林权 林权处理程序

导读：　林权篇一《林权处理程序》 处理决定书 ...

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林权篇一
《林权处理程序》

处理决定书应当载明下列事项：

（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业和住所（法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名及职务）； （二）双方争议的事实、理由和要求；

（三）认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章； （四）处理结果和调处费的承担；

（五）不服处理决定申请复议或起诉的期限； （六）处理机关、处理日期； （七）其他需要载明的事项。

处理决定书应当附林木林地界至位置图。

关于林地林木权属争议案件调解处理申请书

广东省人民政府山林权属争议调处办公室制

处理山林纠纷是一项技术性和政策性都很强工作，在处理山林纠纷工作中，除了认真调查研究，弄清事实真相外，更要依法公正调处，现就处理山林纠纷的一般程序简述如下。

一、维持现状，协商解决

山林纠纷，指的是因林木、林地的所有权或者使用权的归属而发生的争议。林木，包括树木、竹子；林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

山林纠纷发生后，纠纷各方应当维持纠纷山场现状，不得采伐林木和在纠纷山上从事基本建设或者其他生产活动。然后，纠纷当事人应当主动、互谅、互让地协商解决。经协商依法达成协议的，当事人应当在协议书及附图上签字或者盖章，并报所在地乡镇政府和县处理山林纠纷办公室（以下简称山林办）各一份备案。

二、申请处理

当事人自行协商不能达成协议的，应当向乡镇人民政府或者县山林

办申请处理。

《森林法》规定：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府处理。”

关于调处山林纠纷分级负责，仙居县人民政府《关于山林权属纠纷调处工作若干规定》的第一条作了规定：1、一个乡镇内个人与个人、个人与集体的林地使用权和林权纠纷由乡镇政府组织调解，调解不成的，由乡镇政府处理；2、一个乡镇内集体与集体的山权、林权纠纷由乡镇政府组织调解，调解不成的，报县政府处理；3、跨乡镇的山林纠纷，由双方乡镇或有关国有林管理单位共同协商，协商不成的报县政府处理。

申请处理山林纠纷的，申请人应当提交《林木林地权属争议处理申请书》。申请书应当写明当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；山林纠纷山场的现状，包括面积、林木情况、纠纷山所在的行政区域位置、四至和附图;争议的事由,包括发生纠纷的时间和原因;当事人的协商意见;申请人提出争议的依据和理由等。

根据省财政厅、省物价局的通知，山林纠纷处理机关（指乡镇的政法办或林业站，县以上的山林办。下同）受理申请，从2000年8月1日起，不再收取“山林权属纠纷调处费”。

但是，当事人应当承担鉴定勘验费、档案查阅费等费用。 三、举证

当事人对自己提出的山林权属主张，应当出具证据。如果不能出具证据，山林纠纷处理机关可以依据有关证据认定争议事实。处理山林纠纷的证据，主要有以下三类：

（一）八十年代林业“三定”后县以上人民政府依法颁发的《山林所有权证》和《自留山使用证》以及农户责任山承包合同。

（二）土地证、土地房产清册，当事人之间依法达成的协议、赠送凭证及附图，政府处理决定，法院作出的裁定、判决等。

（三）入社证据、“四固定”证、农业税清册等土改、合作化、公社化时期有关林木林地权属的凭证，国有林业单位设立时的总体设计书所确定的经营管理范围及附图，林地经营管理凭证等可以作为参考依据。

土改前的旧契约、宗谱等不能作为确定山林权属的依据和参考依据，但涉及讼争山场土名、四至的可作参考。

四、调解

山林纠纷处理机关在调查研究的基础上，向当事人介绍案情和政策，与当事双方协商处理方案，最终达成调解协议的，当事人应当在协议书上签名或者盖章，并由调解人员署名，加盖处理机关印章，报同级人民政府和上级山林办备案。

五、政府裁决

山林纠纷经调解未达成协议的，山林纠纷处理机关应当写出处理意见书（或调查报告），并受政府委托，起草处理决定书，报同级人民政府决定。

处理意见书应当写明：当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；争议的事由、各方的主张及出具的证据；山林纠纷处理机关认定的事实、理由和适用的法律、法规及政策规定；处理意见。

人民政府处理决定书的内容与处理意见书相似。但最后应当告知当事人： “如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内向×××人民政府申请复议。”

六、行政复议

《中华人民共和国行政复议法》将人民政府关于山林纠纷的处理决

林权篇二
《林权交易中心工作流程》

林权交易中心信息公开内容

林权交易中心:主要为社会提供林权证办理、变更，林权档案查阅，森林资源流转，林权抵押贷款，森林资源资产评估，林权流转、法律法规、政策、信息咨询发布等服务。

一、森林，林地，林木流转的程序：

①权利人提供书面申请和相关材料→②县林业产权交易中心审核，受理→③公告流转的森林，林木，林地的基本情况→④组织流转实施→⑤签订流转合同→⑥办理林权变更登记或换发林权证。

