创新等相结合，安排好时间和精力，把党员干部职工在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的动力，推动各项工作圆满完成，确保活动和工作两手抓、两不误、两促进。

第3篇

为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据市委关于“三进五访”活动的统一部署要求，现就全市党员干部开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动制定如下方案：

一、参加对象

全市各级党员干部，重点是市级领导班子成员、市直各单位领导班子成员、各镇（办事处）领导班子成员。

二、时间安排

活动时间与全市党的群众路线教育实践活动第一环节同步安排，集中在2月、3月份进行。

三、活动内容

开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动的主要内容为：组织全市各级党员干部进农村、进社区、进企业，与基层党员群众同乘公交车、同干农家活、同话“我的梦”；通过入户走访、召开座谈会、填写调查问卷、面对面谈心等灵活多样的方式，深入田间地头、网格小区、车间班组，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，问开展活动的意见建议，并认真填写访谈记录表（附后）。通过开展活动，引导各级党员干部体验群众生活，接受群众教育，增进群众观念，送政策、听民声、转作风、解民难，以边学边查边改的实际成效取信于民。

四、活动要求

（一）“三进”要实现基层组织全覆盖。市委常委带头深入联系点开展活动，以上率下。市直各单位领导班子成员深入“三万”活动联系村、共驻共建社区和1家规模以上企业（或行业服务对象单位）开展活动，活动开展前要与结对村、共驻共建社区、非公企业工委以及相关企业（行业服务对象单位）党组织进行沟通，确定好活动的具体时间、地点；各镇（办事处）领导班子成员选择辖区内1个村、1个社区和1家企业开展活动，由镇（办事处）党委统筹安排。市委非公企业工委要做好市直各单位领导班子成员深入企业开展活动的协调工作。各村、社区、企业等基层党组织要做好统筹安排，切实做到对象不交叉、范围最大化，确保活动覆盖到农村每一个小组，社区每一个网格，企业每一个车间班组。原则上每名党员干部开展活动时间不少于3天，访谈不少于5场次，访谈人员不少于15人。

（二）“三同”要增进干部群众真感情。各级领导干部深入基层开展活动时，原则上要求乘座公共交通前往，乘车过程中要主动向同乘群众亮明身份，主动说明活动的目的，主动听取群众意见，主动宣讲有关政策，主动与群众拉家常。与基层群众共同劳动时，要沉下身子，尽力而为，在同劳动过程中掌握群众的所盼、所急、所难。对活动中收集到的问题要进行细致的研究分析，并结合部门和自身实际与基层群众共同商议提出解决问题的对策和办法，共同谋划促进长远发展的好思路、好计策，真正帮助群众办实事、解难题。通过实实在在的活动成效，拉近干群关系，增进真感情，弘扬新风尚，传递正能量，共筑心中梦。

（三）“五访五问”要问出基层群众真心话。开展“五访五问”是为了听取基层干部群众对领导机关、领导班子和领导干部“四风”表现上的真实评价，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。要结合“三万”、“结亲拜年”、“把支部会开在群众家”、“在职党员进社区”、“假如我是服务对象大讨论”、“五星级”服务型党组织创建等活动载体，带着感情、带着责任、带着任务、带着办法深入基层一线，解决一批群众最期盼、最渴望解决的热点难点问题。要走访贫困户、残疾人、孤寡老人等困难群众，了解有关政策措施落实情况、困难群众的真实心态和当前亟需解决的问题；要走访基层干部，征询他们对领导机关和党员干部在践行群众路线、改善民生民利、推动改革发展等方面的意见建议；要走访先进英模、代表委员，征求他们对改革发展和勤政廉政建设方面的意见建议；要走访工作对象、服务对象，听取他们对党员干部在便民利民、服务发展、工作作风等方面的意见建议，推动办事流程进一步优化。

五、组织领导

“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动是全市开展党的群众路线教育实践活动的重要实践载体，各级党委（党组）要高度重视、认真组织、精心部署，切实做好各项工作。

（一）坚持领导带头。各级党政领导干部要牢记政治责任，把自己摆进去，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头解决难题、带头改进作风，作出表率。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

（二）严明工作纪律。一要注意言行举止。不准语言粗俗、盛气凌人，不准从事与党员干部身份不相符的行为。二要保持健康情趣。不准在基层单位或群众家中带彩打牌、大吃大喝、午间饮酒。三要做到廉洁自律。不准收受土特产或礼品礼金，在基层群众家吃住要主动交纳伙食费。四要弘扬优良作风。不准搞层层陪同、不迎来送往，不搞形式主义、弄虚作假、敷衍应付，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情及有违村规民约的事情，严禁以任何形式扰民添乱，严禁增加基层和群众负担。五要自觉接受监督。对于工作不到位、不作为、乱作为的单位和个人，将予以通报批评；对于严重违反纪律、在群众中造成恶劣影响的单位和个人，将予以严肃查处。

（三）增强活动实效。要坚持边访边查边改，对查找出来的问题，即知即改、立行立改。对征求的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，建立台账，纳入教育实践活动之中逐一整改落实，真正实现思想有触动、认识有提高、活动有实效。各镇（办事处）和市直各单位要及时将活动开展情况报送至市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。领导小组办公室要对各地各单位反映的共性问题进行梳理汇总，并作为市委党的群众路线教育实践活动中的重点整改内容。

2016规划局党的群众路线实施方案
中发2016,4号文件第五篇

根据中央和省、市、县委的部署，按照《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（东委〔2016〕8号）的要求，结合我局实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、通委发〔2016〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，贯彻落实市委“双创双争”（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）的要求，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

开展党的群众路线教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。要紧紧围绕省委明确的“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。

