2016法院监察室半年总结

导读：　2016法院监察室半年总结(共6篇)2016最新法院民庭实习总结2016最新法院民庭实习总结首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的XXX县人民法院的工作人员及我的法官老师致谢,感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。通过两个多月的实习，获得了一些初浅的体会。进XXX法院后，我被分在了民一庭，这对我是很有利的，因为民一庭是整个法院...

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2016最新法院民庭实习总结
2016法院监察室半年总结第一篇

2016最新法院民庭实习总结

首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的XXX县人民法院的工作人员及我的法官老师致谢,感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。通过两个多月的实习，获得了一些初浅的体会。进XXX法院后，我被分在了民一庭，这对我是很有利的，因为民一庭是整个法院里案子最多的庭。我虚心地向法官们学习，并与他们建立了良好的关系，积累了一些社会经验，这是在学校和课本上学不到的，让我终生受益。与此同时，我也看了许多实际案例和一些专业书籍与杂志，让我初步地进入了角色。负责带我实习的法官们都很耐心地指导我、精心地为我答疑解惑，让我学到了一些实实在在的本领。

在民一庭实习的两个多月里，我主要做了以下一些事情。

1、整理卷宗。在实习期间，帮助法官整理卷宗几十份，边整理边看，在这些已经审结的案件中有很多典型案例，其中涉及到事实的认定，证据的采信，责任的认定等等。在整理卷宗过程中，对民事案件从立案到审结的程序，各种该归档的文书的分类有了详细的了解。这个是我在以前的学习中没有接触过的，鉴于卷宗将成为永久性的档案，在整理前我都问得很仔细，然后做得很认真，整理完后觉得自己很有成就感。尽管做的事情都比较微小、繁杂，而且第一次上手，但每一件看似平凡琐碎的小事都蕴藏着丰富而深刻的学问，特别对于法律这门彰显公平与正义的学科，每一个细微的环节都事关当事人的切身利益，因此我在处理每个细节时都抱着"处处小心，时时留意"的态度，虚心地向法官们请教，他们也不厌其烦地对我进行传帮带，使我从中受益匪浅，同时我也深深地明白了作为一名法律人身上所肩负的崇高使命与社会责任。

2、旁听案件。XXX县法院管辖人口较多，民一庭又是全法院管辖的事最多最杂的，刚去的那段时间几乎每天都有开庭。这对我来说是一件好事，可以听的案子就比较充足。通过旁听案件，我对民事的审判特点和程序有了详细的了解，懂得了审理民事案件关键在于化解当事人的矛盾，和刑事案件着重体现国家强制力惩罚犯罪不同，民事案件理想状态应是让双方当事人共赢而又不失法律的尊严，这一点就对法官的个人素质要求很高，这个素质不仅仅是法律方面的知识渊博，更重要的是懂得替当事人着想，尽量减少当事人的诉讼成本，更不能摆官老爷的架子，人为的拉大法官和群众的距离。

3、做庭审的临时记录。在庭里的书记员的指导下，我在庭审过程中试着做过几起案件评议时的记录，由于平时我们在速记这方面锻炼较少，搞模拟审判时的书记员记录都是假的，庭审笔录都是早就准备好的，所以在记录的时候不能全面的记录下来，只能记住一些重点和大概。我觉得我们的教学活动中应该增加速记这方面的培训，因为虽然现在庭审笔录全国的法院系统都是用亚伟速录系统电脑记录，但在询问当事人或证人，在开合议庭评议这样的临时会议的时候还是用的手工记录，并不是每个场合都能用得上电

脑，过分的依赖现代化办公设备会使人类退化。

4、写一些法律文书，在实习期间，曾帮办公室的法官草拟了几份民事裁定书，写过两分公告启示，虽然写的都是一些比较简单的文书，还是照着模板写的，但还是出了不少错误，记得写的第一份裁定书是一方当事人撤诉，基本格式就是先介绍当事人情况，原告，原告代理人，被告，被告代理人，案由，撤诉的理由，然后是经本院审理，认为原告的请求是其真实意思表示，且不损害国家集体和第三人利益，准予起撤回起诉，诉讼费用减半由原告承担，就这么简单的一份裁定书我写了四遍才合格!原因就在于措辞不严谨，法官让我改了三次才送给庭长签字，真是惭愧!回来后狂看司法文书写作的格式，后悔当初老师讲时自己没好好听，真是应征了那句古话，"纸上得来终觉浅，觉知此事须深行"。

5、跟随一位姓龙的法官到县城周边区域调查案件，送达法律文书。原先总以为送达文书是一件很简单的事情，现在才知道不是那么回事，每件事都有它的难处和方法，一份传票送给被告有时要送很多次被告才肯接受，就是签收个送达回证就要给他们解释半天，因为在那些不懂法的人眼里，签字是件很慎重的事情，他们心里在想，这签了字是不是就判了啊，会不会对自己不利，有人甚至把门关起来故意不让我们进去，给他耐心的解释半天，给他说明送达回证签收只是表明你收到传票和开庭通知了。现在才体会到中国法治进程缓慢的程度了，普法教育任重道远。

在法院里呆了几个月，对这里受理的案件情况有了大致的了解，XXX县人民法院民一庭的案件主要集中在以下几类：

1、离婚纠纷，一般需要公告送达的或者涉及财产的稍微复杂的离婚案件都由民一庭受理。法院对离婚案件，一般情况下第一次离婚的如果不是婚姻法规定的那几种如一方有赌博吸毒等恶习不改，一方有遗弃虐待家庭成员，夫妻分居满两年的等等这些强制规定的，一审都是经调解无效后判决驳回原告的离婚请求，但如果半年后原告再以相同理由提起要求离婚的，法院审理时如果调解无效一般都会判决支持离婚，所以现在要离婚是一件很简单的事情，一次不成，再来一次准行。

2、道路交通事故案件，案件的共性：一是受害人及其亲属依法维权意识增强，案件增长幅度大。二是原告索赔数额高，原告胜诉率高，获赔数额相对较少，精神损害法院一般不予支持，唯有一件因受害人死亡，法院才支持了原告方精神损害赔偿一万元。三是车辆及人员的流动性，法院受理案件后，送达诉状副本、举证通知、开庭传票比较难，直接影响了案件的审理进度，增大了案件的审理难度，审理周期相对较长。四是判决裁定确定的民事赔偿执行不到位现象突出，法院受理的该类案件，大多是肇事者无能力赔偿或双方就赔偿额度未达成一致意见，交警部门调解不成的情况，这严重影响当事人权益和司法权威。

两个多月的法院实习使我深刻地体会到：法律是一门实践性很强的学科，它仅有基本的专业知识是远远不够的，它更需要的是实务操作、办案经验和社会阅历，作一名法官不仅需要有独立的法律人格，更需要有崇高的法律素养。

实习结束了，但我感觉并不是那么轻松似的，我觉得自己面临着更多的压力与挑战。我一直很喜欢这样一句话：人生因为经历而美丽。我想在XXX法院实习的这段工作经历将永远成为我记忆中一抹靓丽的色彩，因为它教我懂得了如何独立地生活，如何凭借法律人的智慧和真诚赢得他人的尊敬和信赖，如何尽己所能关心需要帮助的人。如果经历也是一种积累，那么这两个多月来无疑使我变得自信而富足。最后我要说的是：实习的最大收获就是悟出了一个道理，路还很长，要学的东西还有很多!

现在大家知道法院民庭实习总结的内容了吧!希望大家可以好好利用!