二、林权抵押贷款的程序：

①贷款申请→②贷款调查→③贷款审批→④签订抵押合同→⑤办理林权抵押登记手续→⑥贷款发放→⑦贷后检查→⑧贷款归还→⑨注销林权抵押登记。

三、森林资源资产评估的程序：

①林权权利人提出书面申请→②审核申请评估山场的林权证→③组织森林资源资产外业调查→④评估机构组织评估并出具资源资产评估报告。

四、林权变更登记管理程序：①林权证权利人提出书面申请→②查询林改后的林权档案等资料→③登记山场的权属依据﹙涉及流转的要流转合同﹚→④技术员实地勘界→⑤提供载明权利状况、乡村组签署意见、权利人和相关权利人签字认可的林

权四至勘界申请表→⑥换发林权证。

五、森林资源资产信息发布程序：①信息咨询人或持有人提出书面申请→②进行受理登记→③调查评估并审查信息→④发布信息。

林权交易中心服务收费项目和标准

热行(安价字[2008]26号文)

1、档案查询证明费：15元/次/宗/；

2、森林资源调查费：5元/亩；

3、森林资源评估费：10万元以下的为3%；10元万-100万元的（含100万元）为0.5%;100万元-1000万元的（含1000万元）为0.3%；1000万元-5000万元的（含5000万元）为0.08%；5000万元以上的为0.03%。

4、林业产权交易费：500万元以下的（含500万元）为1.5%；500万元-1000万元的（含1000万元）为1%；1000万元以上的为0.75%。

5、木竹检量费：木竹10元/立方米；毛竹0.1元/根。

6、伐区作业设计费：木竹4元/立方米；毛竹0.06元/根；造林设计4元/亩。

7、林权证工本费：5元/本。

林权篇三
《林权档案》

林权档案整理讲稿

定义： 林权改革档案是指在林权改革过程中形成的 具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载 体的原始记录。

归档文件的整理：将立档文件以件为单位进行装订、分 类、排列、编号、编目、装盒、使之有序化的过程 归档要求：

1、归档文件收集必须齐全完整。涉及林改过程中形成的 具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录必须收集齐全完整。 已破损的文件应与修整，字迹模糊的或易退变的文件应与复制。

2、整理归档文件所使用的书写材料、纸张、（一般为A4），装订材料等应符合档案保护要求。（书写、领导签字等不能有复写纸套写、不能有圆珠笔、铅笔，红墨水、蓝墨水等书写，）档案盒不能在文具店购买。

3、归档材料必须是原件，因特殊原因保存复制件的，必须由经办人核准，并注明原件的存放处。凡需归档的文件材料要确保真实、有效、做到字迹工整、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等具有法律效用的标示完整齐备。

4、整理档案必须规范。按照《四川省集体林权制度改革档案管理办法》的要求，林权登记档案材料，一般以宗地为保管单位。林改档案分为文书档案和专门档案两种。

档案整理方法：

一、 收集、整理档案：收集档案必须齐全完整。再剔出 不归档的文件，如复件、普发性文件等。

二、 分类：（分为三大类）

第一类：前期文件（方案）类 市级各个时期下发的各种文件，下发的批复，请示、成立领导小组、责任书、各村林改方案、各村林改培训会议、座谈会记录等。

第二类：资源调查类 调查摸底表1-10表、汇总表。 第三类：各村林权改革档案类 （市局为林权登记类）。 第四类：综合类 （乡镇无第四类）林改工作计划、工作总结、林改会议记录、宣传培训情况等。

1、 责任山： 承包合同、申请表、身份证号码、身份证复印件等。

2、 集体林拍卖：

（1）下发的批复。

（2）向上级的请示。

（3）本村本组林改方案、拍卖的标底公告、拍卖后公示、勘界公示、流转合同告知书等。

（4） 承包合同。

（5）林权登记申请表（内表）。

（6）林权登记外业调查表、林地现状示意图。

（7）林权证发放登记发放表、社长当选证明、本组人口、

户数证明、身份证复印件、勘界通知书、公告、公示照片、

（8）有关会议记录、动员会，培训会、签到册、表决会议结果情况表、竞标会议记录、委托带票等。

3、集体林分林到户 承包合同、林地现状示意图、社长当选证明、本组人口、户数证明、林改方案公示、林权登记公告、林权登记申请公示表、会议记录、签到册、会议表决情况表等。

4、自留林 林权登记申请表、公示照片、补、换证（本人所提供的申请、村组证明、本人身份证复印件等）

三、 划分保管期限：保管期限全部划为永久

四、 档案的排列：

1、文书档案按级别排列，上级文件排前。

2、按文号顺序排列，（如江林发、江林改等）。

3、会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。

4、按问题排列。

5、专业档案的排列：（按上面分类方法排列）。

五、编件号 ：一份文件、一户主、一宗地、一个村、 为一个件号。第一类（前期文件类）从1号编， 第二类（资源调查类）从1号编， 第三类（各村林权改革档案类）也是从1号编，以此类推。此件号和归档章的件号相同。

六、卷内文件目录： （此目录无件号，是书写一卷文件中所有的文件题名目录）。

1、序号 ：（文件的排列顺序号）。

2、责任者：（文件的发文机关或著名者，用规范的统一的简称）。

3、文号:（文件的发文字号）。

4、题名: （文件标题）.