二、基本原则

坚持正面教育、思想引导，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，树立宗旨意识、增强群众观念，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持敞开大门、群众参与，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。坚持聚焦“四风”、解决问题，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，在动真碰硬、正风肃纪上取得实效。坚持领导带头、层层示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

三、方法步骤

根据县委统一部署，规划局党的群众路线教育实践活动参加对象为局机关、单位全体党员。活动大体安排8个月时间，集中教育时间一般不少于3个月。

（一）学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

1．结合实际抓好学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2016〕4号、中办发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、苏办发〔2016〕4号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会和市委十一届六次全会、县委十三届五次全会精神。联系学习吴仁宝、兰辉、尤建华等先进典型，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨。局机关组织集中学习、专题讨论，领导班子集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次，严格落实“三会一课”等制度，以开展党组织“统一活动日”为抓手，认真组织召开1次党员集中学习交流会。

2．多种形式征求意见。通过“规划开放日”活动、发放征求意见表、召开座谈会、设置征求意见箱、在局内外网开设征求意见专栏、开通专线电话、县50强企业挂钩联系等方式，广泛征求方方面面的意见和建议。召开座谈会征求意见，党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会。综合运用12345政务平台、896政风行风热线、县政府网站等载体和渠道，查找问题、搜集意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。

（二）查摆问题、开展批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。

1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重查找关系群众切身利益、群众身边发生的“四风”问题。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市委十项规定、县委八项规定等改进作风有关规定进行检查。

2．深入开展谈心谈话。深入开展谈心谈话活动，坚持4个必谈：党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、下属单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

3．认真撰写对照检查材料。局机关领导班子、班子成员认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。

4．开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评。开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局党组负责同志带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。

（三）整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题，提出解决目标和对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行专项整治。

一要紧扣“整改落实”这一主线。针对查摆出来的“四风”问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，坚持边查边改、立说立行、不等不靠，有条件解决的要马上解决，一时解决不了的也要向群众说明情况，积极创造条件解决。要制定整改落实方案，抓住重点问题制定整改任务书、时间表，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目和内容，明确整改目标和时限要求，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人。要针对群众反映强烈的突出问题，逐一梳理、列出清单，打好专项整治攻坚战，不达目的绝不罢休。

二要突出“正风肃纪”这一重点。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，就是要集中解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，一个一个攻坚。凡是违反党章和党的纪律的行为都不放过，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，将进行组织调整；对顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就。

三要系统抓好建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题，做好废、改、立工作，建立健全各项制度规定，推动作风建设常态化长效化。加快批后管理制度化建设，制定完善《县建设工程竣工规划核实管理办法》、《县建设工程规划验线管理办法》、《县建设工程听证管理办法》等规范文件，加快建立“一张图”系统，落实好规划报建员制度、县50强企业挂钩联系制度，完善诚信体系建设。规范、细化、优化工作流程，减少审批人员的自由裁量权和审批随意性。

四、组织领导

（一）落实领导责任。局党组成立教育实践活动领导小组，局党组书记担任组长。领导小组下设办公室，局党组成员、总规划师兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）从严把握要求。这次教育实践活动涉及局班子成员及全体党员，需要解决的问题各有侧重。既要坚持活动原则要求，从严把握要求，把“规定动作”完成好做到位，又积极探索创新，让“自选动作”有特色出亮点。

（三）突出群众参与。要突出问题导向，让群众有序参与贯穿活动全过程，查找问题让群众把脉，解决问题吸收群众智慧，整改落实接受群众监督，让群众在参与过程中看到我们党改进作风所作出的努力，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

（四）注重问题导向。要努力从群众提出的意见中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题。做到敞开心扉“真听声音”，深入基层“听真声音”。要努力从群众提出的意见、典型案例、信访积案、维护群众利益等方面深入查找问题。做到什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，加强整治，务求实效，让群众真切感受到整改的成果。

（五）做好宣传引导。要精心组织，充分运用各类媒体，积极宣传好活动的重大意义、宣传好活动的经验成效、宣传好贯彻落实党的群众路线的先进典型，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来。要创新舆论引导方式方法，加强部门宣传，正面引导网上舆论，回应社会关切，增强正面声音，营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围。

（六）坚持统筹兼顾。开展教育实践活动，根本目的是改进各级党员干部的工作作风，更好地促进我县经济社会发展。要坚持两手抓、两不误、两促进，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务全县大局、促进全局工作的开展。要以“三争三实”的要求提振全局人员的精气神，激发不甘落后、敢于突破的锐气，营造出赶超争先、创先争优的生动局面。按照年初部署，紧盯目标任务，狠抓措施落实，扎实推进规划编制更广更深、品质提升更美更高、行政效能更快更好、服务镇区更多更实、批后管理更紧更严、队伍建设更精更强。以良好的工作业绩检验活动取得的成效，以教育实践活动的成效促进发展、取信于民。

2016农委党的群众路线工作方案3篇
中发2016,4号文件第六篇

第1篇

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省市县委精神。组织委领导班子成员、委属单位领导班子成员和全体党员干部，认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是县委群众路线教育实践活动动员大会精神，引导党员干部准确理解把握中央和省市县委的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。县农委党组要在集中学习中央和省市县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动指导意见、实施意见基础上，研究提出贯彻落实措施。县农委党的群众路线领导小组办公室要集中学习县委董书记讲话精神、县委教育实践活动实施意见及学习教育、听取意见环节实施办法，结合委党组研究讨论意见，进一步明确工作重点和工作方向。

（二）成立组织机构。县农委成立党的群众路线教育实践活动领导小组。明确委属单位党支部书记（没有设立支部的单位行政一把手）是本单位活动的第一责任人，严格落实领导责任，按照委教育实践活动实施方案，制订本单位教育实践活动方案，步调一致开展好党的群众路线教育实践活动。