XX法院2016年1至4月工作概况(定稿)
2016法院监察室半年总结第二篇

XX法院2016年1至4月工作汇报

今年以来，全市法院面对案件数量持续快速增长的形势，以“坚持为人民司法的思想，强化为大局服务的理念，锻造为历史担当的队伍，创造为圣地添彩的业绩”为总体工作思路，扎实开展各项工作。一是依法又快又好办案。截至4月13日，全市法院共受理各类案件11894件，分别达到2014年、2015年全年案件数量的71.55%、43.24，审、执结4737件，结案率为39.83%。其中，市中级法院受理案件1950件，达到2015年全年案件数量的43.24%,审、执结979 件。依法化解处理涉诉信访，全市法院1至3月份信访总量减少件次，同比下降 %；市中级法院信访总量减少8件次，同比下降21.05%。二是扎实推进法院改革。指导、抓好基层法院改革试点工作，召开动员部署会，已制定试点方案和相关文件，待省法院审批后实施；深化“群众说事，法官说法”便民联动机制，将“两说”机制与诉前调解、诉调对接有机结合，预防和减少诉讼。统筹推进审判权运行机制、人民陪审员制度、多元化纠纷解决机制、行政案件集中管辖、家事审判试点等专项改革，促进司法公正。三是全力破解执行难题。部署开展“执行百日会战”和涉民生、涉金融、涉党政机关执行案件专项清理活动，常年开展执行“亮剑”行动，加大失信被执行人公开曝光力度，综合运用“五查”、“三限”“三惩”措施，强化对拒不执行判决、裁定行为的制裁，执行案件544件，标的额达2.15亿元，公开曝光失信被执行人名单信息447人。4月15日，我院召开执行工作新闻发布会暨执行款兑现大会，介绍执行工作情况，并向申请执行人

现场兑现执行款1233.72万元。四是全面加强审判管理。层层分解任务，倒排时间进度，加大对两级法院收结案、裁判文书上网和、判态势运行及每名法官办案情况通报力度，严格执行审判质效约谈制度，督促整改短板指标，明确规定两级法院院（庭）长办案数量，并以开展庭审视频直播为抓手，规定院（庭）长每人至少直播1件、每名法官至少直播2件。五是不断加强队伍建设。扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动，不断加强对法官干警的忠诚教育和廉洁教育，保持优良传统，坚定理想信念。夯实党风廉政主体责任和监督责任，纪检监察工作紧紧盯住领导干部、贴近执法办案，加强司法巡查和审务督察，对两名违纪违法干部落实责任追究。

今后工作，一是多措并举，确保完成全年结案率达到90%以上的艰巨办案任务；二是不断强化执行措施，为同步够格实现两至三年内基本解决执行难目标奠定坚实基础；三是扎实完成各项改革任务，重在收到实效；四是狠抓队伍建设，弘扬正气，严惩违纪违法行为，保持良好精神状态。

2016法院纪检监察工作总结
2016法院监察室半年总结第三篇

法院纪检监察工作总结

今年来，山东**县人民检察院纪检监察工作在上级业务部门和院党组的正确领导下，深入开展忠诚、为民、公正、廉洁核心价值观教育活动，以检务督察为抓手，以强化内部监督为重点，深入推进我院党风廉政建设，保持检察干警清正廉洁，推动检察工作科学发展，全面进步。

一、领导高度重视。院党组始终把纪检监察工作纳入检察整体工作之中，列入党组重要议事日程，与检察业务工作同部署、同检查、同落实，做到统筹谋划有思路、整体推进有安排、检查考核有内容、总结讲评有情况。成立了党风廉政建设领导小组，明确责任分工，保证工作有人抓、有人管。经常听取情况汇报，认真分析工作形势，督促切实落到实处。检察长作为"第一责任人"，对加强内部监督的一些重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。分管领导按照职责范围，抓好内部监督工作的落实，确保分管工作、分管部门不发生问题。机关各部门按照"一岗双责"的要求，坚持一手抓办案、一手抓监督，两手都过硬。纪检监察部门充分发挥组织协调作用，主动为党组提出建议，积极协调有关力量，共同落实内部监督工作的各项任务。形成了一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的良好局面。

二、党内监督不断深化。院党组严格执行民主集中制，做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等"三重一大"事项，都由集体研究决定，不搞个人或少数人说了算。定期召开党组民主生活会，积极开展批评和自我批评，形成了良好的党内监督氛围。避免了"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"的问题。认真落实党风廉政建设责任制，从检察长到每一名检察人员，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任制用一级抓一级的方法落到实处。把党风廉政建设纳入绩效考核体系，定期检查考核，并将结果作为干部业绩评定、提拔任用、综合考评的重要依据。坚持领导干部有关事项报告，全院33名中层正职及副科级以上领导干部按照要求填报领导干部有关事项报告、述职述廉。认真落实了廉政诫勉谈话、廉政档案等制度，有力地推动了内部监督工作的落实。

三、执法监督深入扎实。我院始终把执法办案监督作为内部监督的重点，紧紧盯住在执法办案活动中容易发生违纪违法问题的重点部位和环节，深入开展监督工作，(

四、以检务督察为抓手强化内部监督。在加强内部监督工作的过程中，我们坚持围绕"上级部署、常规事项、党组决策"做好检务督察工作，起到了以点带面的作用，带动了监督工作的全面开展。

（一）围绕上级部署抓督察。我院坚持围绕上级部署展开督察工作。近年来，我们把学习贯彻十七届四中全会精神，开展学习实践科学发展观活动，贯彻执行省院落实科学发展观绩效考核机制；推进三项重点工作，加强检察文化建设，开展创先争优、"恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法"和"反特权思想、反霸道作风"、"维护人民群众合法权益解决反映强烈的突出问题"等活动作为督察重点，以确保上级部署得到贯彻落实，并取得实实在在的效果。

（二）围绕常规事项抓督察。我们始终坚持将办案安全、信访接待、公诉出庭、警用装备管理、扣押冻结处理涉案款物和执行禁酒令等方面的监督作为常规事项常抓不懈。一是坚持院党组成员轮流带班制度，每周都有一名党组成员带班对常规事项进行督察，由检务督察人员及时提醒党组成员按时开展督察工作。二是坚持督察事项及时上报。自侦部门接触被调查人，便向督察办通报被调查人的基本情况；控申科接访时及时上报督察办；公诉科自接到出庭通知书第二天向督察办上报开庭时间、地点；政治处向督察办提供开展活动的实施方案及具体事项；各科室提供需要全体干警应该共同完成的任务，以便督察办安排督察顺序。三是坚持查出真实情况。督察办可随时到被督察部门进行督察，要求各部门必须积极配合。督察情况报分管检察长和检察长审阅后在网页上通报。通过这种不打招呼随机督察的方式，发现了一些不按时完成任务和不严格遵守工作纪律的苗头，及时口头纠正，提高了干警的工作效率，优化了干警的工作作风。

（三）围绕党组、检委会决策抓督察。办公室、研究室及时向督察办提供党组会议纪要和检委会决定的事项。督察办根据决策部署和工作实际进行全程督促检查，及时掌控各个责任部门（人）、各个环节的进展和落实情况，保障了检令畅通，令行禁止，确保了决策不折不扣地贯彻执行，促进了各项检察业务工作的持续发展。