5、日期: （文件的成文时间，用8位阿拉伯数）

6、页数: (写在文件的右下角，有字的面都要编写)。

7、备注：

七、装订、去订、三孔一线，以件为单位装订。文书档 案以每份文件为一件，文件正文与定稿为一件， 正文与附件为一件，原件与复制件为一件， 批复和请示各为一件，专业档案以一宗地、一个村、一个户主等为一件。

八、 盖归档章：

1、全宗号：（档案馆给立档单位编制的代号）

2、机构： 林改

3、年度： 2009

4、保管期限：永久

5、件号：（文件的排列顺序号）

林权篇四
《林权流转方式》

林权流转的操作方式

一、林权流转的形式

包括林地出租、转包、林地入股、互换、转让等5种。

二、林权流转的原理、范围、程序及申请材料

（一） 流转遵循的原则

（二） 流转范围

1、 下列森林、林木和林地可以依法流转

① 用材林、经济林、薪炭林。

② 用材林、经济林、薪炭林和林地使用权。

③ 用材林、经济林、薪炭林采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。 ④ 县级以上人民政府规定确定的宜林地的林地使用权。

2、 下列森林、林木和林地不得流转

① 防护林、特种用途林。

② 纳入国家建设规划拟征用、占用的。

③ 山林权属不清或者有争议的。

④ 未申请办理林权证的森林、林木和林地。

⑤ 国有林。

（三） 流转的程序

1、 双方提出书面申请和相关材料；

2、 县林业产权中心审核受理；

3、 公告流转的林地、森林、林木的基本情况。

4、 组织流转实施。

5、 签订流转合同。

6、 办理林权证变更登记或换发林权证。

（四） 申请材料

1、 流转双方书面申请；

2、 双方个人身份证或法人资格证明；

3、 林权证

林权证属共有的，还应提供共有人同意的书面意见；

林权证属于集体的，还应提供资源资产评估部门的评估报告，和村民大会投票或村民代表大会同意的决议。

三、林权流转的有关法律规定（《四川省林权流转管理办法》）

1、村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转时，其流转方式、流转底价等，应当提前30天在本村进行公示，并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。

集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡（镇）人民政府批准并报县级人民政府林业行政主管部门备案。

2、以权属变更的转让方式流转农户承包经营的林地使用权时，流出、流入双方达成意向协议后，应当向发包方提出书面流转申请，征得发包方同意，并提交以下资料：

（一）与集体经济组织签订的新合同；

（二）流入方资信情况、林业经营能力；

（三）流入方身份证明，法人或其它组织的资格证明、法定代表人或负责人的身份证明，法定代表人或者委托代理人的身份证明，载明委托事项和委托权限的授权委托书。

3、国有和农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转，原则上要进行森林资源资产评估，并严格审核，防止国有和集体资产流失。

4、协议流转森林、林木和林地的，按以下程序进行：

（一）流转双方依法协商；

（二）流转双方签订流转合同。集体经济组织统一经营的森林、林木和林地资源采取协议方式流转的，应当接受村务监督小组的监督，其流转价款不得低于底价。

5、流转过程中实物量核查、价值评估、招标、拍卖等发生的费用，由林权流出和流入双方协商承担。

6、流转合同共1式5份。由流转双方各执1份，发包方备案1份，报所属乡（镇）人民政府、县级人民政府林业行政主管部门各执1份。

7、林权流转后，流转双方应当依法持流转合同等相关资料及时到县级以上地方人民政府林业行政主管部门办理权属变更登记或者备案手续。

林权变更登记手续的办理，按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》的规定执行。

8、下列林权流转，当事人应当根据有关规定，向登记机关提出登记申请，进行变更登记。

（一）国有森林、林木所有权以及林地使用权流转的；

（二）非国有森林、林木所有权以及林地使用权采取互换、转让方式流转的；

（三）法律法规和规章规定其他应当进行林权变更登记的。

申请变更登记应由流入方会同流出方共同申请办理。

9、办理林权变更登记手续时，流转双方应当向林业行政主管部门提供下列材料：

（一）流转合同；

（二）林地类型、坐落位置、四至界限、面积及附图，现有林木资源状况，包括林种、树种、林龄、蓄积量等；

（三）除森林、林木外的其他附着物现状；

（四）原林权证书；

（五）其他应当提供的资料。

林权篇五
《浅谈林权的法律问题》

浅谈林权的法律问题

随着经济发展、社会进入和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林地资源越来越受到人们的关注和重视是其中一个重要方面。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出，进一步完善林业产权制度是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础。那么，了解林权、明确相关法律问题，则是进一步完善林业产权制度这个重要基础的基础。笔者现结合我国林业立法和法学理论，就我国林权法律问题分析如下。