（三）编发学习资料。认真收集党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，中发〔2016〕4号、中办发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、苏办发〔2016〕4号文件等，整理汇编成册，下发至每名党员干部，为教育实践活动开展提供参考。

（四）广泛听取意见建议。委活动办通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议，并初步梳理分析领导班子和班子成员在作风方面存在的问题，查找存在问题的原因。委属单位也要广泛征求全体党员、退休老同志和群众的意见和建议，初步梳理本单位党员干部和普通党员在作风方面存在的问题，分析存在问题的原因，有关意见建议以及梳理的问题和原因报委活动办。

（五）精心制定实施方案。以为民务实清廉为主题，以“学习伟人周恩来、崛起江淮作表率”为引领，以“反四风、树五德”为导向，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，围绕“四查四治”主线，以组织开展“接地气、送科技、助双增”、“农民致富我服务、农民维权我帮助”主题活动和认真实施“十、百、千”为主要内容的“科技入户工程”为抓手，结合系统实际，委教育实践活动领导小组认真研究制定教育实践活动实施方案，明确指导思想、目标要求和方法步骤，并在此基础上，制定学习教育、听取意见环节的具体实施办法。委属各单位要按照委教育实践活动方案，制订本单位的教育实践活动方案和各环节实施办法，同步开展好党的群众路线教育实践活动。

（六）建立委领导联系点制度。委领导班子成员结合各自分工，抓好分管科室（单位）、党支部的教育实践活动的同时，选择1个党支部（单位）作为教育实践活动联系点，并深入联系点调查研究，听取意见，与委督查指导组一道督促检查、指导推进联系点教育实践活动的开展。

（七）建立信息员制度。完善信息报送，建立教育实践活动信息报送信息员制度，定期对信息工作开展督查通报。各支部（单位）要明确信息报送人员一名，专门负责教育实践活动的上传下达和信息报送工作。

（八）及时沟通汇报。委教育实践活动领导小组要主动与县委第六督导组进行对接，汇报前期准备情况和委教育实践活动总体考虑。加快动员大会筹备进程，尽快将教育实践活动方案、动员大会报告等上报县委督导组及县委教育实践活动办公室审定。委属各单位要及时与对口联系的委领导、委督导组进行对接，支部书记（或行政一把手）汇报前期准备工作情况、实施方案和活动时间安排，经对口联系的委领导及委督导组审定同意后，报委领导小组审批。

（九）加强宣传引导。在县农委网站开设教育实践活动专栏，对活动开展情况全程跟踪宣传。建立信息报送通报制度，落实信息员岗位职责，总结提炼教育实践活动开展中的好经验、好做法，积极向县委教育实践活动简报、电视台、报刊、县政府网站等媒体、活动载体投稿，广泛宣传教育实践活动开展情况，为推进全委教育实践活动稳步有序开展营造良好氛围。

二、开好动员大会

（一）召开动员大会。3月12日，召开动员大会，委党组书记、主任同志主持会议并作动员报告，对全系统教育实践活动作出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。县委第六督导组组长到场讲话，传达中央和省市县委精神，提出有关要求。参会人员范围为：委机关全体党员、近年退出领导岗位的科级老同志、下属单位领导班子成员和全体党员、县委督导组全体人员、以及服务对象代表。

（二）组织民主评议。动员大会期间，全体参会人员对委领导班子和党员领导干部开展民主评议。主要内容为：对委领导班子作风方面情况进行总体评价；委领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。委活动办配合县委督导组做好民主评议表的发放和回收工作。会后，委领导班子集体约谈委属单位主要负责人和基层党组织负责人；委领导班子成员对“带头践行群众路线反对四风”作出承诺。3月20号前，各支部、委属各单位要召开本单位的动员会，参加会议人员范围为本单位全体干部职工、本单位退休党员和服务对象代表、委联系领导和委督导组成员。各支部（单位）负责人对委动员会精神进行集中学习传达，安排部署本支部（单位）学习教育实践活动，并对本单位领导班子成员进行民主评议。

（三）进行个别谈话。配合县委督导组做好面上个别谈话听取意见，个别谈话人员范围为委领导班子成员、近年退出领导岗位的科级老同志、中层正职和委属单位主要负责人。委属单位面上个别谈话听取意见，由委督导组派员负责。个别谈话人员范围为领导班子成员、退休党员、中层干部和职工代表（原则上在参加动员大会人员范围内确定）。

三、扎实开展学习教育

按照学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”要求，围绕“原汁原味主动学”、“实境课堂行动学”和“主题活动引导学”三种方式，制定切实可行的学习计划，分专题组织学习教育活动。学习计划经委领导班子研究通过后，同时报县委督导组审阅。

学习内容：重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2016〕4号、中办发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、苏办发〔2016〕4号文件，《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》三本书。同时深入县教育实践活动实境课堂，学习党的历史和传统，开展警示教育和党性教育。

学习方式：采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导和讨论交流相结合等灵活多样的方式，紧扣反“四风”要求，突出群众观点、群众路线学习方向，组织党员干部精读细研、学深学透、学出成效。

学习教育期间，重点组织开展六项学习教育活动：

（一）委领导班子成员“上一次党课”。委领导班子成员到联系点，以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为主要内容，给所联系的支部（单位）党员干部“上一次党课”。

（二）举办支部和农业系统学习交流会。各支部（单位）举办学习专题交流会，集中交流心得体会，评选推荐优秀心得体会文章，参加全委系统学习专题交流会，进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。

（三）召开党组中心组专题学习会。召开不少于1次的党组中心组专题学习会，请县委党校教授授课，重点研学《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》三本书。

（四）召开委领导班子“服务三农零距离”专题研讨会。围绕畅通联系服务群众“最后一公里”问题，开展“服务三农零距离”专题讨论，就农业系统党员干部如何进一步转变作风，真正做到做给农民看，带着农民干，科技入户到田头，政策上门到人头，提出意见和建议。