实践使我们体会到，加强内部监督工作，必须站在检察工作全局和"强化法律监督、维护公平正义"的高度，充分认识强化内部监督工作的重要性；必须在院党组的统一领导下，调动各有关部门的积极性，发挥职能部门的作用，形成内部监督的整体合力；必须正确处理内部监督与执法办案和日常管理的关系，将内部监督工作与检察业务工作融为一体，使其相互促进、共同提高；必须坚持队伍建设、业务建设和信息化建设"三位一体"，注重运用信息网络、视频技术，努力提高监督工作的科技含量，增强监督效果；必须保持昂扬的精神状态，坚持与时俱进、开拓创新，不断探索总结内部监督工作特点规律，使内部监督工作更加规范健康发展。我们要继续坚持这些来之不易的成功经验，并在新的实践中不断加以丰富和发展。

二〇一二年八月二十一日

2016法院人民陪审员工作的调查报告
2016法院监察室半年总结第四篇

关于**县法院人民陪审员工作的调查报告

人民陪审员制度是审判机关吸收非专业法官参加审判的制度，是人民司法工作依靠群众的重要形式，是群众路线在人民司法工作中的具体贯彻，是实现社会主义司法民主和司法公开的重要方式和途径。近几年来，各级法院对人民陪审工作都进行了深入的研究、大胆的尝试，推进了人民陪审工作的进展。近年来我院也对陪审工作进行了积极地探索，取得了一些成绩和经验。

一、我院人民陪审员的组成情况及参与审理案件情况

1、人民陪审员的组成情况

我院现有人民陪审员37人，其中男25人，占68%，女12人，占32%;30岁以下2人，占5%，30-40岁16人，占43.5%，40-50岁16人，占43.5%，50-60岁3人，占8%；年龄最小28岁，最大56岁；高中学历2人，占5%，大专学历21人，占57%，本科学历14人，占38%；待业6人，占16%,农民5人，占14%，职工9人，占24%，干部17人，占46%。

2、人民陪审员参与审理案件情况其中2016年，我院陪审员共参与陪审各类案件872件，参与调解各类案件426件，参与审理、调解案件超百件的4人，所参与审理案件的服判息诉率和参与调解案件的调撤率均超过85％以上。有效提升了案件质效和司法公信力。

二、关于我院人民陪审工作的几点做法

1、推上前台，确保三个参与。一是严格落实《最高人民法院关于加强人民陪审员工作的决定》。对于涉及专业性强的医疗事故纠纷、金融合同纠纷等案件，以及案件影响较大、矛盾尖锐、有信访风险和相关法律规定不明确的，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。五年共参与审理、调解医疗事故纠纷75件，金融合同纠纷951件。二是无论是民商案件、刑附民案件、行政案件、执行案件，只要有条件调解和协调可能的，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。五年共参与审理、调解刑附民案件138件，行政案件107件，参与执行和解120件。三是对涉及未成年人案件、农民工案件、(

陪审员杨福安，在其老家杨楼、小史店德高望重，家喻户晓，2016年参审案件197件，调解解决了大量矛盾尖锐的案件。其中，小史店镇寺门村23户村民在**县邮政局揽储员付德成处共存款40余笔20余万元，2016年2月，付德成因车祸死亡，其全家外出。村民向邮政局索要存款，但邮政局以付德成所开具的凭证为存款凭条而非正规存单、存款并未上交邮政局为由拒不兑付。为此，这些村民多次到县委上访，并数次围堵邮政局大门，在社会上造成了极为恶劣的影响。由于该案在当地影响极大，稍有不慎，就可能导致集体上访。为了调查案情，他顶着烈日，冒着酷暑，到案发地调查10余次，走访当地群众、村干部和邮政局工作人员60余人，组织调解10余次。终于在8月底使双方达成了调解意向，双方关系一度缓和。但在具体磋商过程中，双方关系僵化，20余名群众情绪激动，扬言上访。为了妥善化解矛盾，杨福安同志一边做邮局工作，让他们进一步作出让步，一边奔赴原告所在村子作协调工作。为了抓住时机，防止发生意外，他两天时间吃住在当地，逐户做调解工作。经过艰苦细致的说服教育，23户村民最终接受了一揽子调解方案，使这起重大群体性纠纷得以妥善化解。

2、延伸舞台，发挥三个功效。一是发挥矛盾化解功效。充分发挥人民陪审员来自各个层面、各个领域，熟悉社情和熟悉相关专业知识的特点，对邻里纠纷、婚姻家庭等纠纷从立案阶段就邀请辖区人民陪审员全程、全方位参与调解，确保矛盾纠纷消除于萌芽状态。在全院37名陪审员中，有7名陪审员参与审理、调解纠纷逾百件。其中陪审员王朝霞参与121件，杨福安197件，李晓锋105件，陈壮平105件。二是发挥监督功效。除在审判活动中，确保陪审员在庭前、庭上、庭中的案件情况知晓权、独立表决权、裁判文书审核等权利外，并且在审理案件评查、信访案件评查、"五除"活动等专项执法监督整改中，积极邀请陪审员参与其中，从而推进各项活动扎实有效，各项监督落到实处。五年来陪审员共参与评查一审案件3400件，信访案件104件，发还、改判案件51件。三是发挥对青年干警传帮带功效。邀请长期在基层法庭从事陪审工作和调解工作突出的陪审员，对刚从校门进院的青年法官，就如何做好群众工作和调解技能等方面知识，进行一对一和手把手的帮教，提高青年法官做群众工作的能力。

陪审员李贞林，****河人，担任**河镇政府村镇办主任多年，人际关系广泛，熟知当地风土人情，办事公道，担任陪审员以来，为法院化解了多起信访案件。上世纪九十年代，**河镇石寨村村民李云献与孙荣卿因宅基地的权属发生纠纷，先后打民事、行政官司，其中行政诉讼一审、二审、发还重审，两家官司打了10多年，近邻变成了仇敌，双方打官司同时不停地进行上访，给法院施加压力。2016年，两家又因为仅30公分宽的宅基地发生纠纷，并纠集人员大打出手，随后李云献起诉孙荣卿，要求孙荣卿拆除已经做好的混凝土地基，退还其侵占的30公分土地，而孙荣卿认为该30公分土地的使用权属于自己所有，不予拆除。因两家积怨较深，双方的证据都不是很充足，如果简单的根据证据下判，必定引发当事人信访，如果调解解决效果最好，但是两家均不接受调解，承办法官一时陷入了困境。后来经过了解，原被告都认识陪审员李贞林，法庭随即通知李贞林参与调解该案，李贞林到庭了解情况后，先是以个人身份把原被告分别批评一顿，然后以陪审员身份苦口婆心向原被告讲述各种利害关系及相关法律法规，最后原被告同意陪审员提出的调解方案，原告同意被告继续建房，被告支付原告500元补偿。但是，就在制作调解笔录时，双方又因一词之争，反悔刚刚达成的协议，被告不同意调解书上关于"被告占用原告30公分土地"中"占用"一词的表述，原告坚持必须这样表述，即将平息的纷争看来要功亏一篑，李贞林看情况马上将原被告分开，分别进行调解，以免双方情绪激动时某一方说话过分影响调解。经过反复的推敲、协商，最后将其表述为"位于……30公分土地，原由原告李云献管理使用，现归被告孙荣卿管理使用……"原被告均予以接受，并表示从此息诉罢访，双方将近20年的反复诉讼，经过这次调解，彻底画上了句号，达到了案结事了。