一、林权的概念

根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《林木和林地权属登记管理办法》等林业规范性法律文件的规定，林权是指森林、林木和林地的所有权或者使用权。根据《国华人民共和国农村土地承包法》的规定，林地承包经营权也是林权的一种形式。基于上述内容，可以把林权定义为：林权即林业产权，包括森林、林木和林地所有权、森林、林木和林地使用权和林地承包经营权等财产性权利。

根据现行林业规范性法律文件的规定，林权作为一种财产性权利，其权利主体具有广泛性，即既可以是国家、集体、也可以是自然人、法人或者其他组织。林权的客体即林权所指向的对象，是森林、林木和林地。根据《森林法实施条例》和规定，森林，包括乔木林和竹林；林木，包括树木和竹子；林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地灌木林地、

疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。《森林法》第四条规定：“森林分为以下五类：（一）防护林：以防护为主要目的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；（二）用材林：以生产木材为主要目的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的竹林；

（三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的林木；（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；（五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。“林权的内容由于林权类型的不同而表现出较大的差异，本文将在林权的类型中进行详细阐述。

二、林权的类型

根据林权内容的不同，我国林权主要包括森林、林木和林地所有权，森林、林木和林地使用权与林地承包经营权三种类型。

（一） 森林、林木和林地所有权

森林、林木和林地所有权是指所有人对森林、林木和林地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。根据我国《宪法》、《土地管理法》、《森林法》的规定，国家和集体对森林、林木和林地都可以享有所有权，而自然人、法人或者其他组织对林地和部分森林不能享有所有权，只能对森林和部分森林享有所有权。森林、林木和林地所有权在内容上包括占有、使用、收益和处分森林、林木和林地四项权利。

（二）森林、林木和林地使用权

森林、林木和林地使用权是指使用人所有的森林、林木和林地依法享有的占有、使用、收益和一定情况下处分的权利。无论国家、集体，还是自然人、法人或者其他组织，都可以依法享有森林、林木和林地使用权。国家对森林、林木和林地通常在保留所有权的前提下，通过一定方式将森林、林木和林地确定给集体、自然人、法人或者其他组织行使。森林、林木和林地的使用人可以在法律规定的范围内，根据自己的意志使用森林、林木和林地，进而收取森林、林木和林地所生的孳息。包括天然孳息和法定孳息。所谓天然孳息，是指森林、林木和林地因自然规律而产生的物，如果树上结的果实。所谓法定孳息，是指根据法律的规定，由法律关系所产生的收益，如以林地使用权抵押获得的担保利益。

（二） 林地承包经营权

根据《农村土地承包法》的规定，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地可以进行家庭承包，从而取得林地承包经营权；对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事营造林活动，取得林地承包经营权，、。基于《农村土地承包法》的规定和法学理论，林地承包经营权是指集体、自然人、法人或者其他组织依据承包合同所取得的对农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的林地从事经营并获得收益的权利，它分为以家庭承包方式取得的林地承包经营权。根据《农村土地承包法》第十六条的规定，以家庭承包方式取得的林地承包经营权包括以下权利，有权自主组织生产经营和处置产品；承包林地被依法征用、占用的，有权依法获得相应补偿的权利；法律、行政法规规定的其他权利。根据《农村土地承包

法》第四十五条的规定，以其他方式承包取得的林地承包经营权的具体内容由承包方和发包方在签订的承包合同约定。

通过上述分析可以看出，林地使用权与林地承包经营权存在差异。但在林业法律实践中，林地使用权与林地承包经营权的差异经常被忽略，而常常将林地承包经营权也称为林地使用权。为了兼顾理论上的差别与实践上的需要，笔者认为，不妨将林地使用权理解为上位概念、林地承包经营权理解为下位概念，即把林地承包经营权理解为林地使用权的一种表现形式。这就解决了为什么在林权证中将林地承包经营权权利人登记为林地使用权权利人。但与此同时，毕竟林地承包经营权与林地使用权存在差异，具有其自身的特殊性，因此在定义林权时，将林地承包经营权与森林、林木和林地的所有权、森林、林木和林地的使用权并列，作为林权内容是适宜的。