（五）开展实境教学活动。组织观看县纪委廉政专题教育片，组织党员干部到周恩来纪念馆等实境课堂，开展“五德”教育大讲堂活动，对党员干部进行警示教育、党性教育。

（六）组织大讨论活动。联系学习吴仁宝及我县先进典型，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，努力建设一支“敢担当、重落实、善创新”的农业干部队伍。

四.广泛征求意见建议

意见建议征求坚持“面对面”和“背对背”相结合，紧紧围绕“四查四治”，集中开展“四听四问”：听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

（一）开门征求意见建议。在县农委网站设立征求意见信箱、办公场所设立意见箱、发放征求意见表等，开门向社会征求意见。

（二）召开座谈会征求意见建议。农委主要负责同志召开2次以上的座谈会，其他班子成员召开1次以上的座谈会，开门让群众提意见，向群众求良策。

（三）调研征求意见建议。到“三解三促”“三进三帮”、结对帮扶、“党员干部进社区”等活动联系点走访调研，深入基层群众中、服务对象身边征求意见。

（四）认真梳理意见建议。对近年来“三解三促”、“三进三帮”、阳光纪检、政风行风热线、信访等载体中，基层群众提出的意见和建议认真梳理，“自己找问题”。

（五）向上征求意见建议。加强与市农委、县委督导组、县纪委、组织部、软建办、审计等上级部门的沟通联系，主动请“上级点问题”。

（六）相互批评查找意见建议。领导班子成员之间，要发扬批评和自我批评的优良作风，相互帮助查找问题。发挥“一把手”带头示范作用，开诚布公互查问题。

（七）分析汇总意见建议。对征求到的意见建议进行及时梳理、分析汇总，提交委领导班子集体讨论研究，确保把“四风”突出问题找准、找实、找全，为下一阶段查摆问题、开展批评打牢基础。

五、坚持边学边查边改

坚持立学立行、边查边改、即知即改，紧密结合工作实际，纠正学习教育中轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，反对学风中的形式主义，把学习教育与查找问题有机结合起来，深入查找党员干部“四风”方面的突出问题；对查找出的“四风”方面的突出问题，从群众感受最直观、反映最强烈的改起，小有小改，大有大改，时时处处有起色、有进展，实现学习教育与解决问题的有机结合；注重长效，对已有的制度进行梳理修订，并针对薄弱环节出台一些即知即改的具体制度和规定，做到学习教育与建章立制的有机结合，通过立规矩、建制度来从源头上防止作风不正、不实、不廉的问题，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

六、做好工作小结

学习教育、听取意见环节工作结束前，委活动办要配合县委督导组通过召开座谈会、到各党支部（单位）调研走访等形式，对这一环节工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向，严格要求，高标准推进教育实践活动开展。委活动办对全委系统学习教育、征求意见环节的工作进行小结，形成文字材料，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。委属各单位要做好本单位的工作小结，形成文字材料，报委活动办。

第2篇

根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（涟发〔2016〕4号）的统一部署和要求，结合我委实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

1.指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以“反四风、树五德”为导向，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”和县委“十二项规定”为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，切实加强农委系统党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，牢固树立为民宗旨意识，弘扬求真务实的作风，办好惠民实事，树立清正廉洁形象，为全面推进全县农业农村经济又好又快发展提供坚强保证。

2.总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕省委提出的“四查四治”这条主线，突出“群众导向”和“问题导向”，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之“垢”，立为民之制。

二、明确目标任务和要着力解决的突出问题

1.目标任务。这次教育实践活动要解决的根本问题是：党和群众的关系问题。要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。聚焦的突出问题是：集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要达到的目标要求是：通过教育实践活动，达到“六个进一步”的目标。即：思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，“敢担当、重落实、善创新”的农业干部队伍特质进一步彰显，为民务实清廉形象进一步树立，科学发展能力进一步提升。围绕服务“三农”和发展大局，把作风建设放在突出位置，提振精气神，提升执行力，激发正能量，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步完善强化惠农服务，扎实推进农业现代化建设进程，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定。

2.着力解决“四风”突出问题。对照中央提出的“四风”问题，结合农委实际，着力解决一些党员干部身上存在的“六个方面”突出问题：一是服务意识不强。工作缺乏主动，沉下去接地气不够，检查督促较多，面对面服务、手把手指导不多；调查研究习惯于听汇报、看台账，缺乏深度广度。二是担当意识不强。“你的”、“我的”分得十分清楚，遇到难事就互相推诿扯皮，遇难则退，不敢担当。三是责任意识不强。责任感和使命感不强，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，办事拖拉，执行不力、落实不力、工作效率不高。四是争先意识不强。熬年头、混日子，缺乏工作激情，不思进取。五是服务能力不强。学习意识不强，业务不精，技术推广重泛泛指导，轻联系点、指挥田、示范园创建服务，重会议课堂培训、轻田间示范指导，服务能力不强。六是创新能力不强。因循守旧、墨守成规，缺乏开拓进取的激情和动力，做事缩手缩脚等问题，必须下大力气扎扎实实解决好，以问题解决的实际成效取信于民，凝聚发展合力，助推农业现代化建设进程。

三、方法步骤

农委党的群众路线教育实践活动从今年2月启动，到9月完成，参加单位为农委机关及所属事业单位全体党员干部。在做好各项准备工作的基础上，按照三个环节的具体要求，有序推进教育实践活动的开展。

（一）学习教育，听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.深入动员部署。3月中旬召开农委系统动员大会，由主要领导作动员报告，全面部署教育实践活动的总体要求、目标任务、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。动员大会结束后，对委领导班子和党员领导干部进行民主评议。主要内容为：对委领导班子作风方面情况进行总体评价；委领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。委属各单位、各支部负责同志要对委动员大会精神及时进行集中学习传达，并结合各自实际，对教育活动做出具体安排，同时对本单位领导班子成员进行民主评议。