3、搭建平台，提升三项能力。一是通过要求陪审员参与社会主义法治理念再教育，参加"发扬传统、坚定信念、执法为民"等主题教育活动，增强人民陪审员对法治的信仰和把握大局能力的提高。二是通过参加上级教育培训和院内部法官夜校，为陪审员购置专业法律工具书等方式，加大对陪审员适用法律能力的提高，确保在陪审中准确理解适用法律。近年来，共为陪审员购置法律书籍300余套，举办7期专业技能培训，每期培训前均精心准备教案，提前邀请相关专业人士做好授课准备。2016年秋季，我院邀请**中院专家型法官何志同志作为主讲，对我院陪审员进行为期3天的第七期专业技能培训，有效的提升了陪审员的参审能力。三是通过举办各种形式的经验交流会、调解技能竞赛、庭审观摩等形式，着力培养和提高陪审员做群众工作的能力，从而让人民陪审员以坚定的信念、优良的作风、过硬的能力，赢得群众的理解和信任。

4、当好后台，解除三个后顾之忧。一是建立人民陪审员绩效档案，从德能勤绩廉方面加强管理，对优秀的人民陪审员提请人大予以连续聘用和表彰，增强职业荣誉和责任感，解除陪审员政治上无前景的后顾之忧。二是成立陪审员办公室，在法院办公房间紧张的情况下，为陪审员配置三间办公室，购置6套办公桌椅，3台联网电脑，300余套法律工具书，解除了陪审员到法院无处办公，无条件办公的后顾之忧。三是申请专项资金，对陪审员每月进行适当经济补助，以及积极协调兼职陪审员陪审期间本职工作的待遇和时间冲突等问题，加大对陪审员的经济补助和生活关心，解除陪审员生活工作方面的后顾之忧。5年来共筹措陪审经费21万元，其中2016年，筹措资金6万元，为陪审员进行经济补助。

5、鼓励"拆台"，发挥三个兼职作用。一是发挥"监督员"作用。我院明确规定陪审员必须参审的案件类型及案件数量，同时赋予陪审员监督权，规定其在履职中发现审判程序违法、审判人员私自接待当事人或接受吃请或其他违法违纪行为的，可直接向监察室反映或报告院长，同时每年还以专会形式听取陪审员的意见和建议，有力地促进审判纪律作风建设。二是发挥"信访员"作用。该院根据案件信访户所在社区、村街等实际情况，联系社区附近的陪审员，为信访户提供法律释疑，争取息诉罢访；同时邀请几名经验丰富、法律精通的陪审员参与法院信访接待工作，对与可能存在问题的案件，鼓励陪审员站在信访户的立场为其说话，通过陪审员共同处理信访案件，收到了良好的社会效果。三是发挥"宣传员"作用。我院不仅通过各种途径提高陪审员自身的法律意识，而且还注重发挥其在法制宣传中的作用，鼓励他们向所在单位及周围群众普及宣传法律知识，鼓励陪审员在法制宣传的过程中深入接触打过官司的当事人，对于发现可能存在司法不公的案件，予以大胆揭露，可以向院长直接报告，以便赢得群众对法院工作的理解和支持，增强司法的社会公信力。

三、存在的问题及原因

1、人民陪审员来源不够广泛。目前，在我院人民陪审员队伍的组成中，机关及事业单位的党员干部、职工所占的比例较大，其它领域的人员很少，在审理具体案件，特别是一些涉及专业领域的案件时，可选择的余地不大。其中有很多陪审员有自己的工作，不能做到随机抽取立即到达参审的效果。究其原因主要有以下几个方面：一是公民参政意识不高，积极报名申请选任人民陪审员的人极少，没有遴选的余地。二是推荐人民陪审员的单位或基层组织多数是人民法院根据工作需要确定，大多为工会、妇联、共青团、武装部、法院所在地和人民法庭所在地就近乡镇、村组、社区人员，人民陪审员的代表性受到一定程度的制约。

2、陪审员专业素质欠缺。一是人民陪审员法律知识普遍缺乏，履职能力不高。《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称决定）第五条规定"人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任人民陪审员。"且最高人民法院对人民陪审员工作的实施意见中对法院退休工作人员、检察院退休工作人员、退休律师均作出了不适宜担任人民陪审员的规定，大大地限制了法律职业者的入选，人民陪审员几乎都是非法律职业者，大部分缺乏法律知识，他们虽然与职业法官拥有平等的评议和表决权，但是法律知识欠缺、业务素质有待提高的陪审员们，害怕自己的观点不够专业、没有说服力，往往信服于法官的判决，在案件合议时闭口静听的多，分析案情的少；评议表决时随声附和的多，发表不同意见的少。从而自然地产生一种相信权威的心理，没有充分发挥出陪审员应有的作用。二是部分人民陪审员对陪审工作的重大意义认识不到位，责任意识不够，参审案件积极性不高，甚至个别在职人民陪审员，将陪审员工作当成额外的负担，遇到开庭案件多有推诿。我院选任的人民陪审员在任期内从未参审过案件的有8人，占人民陪审员总数的21%。

3、管理上存在缺陷。一是人民陪审员的经费落实不到位。《决定》虽然明确了陪审员工作的经费保障，但在实施过程中很难落实，为保证陪审员参数案件，只得挤占办公经费开支，导致管理上的困难和尴尬。二是上岗培训不够规范。人民陪审员的续职培训未纳入规划。我院组织的对陪审员的自主培训，虽然经过精心准备，但因为没有统一的培训大纲，且经费困难，只得根据其工作实际和特点，开展诉讼实务培训、廉洁司法教育和司法礼仪知识培训，时间较短，内容粗略，甚至以会代训，很难达到人民陪审员上岗培训的要求。由于没有续职培训一说，人民陪审员常常对新颁布的法律法规一无所知，极大地影响了他们的履职能力。三是人民陪审员参加陪审案件的确定方式不尽科学。我院目前的实际情况是：37名人民陪审员中有三分之二为在职公务员，由于在职公务员工作都比较繁忙，能够参加陪审案件的时间少，审判业务庭为确保开庭时间，通常会优先选择有闲余时间、积极性高的陪审员，其余不常参加陪审案件的人民陪审员则淡出了陪审案件工作，这在客观上背离了国家设立人民陪审员制度的初衷，弱化了人民陪审员制度的重大意义。四是法院对人民陪审员的管理无法律依据。《决定》虽然对人民陪审员的产生方式、任免程序、权利、义务及经费保障等作出了相应规定，但未明确其管理关系。通常的做法是，人民陪审员在法院参加审理案件时，参照法官法的规定管理，但审判结束，则管理中止。陪审员在执行职务时与审判员有同等的权利，同样也应与审判员有同等的义务，其在审理案件时违法违纪也应按审判员违法违纪责任追究办法处理。但目前对陪审员的管理制度不完善，陪审员出现违法审判的无相应的责任追究办法和追究程序，特别是人民法院无权对其进行党政纪处分或经济处罚，在一定程度上弱化了陪审员陪审义务。法院对人民陪审员的管理除选任、培训及发放陪审案件补贴外，没有更多的内容，导致部分人民陪审员认为陪审案件差不多就是在法院干"计件小工"，抹杀了人民陪审员的荣誉感，使人民陪审员逐步丧失了工作的原动力和热情。五是人民陪审员的激励机制不健全。虽然《决定》第十六条规定"对于在审判工作中有显着成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，给予表彰和奖励"。但该规定过于原则，应当由哪级法院或机关表彰，几年表彰一次未规定。我院在2016年工作总结、表彰大会上，尝试将优秀陪审员纳入了表彰范围，共有4名陪审员受到了表彰。