三、林权的法律性质

林权在法律性质应属于物权。根据物权法理论、所有权、使用权和土地承包经营权都属于物权，当然由森林、林木和林地所有权，森林、林木和林地使用权以及林地承包经营权等财产性权利构成的林权也属于物权了。但由于物权分为自物权和他物权，他物权又被分为用益物权和担保物权，因此不同类型的林权在同为物权的前提下，法律性质也不尽相同。森林、林木和林地所有权属于物权中的自物权，即所有人在自己的物上享有的权利，是最为完整和充分的物权。森林、林木和林地使用权属于物权中的用益物权，即以物的使用收益为目的的权利。对于林地承包经营权，尽力法律对其保护既有物权方法，又有不影响林地承包经营权的物权性质，

林地承包经营权在法律性质上属于用益物权。

四、林权的取得

林权的取得是主体基于一定的法律事实而依法取得森林、林木和林地所有权，森林、林木和林地使用权与林地承包经营权等财产性权利的行为。根据我国现行林业立法，林权可以通过家庭承包、招标、拍卖、公开协商、生产、退耕还林、继承、租赁等方式取得。

五、林权的流转

林权的流转是主体将其享有的林权依法转让给他人的行为。《森林法》第十五条规定：“下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。依照前款规定转让、作介入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林的规定。除本条第一款规定的情形外、其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。”根据《农村土地承包法》第三十二条的规定，通过家庭承包取得的林地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。根据《农村土地承包法》第四十九条的规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包林地，经依法登记取得林权证的，其林地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。

林权篇六
《手有闲钱几十万适合投资林权吗》

《浙江省林权流转和抵押管理办法》出台叶子变票子 林权证变信用卡

手有闲钱几十万适合投资林权吗

记者观察 通讯员林莹 记者 官平

2月1日，《浙江省林权流转和抵押管理办法》正式实施。 其实，早在前两年，浙江已经有不少嗅觉灵敏的民营企业开始布局林业，进入林权投资领域。

林权投资，或将成为一个新的投资热门。

林权平均增值达31.6%

通俗讲，林权投资，就是把钱投到山林上去，让林地产生经济效益。

林权包括林地所有权、林地使用权、承包经营权、林木所有权，除了所有权不能交易外，另外三个都是可以交易的。

据浙江省内唯一的省级林业资产流转平台，华东林业产权（华东林交所）交易所提供的最新统计数据显示，截至目前，全省已累计实现林权挂牌项目168个，涉及林地面积3.4万亩，挂牌总价12500万元。实际网上成交项目135个，成交面积22191亩，成交金额8659万元,相比起拍价，平均增值达31.6%。

日前，浙江遂昌县牛头山林场‚花坑、郑岗岭岗后‛281亩林木经营权转让，起拍价80万，最后以174万成交，增值幅度高达一倍多。

华东林交所董事长沈国华说：‚我们有种说法，叫做叶子变票子，林权证变信用卡。通过信息发布、市场交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款、中介服务、法律政策咨询等服务内容，把林权资源盘活，转变为企业资产进而转变为企业资本，为企业找到新的利润增长点。‛

一些企业已经尝到甜头，并且还想继续增加投资。

目前，在浙江萧山、金华等地，有大量苗木企业。中国最大苗木销售商——浙江华野景观绿化有限公司董事长帅新武说，过去很多苗木企业都面临一个问题，因为种苗木租用的是农业用地，实际上这是不合法的，如今林权可以合法流转和抵押，苗木企业用地就有了保障。

帅新武告诉记者，目前华野在全国有10多个苗木种植基地，其中5个在杭州，今年打算再找不少于5000亩适合种苗木的林权用地。

谁适合投资？怎么投资？

在浙江，林权投资确实藏着商机。目前，各地在绿化方面都非常舍得投入。比如去年，杭州市财政绿化专项投入资金就达到3亿元。

尽管商机无限，那么它是不是就适合你呢？如果适合你投资，那么怎么才能做到合理投资？比如，有一些普通投资者就问，我有一笔30万-50万元的闲置资金，如何投资林权？

华东林交所工作人员说，投资林权有多种方式，投资者可以针对一块林地选择承包多少年的方式，也可以是针对林地上的林木进行投资，关键是要看投资者是投资林地还是林木。

帅新武说，投资林权不是‚炒作‛林权，普通投资者需谨慎，投资林权并不是‚待价而沽‛，不像投资股票那样直接买进卖出，而是要通过林权产生更多价值，需要背后有苗木产业支撑。‚不能过分强调权证有多少价值，否则行业就会被搞乱了。‛

华东林业产权交易所工作人员也称，有人想用很低的价格将林农的林权收购过来，然后再转卖。‚对于这样的‘中间商’，我们往往是不接待的。‛

那么，如果你适合投资林权，应该如何选择呢？帅新武说，首先必须是有林权证的地，此外，相对来讲，坡度要在25度以下；土壤方面要比较适合种植苗木；交通方面要比较方便，最好有3米以上宽的公路。

林权篇七
《林权交易模式》

林权交易模式

一、林权交易模式的定义

林权交易模式，是指通过特定的渠道、载体或中介，经营主体实现了对森林资源产权的变更或转移，其主要强调的是产权出让方是通过何种渠道、载体或中介组织将林权转移给了受让方