2.抓好学习教育。一是丰富学习内容。各支部、各单位要结合各自实际，认真制定学习教育计划，组织党员干部认真学习党章和党的十八大报告，中央和省市县委有关文件规定精神，习近平总书记系列重要讲话精神，重点研学《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件摘编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》三本书。二是创新学习方法。采取集中学、自主学、分散学等形式，通过中心组学习、支部学习、集中上党课、“三勤”典型宣讲、观看警示教育片，组织党员干部到周恩来纪念馆等为主阵地的实境课堂接受教育，对党员干部进行理想信念、警示教育、党性党风党纪道德品行和法制观念教育教育，增强党员干部组织纪律性。三是健全学习制度。做到“四落实”和“五有”，即：人员、时间、内容、效果“四落实”；有辅导、有笔记、有讨论、有心得、有交流。每个党员干部在学习教育阶段至少要写出一篇高质量的学习心得体会。联系学习吴仁宝及我县先进典型，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，努力建设一支“敢担当、重落实、善创新”的农业干部队伍。学习教育活动要坚持边学边查边改，认真贯彻落实县委关于转变学风的有关意见，促进学风转变，为查摆问题和整改落实打下思想基础。

3.广泛征求意见。通过实地调研、召开座谈会、发放征求意见表、在县农业信息网站设立征求意见信箱、办公场所设立意见箱等方式，广泛征求基层干部群众、服务对象、退休老同志、党外人士和“两代表一委员”等各个方面的意见和建议。委主要负责同志至少召开2次座谈会，其他班子成员至少召开1次座谈会，让“群众提意见”；领导班子成员每人确定一个工作联系点，定期到联系点走访调研，征求意见。认真梳理近年来“三解三促”、“三进三帮”、阳光纪检、政风行风热线、信访等载体中，基层群众提出的意见和建议，“自己找问题”；加强与市农委、县委督导组、县纪委、组织部、软建办、审计等上级部门的沟通联系，主动请“上级点问题”；召开委领导班子民主生活会，通报反馈收集到的涉及班子和成员的意见建议，结合收集到的问题，发挥“一把手”带头示范作用，开诚布公“互查问题”。对教育实践活动前期征求到的意见建议要及时梳理分析汇总，提交委党组集体讨论研究，确保把突出问题找准、找实、找全，为下一阶段查摆问题、开展批评打牢基础。

4.开展主题教育。要注重发挥农业部门联系基层、扎根农村、服务农民的优势，组织开展涉农维权、科技服务、执法监管等不同类型的服务基层创建活动，健全党员立足岗位创先争优的长效机制，改进作风、推进工作，切实为广大农民维权谋利益、为全县农业跨越发展积极作贡献。立足“自选动作有创新”，组织开展“接地气、送科技、助双增”、“农民致富我服务、农民维权我帮助”主题活动，在全委系统认真实施“十、百、千”为主要内容的“科技入户工程”，即：农委领导班子成员联系十个有带动作用、有示范效应的农业龙头企业和农业示范园区，委属各单位负责人和中层干部联系百个农民专业合作社和家庭农场，全体党员干部和科技人员联系千个科技示范户,做给农民看，带着农民干，科技入户到田头，政策上门到人头，真正做到服务“三农”零距离，畅通联系服务群众“最后一公里”。

（二）查摆问题，开展批评。围绕为民务实清廉要求，聚焦“四风”查摆问题，以整风精神开展批评与自我批评，切实提高党员干部发现和解决问题的能力。

1.认真分析查找突出问题。征求意见书面材料完成后，召开领导班子会，通报征求意见情况，研究整改措施。结合征求到的意见和建议，围绕为民务实清廉要求，采取“群众提、自己找、领导点、互相帮、集体议”的方式，全方位、多角度、严要求查找“四风”问题，确保把“四风”突出问题找准、找实、找全。

委领导班子成员，重点进行“五对照五查摆”：一是对照党章要求，查摆宗旨意识、理想信念、群众观念等方面存在的问题；二是对照廉政准则，查摆廉洁自律方面存在的问题；三是对照作风要求，查摆执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委十二项规定、县委十二项规定中存在的问题；四是对照群众期盼，查摆处理和回应群众反映的切身利益问题中存在的问题；五是对照岗位职责，查摆服务态度、服务流程和服务效率等方面存在的问题。普通党员干部，要重点进行“八查八看”：一查理想信念，看能否按党章党规严格要求自己等。二查群众观点，看对群众有没有感情和耐心，能否与群众打成一片，有没有门难进、脸难看、事难办等现象。三查精神状态，看是否存在精力不集中、态度不端正、得过且过、消极应付等问题。四查大局观念，看能否发扬无私奉献精神，有没有患得患失的现象。五查工作作风，看为基层办实事、解难题的意识强不强，办法多不多；是否走村入户、深入到田间地头进行调查研究和工作指导，有没有蜻蜓点水、浮在上头的问题；有没有不作为、乱作为的现象。六查工作标准，看是否存在不求有功、但求无过的平庸思想；自我加压、勇于担当的意识强不强；工作中是否存在效率低下、久拖不办等问题。七查生活情趣，看有没有追求低级趣味和不文明、有违道德规范的行为；是否存在赌博、酗酒和铺张浪费等问题。八查学习态度，看是否存在忽视学习、重干轻学，提高自身能力素质的意识不强等问题；自身专业知识素养同群众的要求还有哪些差距和不足。