4、法官对人民陪审员工作认识不到位。少数法官对人民陪审员制度的重大意义理解不到位，把人民陪审员当成审判员不足的补充，内心尊重不够，案前沟通少，案后不交流，这也是导致陪审员参审质量不高的一个重要原因。

5、陪审员参与执行案件有待规范。目前，对陪审员工作的理解就是参与审理，很少有尝试让陪审员参与执行工作的。对陪审员工作的理解，不应局限于"陪审"一词的字面意思，而应从构建司法民主的高度予以认识。陪审员参与执行工作，一是可以强化执行监督，能够有效监督案件执行的各个环节，起到排除地方干扰、增加执行透明度、保证执行廉洁的作用。二是促成和谐执行。人民陪审员参与执行，因其来自群众。熟悉社情民意，更容易被老百姓接受，其协助执行法官说服教育，可以使被执行人从心理上减少抵触情绪，从而积极配合法院执行，提高执行和解率和自动履行率。三是壮大执行力量。案多人少、一线执行法官压力大是困扰法院工作的司法难题，法院执行工作引入人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员的参与案件讨论、执行和解等作用，间接壮大执行队伍，有利于提高法院执行效率。四是化解执行信访。一些案件实际执结率低、执行到位率不高是法院涉访的重要原因，影响司法的社会认同。人民陪审员参与执行，可以结合自身体会向社会宣传执行工作，消除外界对执行的误解，增强司法的权威。

四、几点建议

1.加大宣传力度，明确地位，提高认识。《决定》虽对人民陪审员权利义务作了简要陈述，但对人民陪审员的地位仍处于一种不明确的状态。许多人对参与陪审员工作的态度不积极，担任陪审员后，本职工作和陪审工作若有冲突，必将推脱陪审职责。甚至有些人把陪审员当作一种荣誉，没有真正认识到权利与义务相统一的实质。这些都说明法院对陪审员制度的宣传还不到位，普通公民没有深刻认识到身为陪审员的神圣使命和重要性。因此在明确陪审员地位的同时，必须不断加大宣传力度，大力宣扬人民陪审员中的先进典型，大张旗鼓地进行表彰，可以结合法院的各种主题实践活动，将有陪审员参加的案件带入群众中去，形成社会各界广泛关注，积极支持；人民群众热情报名，踊跃参与的氛围。

2.从严选任，强化培训。完善人民陪审员选任机制，从源头上引进一批热爱陪审事业的人民陪审员队伍，是充分发挥我国人民陪审制度价值的关键因素。在对人民陪审员选任时，要制定科学的选任程序，明确选任标准，把道德标准﹑社会阅历﹑文化素质﹑法律素养等作为选任的重要内容。在基层人民法院，特别是乡镇法庭可以适当的降低文化标准和法律素养标准，选任一批在当地威望高﹑道德品质好的公民担任人民陪审员。选任过程中兼顾合法性和合理性，在符合任职标准的同时，还应当选一些了解社区民情的基层组织工作者。定期对陪审员进行教育培训。定期组织陪审员学习法律知识、参加开庭观摩、专题讲座、座谈等活动，让陪审员学习掌握新颁布的法律法规，并对人民陪审员进行必要的考核，持证上岗，不断提高陪审员的素质，提高其履行职责的能力，从而保障人民陪审员在陪审过程中真实发挥作用。

3.建立人民陪审员考核机制。同级人大常委会负责对陪审员的监督，由人大机构（如法工委）负责监督管理或者设立对人民代表大会负责的人民陪审员监督管理机构。对人民陪审员在审判活动中未尽职责或违法行为，由受到其行为损害的诉讼当事人提出举报，然后由人民陪审员监督管理机构负责进行调查和处分。人民陪审员因滥用职权、徇私枉法、玩忽职守或有其他违法行为造成严重后果的，应与职业法官一样处理。人民法院的职能部门应定期会同业务庭对每位人民陪审员的陪审工作情况、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等情况进行考核。并及时将考核结果报人大常委会，并提出批评或表彰的建议。

4.建立人民陪审员专管机构。可以参照律师协会的方式方法，建立人民陪审员专门管理机构，达到管理、监督、保障一体化的职能地位，辅助人大从事人民陪审员审批工作，监管法院聘任陪审员，保障陪审员的经费补助，监督陪审员参审权利的行使。专管机构还可以定期举行专业性较强的培训活动，规范对陪审员的教育，在减轻了法院培训负担的同时也增强了陪审员的业务素质和专业能力，使整个陪审员管理模式驶入正规化轨道。

5.调动人民陪审员的积极性。法院应当提高人民陪审员的办公条件，我院虽然为陪审员提供了办公室、办公桌椅，基本达到了法官的办公条件，但在很多方面做的还不够。为使陪审员真**心履行陪审义务，法院还应当切实落实合议庭少数服从多数的原则，以及人民陪审员与审判员同等权利的原则，对陪审员在合议庭中的发言，给予充分的尊重，邀请陪审员参与案件的调查、阅卷等。(

6、构建人民陪审员参与执行工作的机制。一是加强立法。通过完善立法，明确人民陪审员参与执行的权利，单独从人民陪审员参与执行的角度选任人民陪审员、规定人民陪审员的义务和权利；明确人民陪审员参与案件的范围，比如规定在涉访案件、可能引发群体性纠纷的案件、符合听证条件的案件、涉及专业技术类等执行案件中，应邀请人民陪审员参与执行，以解决人民陪审员参与执行的随意性。二是建立健全相关配套机制。要完善人民陪审员参与执行的保障机制，根据人民陪审员的职业特点、调解能力，充分发挥其能力和优势，提高人民陪审员参与执行的效果。对于执行异议等裁决案件符合公开听证条件时，确保人民陪审员的参与，确保人民陪审员参加执行的独立性。

【2016法院监察室半年总结】

总之，人民陪审员制度作为一项富有鲜活生命力的法律制度，有其重要而现实的意义。如何落实人民陪审员制度，真正地发挥其积极的作用，需要各级法院与社会各界的共同努力。如今正处于社会转型时期，人民群众对司法公开、司法公正有了更高的要求，这需要我们不断挖掘和拓展人民陪审员的职能，进一步完善人民陪审员制度，最大限度地发挥人民陪审员的作用，在推进司法民主、促进司法公正上作出应有的贡献。

2016区人民法院党建工作总结
2016法院监察室半年总结第五篇

法总支发（201*）号

**市**区人民法院党建工作总结

201*年，我院党总支在区委和区直机关工委的正确领导下，深入贯彻学习党的十八大会议精神，牢固确立审判机关党建工作“服务审判工作，建设一流队伍，确保公正司法”的工作理念，以建设学习型、服务型、和谐型、创新型“四型”党组织为目标，以创先争优为载体，认真搞好主题教育实践活动，切全院审判执行工作开创新局面和建设“中西部综合实力实加强和改进新形势下法院党组织建设，积极探索具有我**法院特色的党建工作新路子，为促进一流城区”提供了坚强的思想政治保障和组织保障。促使全院干警进一步坚定了理想信念，强化了司法为民的思想认识；增强了凝聚力、创造力和战斗力；司法形象得到改善，人民群众对法院工作的满意度得到提升，党建工作取得了一定成效，为开创**区法院工作新局面，提供了坚强的思想政治保障和组织保障。