二、林权交易模式的分类

林权证抵押贷款的业务模式（包括“商业性信贷+ 政策性信贷+ 商业性保险”等灵活多样的有机组合模式）、林业信托担保模式、买卖双方直接协商或通过亲戚朋友介绍的交易、通过林权交易中心进行的交易、由乡镇招投标办(或村民委员会和村民小组等主体)统一组织招投标的交易、通过其他具有公司性质的中介机构组织的交易、林权流转电子交易平台模式、林权在线竞价交易模式

三、林权交易模式的深度介绍

（1） 买卖双方直接协商交易或通过亲戚朋友介绍交易。在该类林权交易方式下，交易双

方直接协商或通过双方均比较熟悉的亲戚朋友介绍，私下商定拟交易林权的交易价格，并最终实现交易。这类交易一般发生在相互熟悉的主体之间，交易双方彼此相互了解，交易程序简单、交易效率高，因而受到广大林农的推崇

（2） 通过林权交易中心进行交易。目前通过林权交易中心进行的林权交易，其山林权属

主要是集体林( 即那些仍由行政村等集体组织统一经营的林分) 或国有林，由于其交易涉及集体或国家的利益，因而其交易程序相对复杂，通常需要经过以下基本步骤: 第一，由林权拥有人提出申请并提供林权证等权属证明材料，交由林权交易中心进行审核; 第二，中心审核通过后，正式受理双方的交易委托，同时委托有资质的机构进行森林资源资产评估及招投标的相关事宜，并发布交易公告; 第三，中心组织招投标各方进行交易，并确认交易结果; 第四，进行交易后的林权变更登记

（3） 由乡镇招投标办( 或村委会和村民小组等主体) 统一组织交易。由于大多数乡镇均规

定本乡镇的集体或国有林权交易应通过乡镇招投办组织招投标交易，因而该交易方式是当前各村预留的集体林产权交易的最主要方式。该交易方式的运作流程如下: 第一，由村民小组或村委会经民主程序确认拟交易的森林资源之后，向乡镇招投标办提出招标申请，并提供相关的材料; 同时，招投标办也接受投标方的相关材料和投标申请书。第二，乡镇招投标办经初步审核后，报经相关职能部门及分管领导审批，并委托有关的中介机构进行森林资源资产评估，然后由交易申请人确认标的物的最终评估结果; 而投标方在对招标项目进行审查和实地勘查后，领取招标文件和缴纳保证金，准备参加投标。第三，由乡镇招投标办组织参与招投标的各方主体参加招投标会议，在确定最终的中标者之后，组织交易双方签定正式的中标合同，经有关各方确认后即完成招投标的整个流程。

（4） 通过其他具有公司性质的中介机构( 如拍卖公司) 组织交易

（1） 林权流转电子交易平台模式。林权流转因牵涉到千家万户 ,有着巨大的市场,所以有

的省市纷抓住林改机遇建立符合权流转的电子交易平台 ,如:四川成都依托市产交所建立了成都林权产电子交易中心；辽宁通化在政府的支持下建立了林权电子交易中心；但这些林权电子交易中心都没有与金融、物流、森资源产评估地、木仓储等联系在一起，功能简单，林权交易规范性不高，风险防力差，交易量少，影响力不够，没有真正发挥电子商务的功能，也没有真正发挥电子商务的功能，也没有有效的促进林权交易为农服务。

（2）林权在线竞价交易模式。林权的定价机制始终是影响林权交易量的重要因素之一，林

权流转的定价现状主要是行政等府为居多，占总体林权定价的78% ( 按次数统计)，过低的政府指导价，直接影响林权流转主体交易积极性，不合理的定价策略是影响市场运转的一项重要因素。通过公开竞价方式进行产权交易是当今主流，公开定价可以使定价行为避免受到个人或单一组织的影响，使得价格更公平合理从而促进产权交易的稳定运转。公开竞价有助于扩大林权交易影响。

（3） 林权证抵押贷款的业务模式（包括“商业性信贷+ 政策性信贷+ 商业性保险”等灵活

多样的有机组合模式）试点和探索的林权证抵押贷款具体模式有很多试点和探索的林权证抵押贷款具体模式有很多试点和探索的林权证抵押贷款具体模式有很多 ,包括“商业性信贷 + 政策性信贷+ 商业性保险”等灵活多样的有机组合模式。

（4） 林业信托担保模式。林业信托担保是经营者为了保障融资安全而设立的特殊架构。广

义的林业信托担保应当包括一切为林业融资活动提供的信托担保；狭义的则仅指以林业资产为信托资产为林业经营提供融资担保的法律行为，本文取狭义理解，与传统的林业担保相比，林业信托担保将林业资产置于担保关系的核心地位，再现有的法律框架内拓展担保物的渊源，以巩固担保的保障功效；同时使林业资产的经营管理更加灵活化，消除传统的转让或转租模式对林业资产经营的僵化和阻滞。