2.认真撰写对照检查材料。农委领导班子、班子成员，委属各单位和全体党员干部都要撰写对照检查材料。要对照“五对照五查摆”和农委“八查八看”的具体要求，深入查摆自身存在的问题，进行深刻的党性分析和自我剖析。对照检查材料内容上要逐项列出：自身作风建设基本情况，存在的主要问题；“四风”问题的具体表现、典型事例；理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面情况；今后的努力方向和整改措施。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。民主生活会前，主要领导要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要互相谈心，交换看法。民主生活会上，主要领导带头开展严肃认真地的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心。班子成员要坚持开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各支部、各单位也要组织所有党员参加以贯彻党的群众路线为主题的组织生活会，互提意见，相互批评，分析查找自身差距和不足，提出解决、改进问题的具体措施和办法，同时对群众提出的意见进行回应。

4.召开情况通报会。专题民主生活会后，在一定范围内召开情况通报会，通报委领导班子民主生活会情况。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。委属单位、支部要召开本单位、支部的民主生活会或组织生活会通报会，向党员干部和普通职工通报情况。

（三）整改落实，建章立制。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，坚持边学边改、边查边改、即知即改，制定落实整改方案，集中整治突出问题，健全完善规章制度，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

1.制定整改方案。实行一把手负责制，列出问题清单，对照清单，委领导班子和委属单位领导班子制定整改方案，委领导班子成员和委属单位班子成员要制定个人整改措施。其他所有党员也都要对自己查摆出来的问题进行梳理，制定个人整改措施。要排出整改时间表，作出整改承诺，能整改的要立即整改，一时难以解决的要积极研究解决，健全和落实整改项目督查推进制和整改情况反馈制，在全委系统内及时公示整改情况，自觉接受群众评价监督，确保整改富有成效，让绝大多数人满意。

2.抓好专项整治。围绕反对“四风”，对照整改方案，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。对委属各单位、科室开展集中检查和专项治理，扎实开展“治庸治懒治散”活动。整治单位工作人员的不作为、慢作为、乱作为行为，重点是服务承诺不落实，工作制度不执行，工作标准不高；工作不尽职，办事拖延，消极懈怠，推诿扯皮，敷衍塞责。整治管理混乱现象，重点整顿在编不在岗、迟到早退、擅离职守、脱岗串岗，工作时间干私事、上网聊天、玩游戏、打牌、下棋、炒股、购物等庸懒散问题。以作风建设综合考核评价体系为基础，组织开展对委属单位领导班子和党员干部的综合分析研判。重用那些政治上强、敢抓敢管的干部；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

3.建立建全制度。围绕解决“四风”问题，突出管人、管权、管物，建立完善简明、规范、管用的制度规定。重点制定出坚决反对“四风”加强作风建设的意见，完善公车管理、公务接待管理制度，完善财务管理制度，完善党风廉政建设责任追究制度，完善公开承诺制度，建立健全厉行节约、反对浪费的制度，等等。要强化制度执行。提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度成为党员、干部改进作风的硬约束。

4.召开总结大会。在教育实践活动基本完成时，形成农委开展教育实践活动总结报告，上报县委教育实践活动领导小组办公室和县委督导组。活动结束时，认真召开农委党员干部大会，总结教育实践活动情况，并对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，进一步促进和巩固教育实践活动的成果。【中发2016,4号文件】

四、组织保障

（一）加强领导，落实责任。成立农委开展党的群众路线教育实践活动领导小组，把这次主题教育实践活动当作一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，落实工作责任，精心组织，确保活动取得成效。农委班子成员为分管条线教育实践活动责任人，各单位、科室负责同志为本部门活动第一责任人。要定期召开领导小组和办公室例会，交流情况，通报工作，提出问题，研究措施，推动教育活动顺利进行。农委领导班子和各支部、各单位负责人要带头参加教育实践活动，带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头剖析自我，带头整改落实，做到学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。

（二）加强宣传，营造氛围。充分运用各种宣传手段宣传开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，要通过会议、农业信息网专栏、学习园地等多种形式，大力宣传农委开展党的群众路线实践教育活动的部署、要求、做法、经验和成效，为主题教育活动营造浓厚的舆论氛围。

（三）强化督导，跟综问效。委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室将派出督查人员，对每个阶段开展情况进行督查，及时掌握进展情况和效果，推动活动的深入开展。各支部、各单位对每个阶段的工作都要抓细抓实，第一阶段学习动员要突出组织开展，调研走访要注重实效；第二阶段排查的突出问题要认真梳理分析；第三阶段破解难题的各项措施要抓好落实，深入总结工作情况。

（四）探索创新，彰显特色。各支部、各单位要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新，尊重广大党员干部首创精神，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效。

（五）统筹兼顾，务求实效。此次主题教育实践活动要紧紧围绕我委中心工作和重点任务来查摆、整改，统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调发展。通过教育实践活动，调动党员干部群众的积极性，促进各项工作，解决突出问题，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，以各项工作的实际成效为跨越发展作出新的更大贡献。

第3篇

根据中央和省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动有关要求，按照中共市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（忻市发〔2016〕7号）的安排部署，现结合我们农业部门实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，把贯彻落实中央八项规定、省委四个实施办法和市委实施意见作为切入点，以为民务实清廉为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头、层层示范，坚持聚焦“四风”、解决问题，坚持敞开大门、群众参与，坚持分类指导、有序推进，坚持上下协调、衔接带动，坚持严格要求、真督实导，着力解决影响和制约全市农业农村经济科学发展、群众反映强烈的突出问题，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，取得实效，为全市农业农村经济持续健康发展凝聚正能量。

二、目标任务

教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，重点解决领导班子及党员领导干部中存在的突出问题。主要目标是通过教育实践活动，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，办事效率进一步提升，服务农业农村经济发展活力进一步激发。