现将院党总支开展党建工作的有关情况总结如下：

【2016法院监察室半年总结】

一、主要做法；一、工作开展情况

（一）加强政治学习，以坚定理想信念为重点，全面加强思想建设

今年我院党总支注重在传统工作中赋予新的内涵，体现新的要求。

1、理论学习强素质。为强化党建工作的计划性，我院年初我院召开年度党建工作会议，先后制定下发了新年度党建工作计划以及院党中心组年度理论学习专题计划等文件。我们，利用党员学习日、政治学习日、以会代训等形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观。在学习中，把学习十七大、十八大会议精神与学习省市区领导讲话有机结合，把学习党的历史与推动社会管理创新有机结合，把发挥审判的调解化解职能与服务发展大局有机结合，在理论学习上实现了支部向党总支看齐，全体干警与党员同步。通过学习，进一步提高了全院干警政治理论水平，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，提高了全院党建工作的规范化和科学化水平。

2、专题培训促提高。我院认真落实区上级党委、中法院安排的各项培训、调训任务，今年共组织干警参加了各类培训23次50人，组织组织干警参加刑事诉讼法培训1次40人；组织认真组织全院正式干警参加了全省法院系统第三次在线考试、道德在线培训考试以及“法治大讲堂”法律法规知识竞赛，均取得优异成绩；组织组织法官参加上级法院组织的“晋高”、“ 高端”及专题培训；组织部分干警参加了市、区党校的轮训。

3、党员教育求实效。一是开设道德讲堂，积极开展公民道德教育和主题教育实践活动。道德讲堂定期开展活动，党员干警积极参与，用自己的切身感受讲述谭东、李婷华、徐泽民等身边好人的道德故事，从而为社会营造出“积小德为大德，积小善为大善”的良好风气，提升了干警的思想道德素质。二是在开展“我推荐、我评议、学习身边好人”活动的基础上，先后组织党员干警200余人次参与投票评选**好人，使干警在参与中受到感染和教育。三是积极配合区委开展党员教育培训活动。按照区委要求，院党总支及时向党员干部发放教育学习卡，通过上网观看教育视频、阅读电子书等形式使党员干部干警接受教育，取得了较好的效果。

（二）加强作风建设，提高干警素质以保持党同人民群众的紧密联系为重点，全面加强作风建设

院党总支把作风建设摆在党员队伍建设的首要位置，以“人民法官为人民”为工作标准，从严治院、从严治警，重点针对党员“工作态度不认真，工作作风不扎实，办事不用心”等问题进行整治和加强，在全院开展加强纪律作风、规范督查督办、提高审判质效三项活动。

1、深入贯彻学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》（试行）和《建立健全惩治和预防腐败体系2016-201* 年工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制。

2、深入开展岗位风险教育，标本兼治确保廉洁。以“两权”运行机制为抓手，全面梳理审判权与审判管理权运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，深入排查风险节点，完善岗位风险管理系统，逐步确立了集教育、管理、监督、防范“四位一体”的岗位风险教育体系，此项工作受到了上级法院的高度评价。我院将继续深化此项工作开展，目前正着手研发“岗位风险防控管理系统”，(

3、进一步加强庭审作风建设。邀请人大代表、政协委员人，次，旁听案件审理，主动接受监督，和找准庭审作风等方面存在的突出问题，并根据代表委员们提出的意见和建议制定整改措施。

4、进一步加强上下班纪律作风建设。坚持实行上下班规范化考勤、上班统一着装戴徽，严格执行干警请休假制度。

5、进一步推行党务、审务公开，建立突发公共事件管理机制。

（三）加强组织建设，发挥堡垒作用

1、抓好制度建设。一年来，完善了学习制度、工作制度、发展党员和缴纳党费制度。坚持做到在重大问题决策、中层干部任免、大额度资金使用等方面，全部经党组集体研究决定，严格执行民主集中制。按时召开领导班子民主生活会和党员组织生活会。在激发干警闯劲和干劲上，创新出目标绩效考核机制，采用实施数字化岗位目标考核办法。通过周通报、月总结、季考核、年评比的方式，每季度对各部门考核分值进行公布，并根据考核结果评选出 “办案标兵”，对庭室进行排名，予以表彰奖励，充分发挥出绩效考核的引导、规范、评价、激励功能。

2、做好党员的发展工作。认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好入党积极分子的培养工作，严把党员入口关。机关党总支注重对年轻同志的培养，经常和他们促膝谈心，提高他们对党的认识，通过培养教育，年轻同志均递交了入党申请书，并以实际行动向党组织靠拢，根据他们的政治思想和工作表现，今年计划发展1名预备党。为党组织输送新鲜“血液”。

（四三）以庆祝党的十八大召开为契机，积极开展各类专项活动工作

1、积极开展十八大精神宣讲活动。11月21日全区传达党的十八大精神大会召开后，我院通过召开党组会、举行党组中心组专题学习会、支部大会等各种方式，迅速传达学习区委关于学习贯彻党的十八大精神会议的主要内容和工作要求，重点依照十八大确定的发展主题，围绕举什么旗、走什么路、达到什么目标等重大课题，深入开展学习讨论，真正解决好思想认识问题，在全院掀起了学习贯彻十八大会议精神高热潮。

2、大力开展庆“七一”系列活动。一是“七一”前夕，评比表彰了一批“优秀党员”，激发了机关党组织和广大党员的工作热情。二是抓好创先争优活动的总结表彰工作。大力彰创先争优活动中涌现出来的先进典型，努力把总结表彰过程变成鼓舞士气、推动创先争优成果转化的过程。

3、继续深化结对共建活动。通过积极参与创建全国社区建设示范区等活动，帮助社区争创“社区党建工作示范点”，带动社区党建工作上新台阶。按照结对共建计划，我们开展了帮助建好社区党支部活动。通过法律咨询等方式帮助社区党支部开展支部活动。

4、建立学雷锋志愿服务队，积极开展学雷锋、网络文明传播志愿服务活动。按照区文明办和区直机关工委要求，我院认真组建学雷锋志愿服务队，积极开展学雷锋活动。我院注册志愿者人数已达80人，建立学雷锋志愿服务QQ群，微博群各1个，开展志愿服务活动6场。

【2016法院监察室半年总结】

5、积极开展挂包帮活动，组织干警对口帮扶社区困难户等活动，为8户帮扶户解决实际困难，捐赠款物2000元。

（五四）深化法院文化建设，积极构建和谐法院

1、积极开展丰富多彩的文体活动。坚持以各类活动为载体，不断深化法院文化建设。在积极参加区上、市中院组织的各类文体活动的同时，积极发挥支部、工会、妇联等组织作用，开展了乒乓球、舞蹈、瑜伽、太极拳、节日联合会等活动，搭建活动平台，丰富干警业余文化生活，促进彼此交流沟通，增进友谊与感情，展示干警良好风貌。

2、积极开展“我们的节日”主题活动，通过网发春节、清明、端午、中秋的由来及传统习俗短信，深化干警对中华传统文化的认识。

3、邀请心理学专家李任飞老师来院进行题为《阳光心态与高度执行》的心理辅导，缓解干警的工作压力和心理压力。

（五）以健全民主集中制为重点，全面加强制度建设

坚持做到在重大问题决策、中层干部任免、大额度资金使用等方面全部经党组集体研究决定，严格执行民主集中制。按时召开领导班子生活会和党员组织生活会，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论环境。在激发干警闯劲和干劲上，创新出目标绩效考核机制，采用实施数字化岗位目标考核办法。通过周通报、月总结、季考核、年评比的方式，每季度对各部门考核分值进行公布，并根据考核结果评选出 “办案标兵”，对庭室进行排名，予以表彰奖励，充分发挥出绩效考核的引导、规范、评价、激励功能。