四、林权交易模式的优缺点对比

多种林权交易方式并存的局面不仅有利于促进林权交易活动的开展，而且有助于盘活立木资

产的价值和促进林区经济发展。然而，不同的林权交易方式除了交易流程的差别之外，还具有各不相同的优缺点。为此，有必要分析和了解这些优缺点，以便引导各方主体趋利避害和促进林权交易的协调发展。

4. 1 买卖双方直接协商或通过亲戚朋友介绍交易的优缺点

买卖双方直接协商或通过亲戚朋友介绍交易作为现有的林权交易方式中程序最简单，也最受小规模林农青睐的交易方式。其主要优点有: ①交易程序少、交易流程简单明了; ②交易成本较小、交易效率较高。其缺点有: ①多为私下协商交易，交易程序欠规范，对交易各方的权益保障程度较低，容易引发新的林权纠纷; ②可供选择的交易对象少，缺乏充分竞争，不利于实现资源的最优配置和效益最大化。

4. 2 通过林权交易中心进行交易的优缺点

林权交易中心是福建省当前集体林权交易过程中相对比较规范的一个交易平台。通常认为，通过林权交易中心交易的优点有: ①有助于保护交易各方的合法权益，并减少林权纠纷的发生; ②有助于促进交易的公开、公平与公正; ③有助于提供比较专业的包括林权交易、林业科技和政策法规咨询、林业人力资源培训等多方面的综合服务; ④有助于提供较全面的林权交易信息，并减少信息的不对称; ⑤有助于促进森林资源的相对集中与优化重组。通过林权交易中心交易的缺点有: ①交易程序略显复杂; ②按规定需代扣代缴一定的费用，交易费用相对较高; ③中心多设在县城，不便于林区农户参与林权业务;④中心员工的素质还难以满足其提供专业化产权交易服务的需要; ⑤组织林权交易等中心原计划的服务项目尚未真正地提供，导致其原计划通过提供一

条龙服务而提高林权交易效率的优势无法发挥。

4. 3 由乡镇招投标办(或村民委员会和村民小组等主体) 统一组织招投标交易的优缺点

该种交易方式主要适用于乡镇、行政村或村民小组所属的公有林( 含集体林和国有林) 交易，其优点主要有: ①有专门成立的工作小组或领导小组负责组织招投标的相关事宜，程序较规范，有助于保障招投标工作的顺利开展; ②乡镇招投标办的工作人员及其所提供的服务相对专业，有助于交易过程的顺利实施和提升交易效果; ③乡镇招投标办是政府部门的一部分，有一定的权威性，交易结果易得到认可，后续纠纷少。其缺点有: ①招投标办的工作人员多为兼职，且其办公经费无保障，不利于工作开展; ②在招投标过程中需要代收代缴一定的费用，提高了林农的交易成本; ③乡镇招投标中心一般只针对本乡镇范围内的公有林交易，受地域限制大，交易范围窄，不利于开展充分的竞争。

4. 4 通过其他具有公司性质的中介机构组织交易的优缺点

由具有公司性质的中介机构主持林权交易，其优点有: ①交易程序较规范，人员比较专业，后续纠纷少; ②参与交易的主体多，交易价格相对较高，交易效果好; ③公司能够提供专业的服务。其缺点有: ①交易费用相对较高，特别是一些专业的拍卖公司，除按规定收取手续费之外，甚至还要求按中标价超过标底的增值部分加收佣金，林农无法承受; ②交易程序较复杂、经过的相关环节较多，既有交易前的资格审查，又有交易后的权属变更等，致使交易效率受到一定的影响。目前，尤溪县鸿信公司所从事的林权交易服务类似于专业的拍卖公司，但其收取的交易费用相对较低。

（1） 林权流转电子交易平台模式。缺点：①功能简单②林权交易规范性不高，风

险防范力差交易量少，影响力不够，③没有真正发挥电子商务的功能，也没有真正发挥电子商务的功能，也没有有效的促进林权交易为农服务。优点：①有巨大的市场和潜力②效率更高

（2） 林权在线竞价交易模式。优点：①功能简单②公开定价更加合理，缺点：①

政府干预，影响积极性②

林权篇八
《林权出资规定》

SDPR-2012-0330002

山东省工商行政管理局文件

鲁工商企规字[2012]10号

关于印发《山东省林权出资登记管理

暂行规定》的通知

各市工商行政管理局：

现将《山东省林权出资登记管理暂行规定》印发给你们，

请结合当地实际，认真抓好贯彻落实。执行中遇到的问题请

及时报告省工商局。

二〇一二年六月十三日

主题词：企业 林权 出资登记 通知

本局：局领导，企业处、外资处、个体处、法规处、办公室，存档。 山东省工商行政管理局 2012年6月13日印发

山东省林权出资登记管理暂行规定

第一条 为了规范林权出资登记行为，促进林地资源的优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国森林法》、《山东省委山东省人民政府关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》等法律法规和规定，结合本省实际，制定本暂行规定。