三、范围对象

教育实践活动在委机关和委属单位全体党员中开展，委党委班子及成员要带头开展活动。

四、方法步骤

教育实践活动从3月份开始，9月底基本完成。各支部要着力抓好以下3个环节：

（一）学习教育、听取意见

重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。具体步骤：

1、深入调查研究，广泛征求意见

动员大会前，由委领导带队，赴各县（市、区）、分管单位和联系点进行实地调研，围绕“四风”方面存在的问题和如何开展好活动，通过座谈交流和实地走访等方式，虚心听取基层单位和服务对象的意见建议，发放并收集《征求意见表》，广泛征求对委领导班子、班子成员和全委开展群众路线教育实践活动的意见和建议。活动期间，设立征求意见箱，随时接受群众的意见建议。各支部也要在召开本支部动员会议前，组织党员干部走进基层，深入种养大户、专业合作社、涉农企业，充分征求农民群众、服务对象对本单位的意见建议。对征求到的意见建议，要认真梳理、及时反馈。学习期间，还要根据征求到的意见建议，选择一些重点问题由委领导领题进行专题调研，提出解决问题的办法。

2、认真抓好动员部署

委党委召开教育实践活动动员大会，对全委教育实践活动作出全面部署，提出要求。各支部在全委动员大会一周内召开本支部动员会议，搞好思想发动，使党员干部以饱满的政治热情投入到教育实践活动之中。同时要结合本单位实际制定活动实施方案，经分管领导审签后报委活动领导小组备案。

3、深入开展学习教育

采取自学研读与集中学习相结合，理论学习与成果交流相结合，深入学习与查摆整改相结合，充分运用主要领导讲党课、专题讲座、学习体会交流、观看影视戏曲教育片等多种形式，突出加强思想政治建设，抓好理想信念、党性党风党纪和党的群众路线专题教育，增强学习效果。

（１）抓好理论中心组学习、党支部专题学习。集中学习时间不少于7天，党委中心组学习3次以上，支部专题学习5次以上，组织开展学习成果交流，自学研读贯穿活动始终。学习重点：党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，中央、省市党的群众路线教育实践活动工作会议精神、《论群众路线——重要论述摘编》，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，《与农村干部谈心》、《创建基层服务型党组织案例选编》等。交流重点：围绕学习内容，联系思想和工作实际，交流心得体会。

时间安排：3月至9月。责任单位：党委办、各支部。

（2）举办专题报告会。邀请我市专家学者举办专题报告会，围绕“四风”问题表现，结合农业系统自身特点，对党的群众观点和群众路线进行宣传和辅导，努力提高服务三农工作能力。

时间安排：3月至5月。责任单位：党委办。

（3）开展专题大讨论。在全委党员干部中开展党的群众观点和党的群众路线专题大讨论，引导党员干部以人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。

时间安排：5月至6月。责任单位：党委办、各支部。

（4）开展领导干部讲党课活动。党委书记在全委党员干部中讲党课一次，分管领导在分管范围内讲党课一次，支部书记在本支部范围内讲党课一次。

时间安排：4月至7月。责任单位：党委办、各支部。

（5）开展警示教育活动。组织党员干部观看影视戏曲片、教育专题片3—5次。

时间安排：3月至9月。责任单位：纪检监察室。

（二）查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进行“四对照四查摆”，一是对照党章和中央八项规定、省委四个实施办法和五不准、市里实施意见和九个严禁等有关规定精神，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二是对照采取多种形式征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设存在的差距和不足；四是对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。逐一查摆出机关、班子和党员干部在四风方面存在的问题。具体步骤：

1、找准突出问题

要按照“四对照四查摆”的要求，根据领导班子、领导干部、党员的实际情况，针对机关科室、事业单位的不同特点，找准作风建设上需要解决的突出问题，深刻剖析思想根源，认真分析主客观原因。科级以上党员干部重点查找决策上是否存在不民主、不科学、闭门造车、脱离实际、急功近利、好大喜功，推动工作上是否存在文山会海、落实不力和突出问题解决不力，服务基层是否存在高高在上、衙门习气、干预过多、手续繁杂，矛盾面前是否存在“好人主义”、遇到问题绕道走、不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、怕得罪人、怕丢票，履行职责上是否存在以权谋私、假公济私等问题；普通党员重点查找工作上是否存在方法简单、能力不强，履行职责上是否存在推诿扯皮、敷衍塞责，精神状态上是否存在安于现状、甘于平庸、贪图享乐，服务上是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要等问题；各单位要重点查找在职能转变、行政审批、资金分配、项目安排、政务公开、效能建设、服务意识、改革创新等方面存在的问题。

2、开好党委专题民主生活会和支部专题组织生活会

生活会前。一是进行谈话提醒。分管领导和委督导组向各单位班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对班子成员进行个别谈话。其中对反映存在问题较多的班子成员，由分管领导和督导组会同单位主要负责同志进行谈话提醒。二是广泛开展谈心活动。委领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，委领导班子成员之间、委领导班子成员与分管单位负责同志之间、支部班子成员之间、支部班子成员与党员干部之间要广泛开展谈心活动。谈心活动可根据单位和党员实际，采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等多种形式进行。谈心活动要以沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高为目的，坦诚的、实事求是地指出存在问题，积极的、善意的提出改进建议。三是认真撰写对照检查材料。在深入查找问题、深刻剖析原因的基础上，委领导班子及成员、各单位班子及成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。一把手要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不讲套话、官话和虚话，不评功摆好，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一把手对班子成员民主生活会发言提纲要逐一审定，班子和班子成员的对照检查材料，要提前一周报出席生活会的市委领导和市委督导组审核把关。市委领导和市委督导组全程参加民主生活会。各支部专题组织生活会也要按照党委专题民主生活会的形式、内容和要求，认真组织召开。