二、主要成效

一年来，我院不断加强党建工作，促使广大党员干部进一步坚定了理想信念，进一步加强了党性锻炼和党性修养，进一步强化了司法为民的思想认识；党组织进一步增强了凝聚力、创造力和战斗力；审判管理、队伍建设等工作有了明显的进步，司法形象得到改善，人民群众对法院工作和法官队伍的满意度得到提升。党建工作取得了一定成效，主要表现在：

（一）在围绕中心，服务大局上有新作为

围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则。党组织找准切入点和着力点，以深入推进“三项重点工作”为契机，增强司法能动性。一是积极为区委政府中心工作谏言献策。2016年以来，我院每年制作《行政案件年度司法审查报告》，分析行政机关败诉案件的原因并对规范行政执法提出建议，促进了我区规范化服务型政府建设。今年上半年，为积极服务“北改”工程建设，推进“北改”顺利实施，我院就如何防范、化解“北改”中可能产生的矛盾纠纷，向区委政府提出了相关法律建议。二是积极探索实践，基层人民法院参与社会管理创新的方式。建立院领导分片联系街道办事处制度，由院领导牵头，分管部门参与，每季度不少于1次对所联系街道进行走访，帮助分析和解决问题。今年上半年，我院走访了全区14个街道办事处，倾听对“北改”工作中的涉及法律方面的意见建议。三是妥善处置突发和涉稳事件。今年以来，我院制定并实施了《处置重大非正常访及突发事件联席会议制度》、《媒体负面舆情收集应对办法》等制度，健全重大案件风险评估制度，形成了较为完善的维稳安全防范机制。

（二）在促进审判、执行工作上有新突破

院党总支按照“以党建带队建，以队建促审判，以审判保发展”的工作思路，紧紧围绕和全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，结合当前新形势下出现的社会矛盾的新特点，全面加强审判执行工作，推出“全面、全程、全员”调解三大举措，落实“围绕能字、做好动字、落实实字、强化细字、重在效字”的“五字”方针和“望、闻、问、切”四字调解法，全力推进调解工作，为“中西部综合实力一流城区”建设和人民安居乐业提供了良好的法治环境。

（三）在服务群众和司法为民上有新举措

我院从制度建设、功能设置、设施保障、管理服务、队伍建设等方面入手，开展“立案信访窗口”的标准化、规范化建设，完善服务功能和导诉制度，打造“方便诉讼，服务群众”的品牌，实行 “一站式” 服务，极大地方便了当事人诉讼，提高了服务水准。为打造“方便诉讼，服务群众”的品牌，继续落实一系列司法为民、便民、利民举措，对确有经济困难的当事人及时提供司法救助。通过不断满足人民群众的司法需求，人民群众对审判工作的满意度有新提高。

（四）在增强党建工作新活力上有新举措

在201*年的党建工作中，我院党总支在力求通过方法和形式的创新来增强党建工作的活力。一是开展了党建知识征文比赛；二是在各党支部开展读一本红色经典书籍活动；三是组织各庭室开展争创“党员先锋岗”活动；四是撰写了《关于党支部现状的调查分析报告》等调研报告。

三、存在的问题

回顾过去一年的党建工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是教育的针对性欠缺，方法单一，形式老套，缺乏层次性；二是党建工作存在上热下冷的不平衡性；三是党建工作与部门业务工作的结合点，把握还不够准确，存在脱节，甚至空对空的现象。四是开展相关活动少且内容贫乏，缺少吸引力。

四、下一步党建工作思路

新的一年我院将党建工作的基本思路确立为：紧扣一个中心--服务群众，创先争优。强化二个职能--服务大局和司法为民。突出三个重点--从提升素质入手，通过主题教育强化群众观念；从审判效率入手，通过高质结案真心服务群众；从窗口职能入手，通过优化服务树立为民形象。把握四个重点--做优凝聚力、做好创造力、做强竞争力、做实执行力。

在今后的工作中，我院党总支将始终坚持区委的正确领导，以认真学习贯彻落实十八大会议精神为主线，以深入开展创先争优活动为动力，以全面加强人民法院的队伍建设为根本，扎实工作，不断进取，创新发展，努力开创审判机关党建工作的新局面。

中国共产党**市**区人民法院

党总支部委员会

二O一*年十二月三日

2016高级法院目标考核管理调研报告
2016法院监察室半年总结第六篇

按照《关于做好最高人民法院“建立健全法院人员岗位目标考核管理体系”调研工作的通知》的精神，根据上级领导部门的安排，我们于近期就“建立健全法院人员岗位目标考核管理体系”工作进行了调研，调研采取走访、开座谈会、查看资料，个别询问等方式进行，基本掌握了第一手资料与具体实施情况，现将调研情况具体报告如下：

一、岗位目标考核管理的基本做法

1、建立基本符合科学管理的长效机制

中西部高级法院按照“突出以人为本、审政务分开、定量定性结合、序列分类管理、平时考核为主、奖惩兑现”的原则，建立起基本符合科学管理的长效机制。该机制注重考评指标的科学性、针对性、可量化性及运用的便捷性；建立了以岗位目标绩效考核与奖惩办法为核心的，内容涵盖审判管理、队伍管理、行政管理、涉诉信访、宣传调研等法院工作各个方面的绩效考核体系。在日常考评中，一是把各项任务量化为不同指标，工作责任明确到部门和个人，成立了考核领导小组和办公室，确定了专职考核员，各部门设立兼职考核员。实行部门自查、考核办每月考核、院领导定期抽查的三级互动监督考核体制。二是目标任务和案件质量考评关口前移，由政治部牵头，院办公室、立案庭、审监庭、政工科和监察室配合，各负其责，形成了较完整的全面监控、全院参与、部门联动的岗位目标绩效管理长效机制，把事前监督、事中监督和事后监督有机结合起来。三是在加强职能目标运用监督的同时，充分发挥审委会监督、立案庭程序监督、审监庭质量监督、院庭长领导监督和纪检监察部门法纪监督的作用，确保了绩效考核体系的有效运转和各项目标任务的全面完成。

2、规范运行岗位目标考核工作

为了增强岗位目标绩效考核工作的有效性、针对性和透明度，充分体现公开、公正、公平，各法院普遍制定了《部门岗位目标责任制考核管理办法》，对岗位目标考核的对象、考核内容、考核原则、考核程序、评分标准、考核等级、奖惩办法做了明确规定，做到了指标科学设定、责任落实到人、考核公正透明。一是规范目标任务设置。具体明确目标任务，使干警看得见、摸得着，用制度来规范有所为、有所不为，形成了统一的行为准则。同时，能及时发现整体工作运行中的薄弱环节，把握工作运行态势，有针对性进行决策指导，促进工作的科学管理。二是规范岗位责任。有效解决了审判管理工作中重点不明确、标准不统一、规范不到位的问题，促进了各层次管理主体的协调互动，做到职责分明，分工清楚。

三是规范岗位目标考核操作程序。实行“两个评价体制”即部门评价体制和个人评价体制，建立了部门和个人二个业绩档案。部门目标任务考核实行双百分制，其中职能目标100分，精神文明建设100分。个人目标考核实行百分制。评分按照“减分下不保底，加分上不封顶”的原则，由考核办硬打硬算积分情况。同时做到“考核公开”，即考核的项目、方法、结果、奖罚公开，对考核结果和排序有异议的，实行限期复议制度，既体现了工作成绩的全面性、客观性、公开性，又调动了全体人员的工作积极性，通过个体的进步促进了全院整体水平的提高。