第二条 本省行政区域内公司登记管理，适用本规定。

第三条 本规定所称林权出资登记是指投资人依法将其拥有的除国有林地、林木以外的林地承包经营权以及林木所有权、使用权作为出资，投资于有限责任公司或者股份有限公司（以下统称被投资公司），并申请办理登记的行为。

第四条 林权出资应当遵循以下原则：

（一）平等协商、自愿、有偿、合法，任何单位和个人不得强迫或阻碍权利人以林权出资；

（二）不得改变林地所有权性质和林地用途；

（三）林权出资到被投资公司后，只能用于该公司生产；

（四）不得损害国家、集体、社会公共利益和农民的林地承包权益。

第五条 用作出资的林权应当权属清晰、权能完整、依法可以转让。

具有下列情形的林权不得用作出资：

（一）已抵押或被依法冻结的；

（二）属于集体林权，未经三分之二以上成员同意转让的；

（三）法律、行政法规或者国务院决定规定，林权转让应当报经批准而未获批准的；

（四）法律、行政法规或者国务院决定规定不得转让的其他情形。

第六条 全体股东以林权作价出资金额和其他非货币财产作价出资金额之和不得高于被投资公司注册资本的百分之七十。

以林权出资的，出资期限不得超过原承包期限。

以林权出资的，不得分期缴纳。

第七条 公司设立时，投资人以林权出资的，必须取得林业主管部门同意转让的意见，且自被投资公司成立之日起半年内，投资人应当实际缴纳，被投资公司应当办理林权转让过户手续及实收资本变更登记。半年内不能实际缴纳的，应改为其他出资方式或办理减资变更登记。

公司增加注册资本时，投资人以林权出资的，应当在被投资公司申请办理增加注册资本变更登记前，办理林权转让过户手续，并取得由林地所属主管部门出具的过户到公司名下的林权权属证明。

第八条 林权实际缴纳后，应当经依法设立的评估机构评估作价，再由验资机构进行验资并出具验资证明。验资证明除符合《公司注册资本登记管理规定》外，还应当载明以下事项：

（一）林地所属主管部门出具的过户到公司名下的林权权属证明；

（二）林权的评估情况，包括评估机构的名称、评估报告的文号、评估基准日、评估值等；

（三）林权出资其他依法须经批准的，其批准情况。

第九条 被投资公司依照本规定第七条规定申请办理设立登记手续，除按照《公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定执行外，还应当提交以下材料：

（一）投资人所持有林权的权属证明。

（二）林业主管部门同意转让的意见；

（三）以林权出资的投资人签署的承诺书。对所出资的林权符合本规定第五条第一款规定，和不具有第二款规定情形等作出承诺。

被投资公司申请办理林权实收注册资本变更登记的，还应提交林地所属主管部门出具的已过户到被投资公司名下的林权权属证明。

第十条 公司登记机关应当将林权出资对应的出资方式标注为“林权出资”。

第十一条 申请办理林权出资登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。

第十二条 投资人、被投资公司的林权出资行为违反《公司法》、《公司登记管理条例》以及本规定规定的，验资机构、资产评估机构出具虚假证明文件或者因过失提供有重大遗漏的报告的，公司登记机关依照《公司法》、《公司登记管理条例》等有关规定予以查处。

第十三条 本规定规定事项，法律、行政法规或者国务院决定另有规定的，从其规定。

第十四条 本规定自2012年9月1日起施行，有效期至2014年8月31日。

林权篇九
《林权协议》

林权转让协议书

转让人（以下简称甲方）：

受让人（以下简称乙方）：

为了维护市场经济秩序，保护甲乙双方的合法权益不受侵犯，促进森林资源的合理有效利用，经甲乙双方协商，自愿达成如下协议，以便双方共同遵守。

一、甲方将自己所有的，位于协力村滴台沟、河里西坡、滴台沟门等处的 林班，面积为 （以林权执照号 号

为准）的自然林、人工林林权和管护权以人民币 元整转让给乙方。

二、本协议签定之日，上述自然林和人工林林权和承包的集体林护林权归乙方所有。

三、乙方经营管护上述林地期间的林权收益全部归乙方所有。

四、甲方负责办理林权转让、过户、更名等所有手续。

五、该林权转让协议签定前的一切经济纠纷由甲方负责；协议签定后发生的一切经济纠纷由乙方负责。

六、该协议签定之日乙方付给甲方人民币 元整，剩余部分人民币 元整，待林照办理更名完成之后一次性付清。

七、本协议一式叁份，甲、乙双方和中间人各执一份，自签字盖章后即发生法律效力。

甲方（签名）：

中间人：

乙方（签名）：

2011年 月 日

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