生活会上。参加党委专题民主生活会的委领导班子成员，要拿起批评和自我批评的武器，开展严肃认真的批评和自我批评，既要实事求是深刻剖析自己的不足，更要客观中肯、负责任地对班子其他成员提出批评意见和建议，清洗思想和行为上的灰尘，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，做到既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人的政治本色。委领导要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。分管领导和委督导组全程参与各支部专题组织生活会，对督导单位组织生活会情况进行评价并向单位主要负责同志反馈。

生活会后。委党委将及时通过适当形式向全委干部群众通报委领导班子民主生活会情况和委班子成员的对照检查材料，并进行满意度测评。各支部也要将组织生活会情况和班子成员的对照检查材料在本支部内通报，并进行满意度测评。

（三）整改落实、建章立制

重点是把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改、边整边改，该改的马上改，该做的马上做。具体步骤：

1、制定班子整改方案和个人整改措施

针对存在的突出问题，委领导班子及成员、各单位班子及成员要分别制定整改方案，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。委领导班子和各单位班子整改方案要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取党员和群众的意见，分别由委领导班子、各单位班子集体研究决定。委领导班子整改方案和班子主要负责同志的整改措施由市委督导组审核，委领导班子成员整改措施由委党委书记审核；各单位班子整改方案由分管领导审核把关并报委群众路线教育实践活动领导小组备案，班子成员整改措施由所在支部书记审核把关。整改方案及其落实情况，要在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。

2、推进专项整治

针对“四风”方面的突出问题，集中开展专项治理工作。在反对形式主义方面，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；在反对官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为、慢作为，门难进、脸难看、事难办以及损害群众利益的问题；在反对享乐主义方面，重点解决违反规定享受工作和生活待遇，违反规定搞公务接待，违反规定占用住房、办公用房和配备车辆，超编制、超标准配备公务用车的问题；在反对奢靡之风方面，着重解决违规设立“小金库”、违规使用“三公”经费、违规持有会员卡，违规操办婚丧喜庆事宜等。教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改落实。要适时组织党员群众，对领导班子和党员干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议。

3、强化正风肃纪

坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关制度措施，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。

4、建立健全长效机制

认真贯彻落实中央和省、市进一步改进作风、密切联系群众的有关规定，对我委贯彻落实党的群众路线已有制度进行全面梳理，注意总结实际工作中的成功经验和好的做法，对行之有效、群众认可的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善；对需要建章立制的，要抓紧建立健全。要进一步严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度规定，及时把教育实践活动成果固定下来、坚持下去。要强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好。各单位也要完善相应制度，健全相应机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

5、搞好民主评议

在各个环节的工作基本结束后，要结合教育实践活动的总结工作对各单位领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。民主评议工作由委督导组负责组织，评议表由督导组负责回收、汇总，评议结果要向所督导单位和所在支部反馈。评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。对群众满意度低的班子和个人，要重新组织实施整改。

6、开展“三农服务到基层，四送一训进农家”特色主题实践活动

利用春耕备耕时机，组织党员干部走进基层、走进农户、走进合作社、走进涉农企业，送政策、送法规、送信息、送技术，开展“三农服务到基层，四送一训进农家”特色主题实践活动，指导服务农业生产，着力解决联系服务群众最后一公里问题。

按照中央和省、市委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。各单位既要把“规定动作”做到位，坚持三个基本步骤不能少、不变通；又要把“自选动作”搞扎实，结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。在整个活动中要坚持把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把学习宣传贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把征求意见贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把搞好服务贯穿始终，以思想作风建设促进党的各方面建设。

五、有关要求

各单位要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照委党委的部署要求，坚持高标准、严要求，抓好各项工作落实。

（一）加强领导

在委党委的统一领导下，成立党委书记为组长的市农委党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，作为教育实践活动的办事机构，承担全委活动的组织、协调、指导、检查等日常工作。委领导班子成员按照分工每人建立1个联系点，并经常深入联系点调查研究、指导检查。教育实践活动以支部为单位开展，支部书记是单位教育实践活动的第一责任人。支部书记要加强与行政负责人的沟通，行政主要负责人要积极支持、主动参与活动，确保工作协调、活动顺畅。科级以上党员干部要充分发挥表率和带头作用，带头加强学习，带动全委掀起学习新热潮；带头广泛听取意见，带动党员干部走近群众服务群众；带头查摆问题，带动作风建设各项规定落到实处；带头开展批评和自我批评，带动开好民主生活会；带头接受群众监督，带动全委敞开大门搞活动；带头落实整改措施，带动建立联系服务群众长效机制。

（二）搞好宣传

委活动领导小组办公室要在农业信息网设立“市农委深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏，充分运用网络、简报、学习园地、展板等平台，宣传教育实践活动的重大意义和上级党委的部署要求，宣传各单位活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。加强正面宣传和舆论引导，抓好先进典型的宣传示范。强化舆论监督，利用发生在本系统、本行业的典型案例，对党员干部进行警示教育。各单位要注意做好活动的舆论引导、典型宣传、经验总结等工作。

（三）开展督导

委督导组要认真履行职责，及时了解掌握各单位活动进展情况，全程参与相关活动，提出意见和建议，及时总结和推广经验，发现并督导解决存在的问题，积极向委教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。

（四）务求实效

广大党员干部要认真落实党委统一部署，以良好的作风扎实推进教育实践活动的开展，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。要坚持把问题找的准不准、民主生活会质量高不高、农业特色突出不突出、作风转变效果好不好、对“三农”工作推动大不大，作为检验各单位教育实践活动成效的重要标准，要突出“四风”问题的解决，切忌“走过场”，务求活动取得实效。要把组织开展教育实践活动与做好当前农业农村各项工作紧密结合起来，切实做到教育实践活动和当前业务工作两手抓、两不误、两促进。

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