3、加强岗位目标考核工作的制度建设

为了确保岗位目标绩效考核体系的顺畅运行，中西部高级法院切实加强岗位目标考核工作的制度建设，制订了《岗位目标责任制奖罚规定》、《岗位目标责任制考核末位处理办法》、《民主评议制度》、《述职述廉制度》、《案件审判质量责任追究办法》等有关制度，还建立和完善了领导议事决策制度、审判流程管理制度、案件质量监督评查制度、信访接处制度、司法行政管理制度以及党风廉政建设制度等，这些制度的建立与完善，在考核体系运行过程中发挥了积极的保障促进作用，有效促进岗位目标考核工作的顺利推进。

二、岗位目标考核管理工作取得的成效

1、切实提高领导司法决策水平

中西部高级法院领导普遍注重运用审判质量效率指标数据分析审判工作态势，明确坐标，总结经验，查找差距，从而进一步提高了司法决策的科学性和针对性。

2、切实提高了审判质量和效率

在以评估指标体系为导向的审判管理机制的引领和支撑下，审判工作进一步朝着良性循环的方向发展。在人案矛盾日益突出，审判质量、效率和效果统筹兼顾难度日益加大的情况下，反映法院案件审判质量和效率的一些关键指标结收案比、被改判发回重审率、民事案件调撤率、执行标的额到位率、申诉、申请再审率逐年改善，审判质量和效率明显提高，产生了良好的作用。

3、切实提高了法官队伍的业务素质

新的审判管理机制是审判质量效率管理与法官审判业绩考评和岗位目标考核管理、考评成果综合利用的有机结合，促使法官认真做好审判工作。广大法官增强了危机意识，提高了自身要求，注重业务学习，研究审判工作规律，总结审判工作经验，法官队伍的业务素质有了进一步的提高。

4、切实提高了司法规范化建设水平

中西部高级法院以规范司法行为为重点，以制度建设为保证，全面加强审判工作和审判管理工作的规范化建设，在立案、审判、执行等各个司法环节和其他各项工作中建立起一整套“制度严密、管理严格、运作规范、廉洁高效”的制度体系和工作机制。

5、切实提高了审判管理工作水平

岗位目标考核管理工作的实行，切实提高了审判管理工作水平，呈现“四个转变”：一是由被动管理向主动管理的转变，主动抓管理的积极性明确增强。二是由分散管理向集中管理的转变，在一定程度上解决了管理职能分散、协调环节过多、综合效能不高的问题，使得审判管理日趋专门化和专业化。三是由经验管理向科学管理的转变，注重苦练内功，提升管理水平。四是由模糊管理向清晰管理的转变，使得审判管理的目标更加明确，决策部署更加尊重审判规律，审判管理的司法性特征越来越明显。

6、切实提高了法院整体工作水平

统一指标体系和考评机制的运行，如何客观、全面评价一个法院、一个法官的绩效考核被提上议事日程，从而引发对于法院和法官考核机制的改革，带动和促进了法院其他各项工作的开展。法院工作态势由此也呈现“三个更加突出”，即审判工作在法院整体工作中的中心地位更加突出，法官在法院队伍中的主体地位更加突出，审判管理在法院管理体系中的核心地位更加突出。

三、岗位目标考核管理工作存在的一些问题

1、流程管理不够严密，存在着一些案件信息录入不全，个别案件结案信息不及时录入，有正当理由扣除审限没有及时录入扣除等问题。

2、案件质量评查还存在以程序审查为主，双向评查等约束机制没能充分发挥、与责任追究结合欠紧密。

3、宏观管理上不同程度地存在审判管理部门单打独斗，业务庭长参加审判管理的作用发挥不够。

4、审判质效评估还是停留在应付向上级法院报送相关数据的层面上，没有形成相对完整评价机制和具有可以操作性的评估指标体系，没有开展审判数据对比分析和审判运行态势分析工作，评价和激励作用没有得到充分发挥。

5、随着审判质效评估工作逐渐规范，任务将日趋繁重，审判管理人员不足与管理任务繁重的矛盾日益突出，急待增加法院审判管理人员。

四、解决问题的对策与建议

1、制定《人民法院审判质量效率评估试行办法》，对各审判庭室的审判质量效率进行综合评估。按照评估办法，每季度进行一次评估工作，年底进行一次综合评估排序，并将法院审判质量效率评估排序情况通报给当地党委，以促进审判工作开展。

2、结合审判管理的实际情况确定评估指标。目前对于反映审判效率方面的法定审限内结案率、延长审限率、超审限率三个指标，反映审判质量方面的调解率、撤诉率、上诉率、改判率、发回率、申诉和申请再审率六项指标已基本具备评估条件，可以设置指标权数比例进行评估操作。

3、用好评估结果，要定期对各院、各业务部门审判工作情况进行综合评估排序，通过通报的形式使院长、副院长、庭长掌握情况，形成多头齐管的运行态势。在此基础上，将审判质量效率评估结果作为考核使用干部的重要依据，适时向当地党委提出人员使用建议。要把考核结果作为评价干部工作实绩的重要依据，纳入岗位目标责任制，作为评先选优和使用干部的主要依据。

4、加强对案件信息录入工作的检查指导。定期对案件信息录入工作进行检查。检查采取实地抽查案件卷宗与录入信息对比的方式进行，并将检查情况进行通报，以此确保案件评估数据的准确性。此外，还要对录入信息内容提出更高的要求，对于系统中规定的非必填项目和证据、笔录等信息要求全部录入，保证信息录入内容全面完整，为进一步开展评估工作奠定基础。

5、岗位目标考核管理工作把握好五个原则。一是共性标准与个性标准并重原则。一方面，要设立系统的共性考核标准，努力彰显制度的公平和机会的均等；另一方面，要科学划分考核类别，对不同部门进行分类考核；以打分制进行总体考核、评价，在分数设定上，应把握好尺度，尽量实现横向平衡。二是业绩考核与素质考核相结合原则。考核目标的确定、分数的设置要具有科学性，要涵盖整体工作，既考察工作业绩，又考察政治表现、职业道德、审判作风等。三是定性考核与定量考核相结合原则。对于一些可以通过数字来描述的工作，尽量通过数字折算分数；而对于一些不便于用数字来衡量的工作，如办公室、政治部、纪检监察等，则采取评议的方式进行考评。四是坚持考核标准的严密性与操作性相统一原则。若考核标准太粗，许多目标要求不明确，考核目的就难以实现；若考核标准太细、太繁琐，又容易导致无法落实。要坚持标准粗细、虚实适度，既体现各项工作，又便于实际操作。五是目标控制与过程控制并重原则。要坚持动态考核，定期考核通报，注意考核的连续性、动态性和随时性，既重结果，又重过程，避免考核流于空泛、抽象和形式主义。

6、运用考评结果，发挥考评作用。要将考核结果作为法官核发奖金、评先评优、职务晋升、学习深造的依据。在同岗同类人员中，考核积分排名领先者即为受表彰人选，避免因领导意志和个别人的好恶影响先进的真实性。要将考评结果引入干部选拔任用机制，从本质上体现了法官个人能力、素质和业绩在竞争中的决定性作用。只有充分运用考评结果，发挥考评作用，才能促进岗位目标考核管理工作持续全面发展，提高岗位目标考核管理工作在法官心目中地位，真正当作一项重要工作抓紧抓好，实现开展岗位目标考核管理工作的目的与初衷。

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